| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干政策措施 |
| 關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干政策措施 為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，努力把園區(qū)打造成企業(yè)發(fā)展的洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洼地、財源建設(shè)的洼地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的實施方案（2016—2018年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕52號）和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略部署，制定如下政策措施。 一、以促進(jìn)園區(qū)更好更快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)為核心，把園區(qū)建設(shè)成為全市科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2020年，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到1550億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重85%以上，稅收收入達(dá)到70億元，新增千億園區(qū)2家，培育若干家技工貿(mào)總收入300—500億元特色園區(qū)，培育主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)3家以上，過50億元的企業(yè)10家以上。 二、支持園區(qū)積極探索、適時進(jìn)行“多規(guī)合一”改革，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合，提升園區(qū)規(guī)劃水平，實現(xiàn)園區(qū)空間規(guī)劃“一張圖、全覆蓋”。園區(qū)新增工業(yè)用地占新增建設(shè)用地的比例大于60%。 三、按照“分工合理、差異競爭、特色發(fā)展”要求，將全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃落實到城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃當(dāng)中。郴州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展礦物寶石精深加工、有色金屬新材料、裝備制造、新能源 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1077字，正式會員可完整閱讀）…… 園區(qū)可根據(jù)工作需要，在編制部門核定的編制總量、機(jī)構(gòu)數(shù)額內(nèi)靈活設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，報編制管理部門備案。具體操作辦法由編制管理等部門商有關(guān)部門另行制定。 五、選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，把園區(qū)打造成干事創(chuàng)業(yè)的平臺，園區(qū)不是安置和消化干部、享受和解決職級待遇的單位。在經(jīng)過規(guī)定報批程序、不突破縣市黨委常委職數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步實行縣市園區(qū)黨工委書記由縣市黨委常委擔(dān)任。對德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出的園區(qū)黨工委書記、管委會主任可按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先提拔重用。對園區(qū)管委會班子成員及中層干部表現(xiàn)突出的按照有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先提拔重用。 六、根據(jù)園區(qū)需要，由園區(qū)黨工委提出干部公開選調(diào)方案，按干部任用程序和權(quán)限報批報備，選拔懂管理、有專業(yè)、有能力、素質(zhì)高的干部到園區(qū)工作。為促進(jìn)園區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對園區(qū)干部的調(diào)整由園區(qū)黨工委商有關(guān)部門后按相關(guān)程序辦理。 鼓勵支持園區(qū)打破身份界限，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。經(jīng)依法批準(zhǔn)，對園區(qū)中層及以下干部實行全員競聘上崗，對原職級、身份記入個人檔案，工齡連續(xù)計算，保留原編制、身份不變；在辦理調(diào)動、退休等手續(xù)時，按原身份辦理相關(guān)手續(xù)（其中，對市、縣黨委管理的職位進(jìn)行調(diào)整的，須報經(jīng)市、縣黨委審批）。園區(qū)原有編制內(nèi)人員在聘任期內(nèi)提拔使用的，如其調(diào)出園區(qū)，可以按其現(xiàn)任職級調(diào)出。 園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過300億元的可按不超過核定編制數(shù)的30%，工業(yè)總產(chǎn)值不足300億元的可按不超過核定編制數(shù)20%的比例，按有關(guān)程序向社會公開招聘雇用專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，并向社會公示。雇用人員實行合同管理，與園區(qū)干部同崗?fù)?zé)，其薪酬可合同約定高于正式員工，在核定職數(shù)范圍內(nèi)可擔(dān)任園區(qū)除黨工委書記、管委會主任、紀(jì)工委書記以外的相關(guān)職務(wù)，如雇用人員調(diào)出園區(qū)，則其職務(wù)、職級、待遇等自動取消。 園區(qū)實行靈活的績效工資制度，強(qiáng)化以績效定待遇的導(dǎo)向，具體方案經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府、市園區(qū)辦、市人社部門審核，報市加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。 七、從2017年起市財政每年新增加1000萬元市園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金，到2020年達(dá)到5000萬元，用于支持引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展�？h市區(qū)也要逐年加大對園區(qū)的財政支持力度。積極爭取國家、省相關(guān)專項資金支持園區(qū)發(fā)展，市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、相關(guān)專項資金原則上全部支持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。中心城區(qū)的園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)市級重大基礎(chǔ)設(shè)施由市人民政府統(tǒng)籌建設(shè)，省級園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)縣級重大基礎(chǔ)設(shè)施由縣市人民政府統(tǒng)籌建設(shè)。財政對園區(qū)的資金投入使用管理辦法由市園區(qū)辦商市財政局另行制定。 八、支持具備條件的園區(qū)根據(jù)上級要求和本地實際，建立相對獨(dú)立的財政_或一級金庫，逐步建立完善事權(quán)和財權(quán)相匹配的制度。 九、在現(xiàn)行園區(qū)財政管理_下，對園區(qū)新引進(jìn)項目，連續(xù)6年由受益財政按企業(yè)上繳稅收的地方實得部分，留給園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，6年期滿后按現(xiàn)行財政管理_執(zhí)行。對北湖區(qū)、蘇仙區(qū)2017年1月1日以后引進(jìn)入駐郴州經(jīng)開區(qū)、郴州高新區(qū)的企業(yè)，投產(chǎn)后所產(chǎn)生的稅收按照增量分成的原則，由兩區(qū)、兩園按3:7的比例分成�？h市參照執(zhí)行。 十、按照相關(guān)法定程序報批后，在郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)設(shè)立土地儲備中心，在各縣市區(qū)園區(qū)設(shè)立土地儲備專戶，動態(tài)儲備土地，保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地需求。 十一、提高用地效率，出讓的建設(shè)用地必須是土地權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償落實到位、無法律經(jīng)濟(jì)糾紛、土地開發(fā)利用規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)所必需條件的“凈地”，禁止“毛地”出讓。國家級園區(qū)投資強(qiáng)度不低于250萬元/畝；其他省級園區(qū)投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝。國土資源部門要嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）加大對園區(qū)閑置土地處置力度。除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目外，原則上郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于5000萬元的項目，其他省級園區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于3000萬元的項目，不單獨(dú)供地，支持、鼓勵、引導(dǎo)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房或孵化基地。 十二、支持園區(qū)充分利用市場機(jī)制引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、建立融資平臺、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投基金等方式破解融資難題，加快完善金融服務(wù)體系。園區(qū)可根據(jù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實際情況依照有關(guān)規(guī)定給予土地使用、規(guī)費(fèi)減免等政策支持。努力提升園區(qū)開發(fā)公司經(jīng)營水平，實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷做大做強(qiáng)，實施市場化運(yùn)作手段，依法參與土地一級市場開發(fā)，吸引銀行資金、企業(yè)資金、社會資金共同開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。推出一批工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房PPP項目。 逐年增加市、縣兩級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模；支持鼓勵各類融資性擔(dān)保公司在園區(qū)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，做強(qiáng)現(xiàn)有的市、縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大市、縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，完善貸款、擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，與金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“財園信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”“小微信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”等多種金融產(chǎn)品，幫助園區(qū)企業(yè)解決資金難題。 十三、鼓勵并支持園區(qū)和園區(qū)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、緊缺人才。以產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合為核心，推動職業(yè)技術(shù)院校根據(jù)我市園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)、進(jìn)行教學(xué)、生產(chǎn)實踐，探索與企業(yè)開展定向培養(yǎng)、訂單培 ……（未完，全文共5816字，當(dāng)前只顯示2800字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干政策措施） 上一篇：申報2011-2015年全市法治宣傳教育先進(jìn)個人事跡材料 下一篇：紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識題庫及答案 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |