| 標題：縣社會信用體系建設實施方案（2016-2020年） |
| 贛縣社會信用體系建設實施方案（2016-2020年） （送審稿） 社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟_和依法_的重要組成部分。加快社會信用體系建設是構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經(jīng)濟_、推進“法治贛縣”建設的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良的信用環(huán)境，提升贛縣整體競爭力具有重要意義。根據(jù)江西省人民政府《關于印發(fā)江西省社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（贛府發(fā)〔2014〕47號）、贛州市人民政府《關于印發(fā)贛州市社會信用體系建設實施方案（2016-2020年）的通知》（贛市府發(fā)〔2016〕26號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導思想 堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，扎實推進“法治贛縣”建設，以政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領域建設為主要內(nèi)容，以推進信用信息系統(tǒng)建設和信用信息交換共享、建立健全法規(guī)制度和標準體系為基礎支撐，以加強誠x-教育和誠信文化建設、構建守信激勵與失信懲戒機制為重要手段，加快行業(yè)信用建設、地方信用建設和規(guī)范發(fā)展信用服務市場，以人為本，全面推動社會信用體系建設，建設法治贛縣，推動全社會誠信意識和誠信水平顯著提高，廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。 二、工作目標 2017年，初步建成與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系框架與運行機制，重點行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)基本建成，部門聯(lián)動獎懲機制基本建立，信用服務市場發(fā)展初具規(guī)模，社會誠信意識普遍增強。 力爭到2020年，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，信用規(guī)章制度和標準規(guī)范體系健全完善，覆蓋全縣的公共信用信息管理系統(tǒng)功能齊備、運行良好，信用產(chǎn)品使用普遍，信用服務機構有序發(fā)展，信用服務業(yè)成為我縣現(xiàn)代服務業(yè)重要新興產(chǎn)業(yè)，守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制健全，跨區(qū)域信用合作協(xié)調(diào)融洽，市場和社會滿意度大幅度提高。全社會誠信意識大幅度提高，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，基本形成誠實、自律、守信、互信的環(huán)境和氛圍。 三、主要任務 （一）以“重承諾、守信譽”為重點，推進政務誠信建設 1.堅持依法行政。貫徹依法行政實施綱要，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程。按照制定并公布的行_力清單，規(guī)范行_力行使程序和執(zhí)法流程，細化和量化執(zhí)法_裁量權。加強執(zhí)行力建設，提升政府行政管理水平，改善公共服務質(zhì)量。加強管理職能領域能力建設，把好市場準入關、流通管理關、檢查執(zhí)法關，在誠信建設中充分發(fā)揮職能作用。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策的程序和工作機制。實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證等制度，提高行 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1948字，正式會員可完整閱讀）…… 3.稅務領域信用建設。加快稅務領域誠信制度建設，進一步明確納稅信用評價規(guī)則、信用記錄及評定結(jié)果公開方式、信用獎懲措施等。依托現(xiàn)有稅收征管信息系統(tǒng)，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫。建立完善涉稅信息交換與共享系統(tǒng)，加強納稅人信用信息交換共享，加強與銀行、市場監(jiān)管、海關等部門開展涉稅信息的比對、交換工作。積極開展納稅信用等級評定工作，加強對納稅信用等級評定的后續(xù)管理，實施納稅人分類分級管理和服務，加大對偷逃騙欠稅企業(yè)失信懲戒力度，實施行而有效的激勵措施和監(jiān)控措施，提高納稅人的稅法遵從度和稅收風險防控水平。推行誠信納稅承諾制度，與重點企業(yè)簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識。（縣國稅局、縣地稅局、縣市場監(jiān)管局、人民銀行贛縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府） 4.價格領域誠信建設。完善明碼標價和收費公示制度，積極倡導誠實標價、明碼實價，提高明碼標價和收費公示的覆蓋面、準確度和公信力，增強價格政策透明度，維護消費者的價格知情權。通過連續(xù)、完整、準確收集、整理、記錄經(jīng)營者的良好和非良好價格行為信息，著手建立經(jīng)營者價格誠信檔案和信息公布制度，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)向社會公布經(jīng)營者價格誠信信息。嚴厲查處操縱市場價格、虛假折扣、虛假促銷、價格欺詐等違法失信行為，公開曝光社會影響大和屢查屢犯的案件，強化對價格違法失信行為的懲戒力度。推動企業(yè)加強內(nèi)部價格管理，完善企事業(yè)單位物價員制度、定調(diào)價格成本預審制度等相關價格管理制度�？茖W制定標準，嚴格設定評價程序，深入開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動，引導企業(yè)提高價格誠信意識。（縣物價局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府） 5.金融領域誠信建設。進一步推動銀行、證券業(yè)、保險及外匯管理等金融業(yè)信用信息的整合與共享，把更多政府部門所掌握的企業(yè)、個人的經(jīng)濟活動及社會管理信用信息列入該系統(tǒng)的征集范圍，從三農(nóng)、小微企業(yè)等重點領域入手，建立統(tǒng)一信息平臺發(fā)揮對信用建設的促進帶動作用。加大信用產(chǎn)品的推廣運用，引導轄內(nèi)金融機構推廣運用多樣化、多層次融資需求的信用產(chǎn)品，改善金融服務水平。借助征信統(tǒng)一信息平臺，推進信用信息的應用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、制售假保單等行為的打擊力度，維護金融市場秩序。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度，對轄內(nèi)金融機構履行情況進行監(jiān)督，建立金融行業(yè)營銷人員信用信息體系，引導金融機構及其從業(yè)人員加強誠信意識。（人民銀行贛縣支行、贛縣銀監(jiān)辦） 6.交通運輸領域誠信建設。完善交通運輸誠信考核評價制度、誠信披露制度和誠信評價制度，將誠信考核、誠信評價與行業(yè)監(jiān)管三者有機地結(jié)合。依托交通運政網(wǎng)絡和信息化平臺，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)誠信信息“云采集”，加強道路運輸企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全道路運輸市場主體信用檔案。落實道路運輸誠信考核評價制度，根據(jù)考核指標體系，科學制定誠信評價內(nèi)容、評價等級、評價標準、評價方法和評價周期等，建立完善道路運輸行業(yè)分類考核評價機制。建立誠信獎懲機制，對信用考核優(yōu)秀的企業(yè)在招投標、信貸融資、優(yōu)先發(fā)展和擴大經(jīng)營等方面予以支持激勵；對考核不合格的企業(yè)，列入重點監(jiān)管名單，并完善相應的退出機制。（縣交通運輸局、縣信息中心、縣行政服務中心、人民銀行贛縣支行） 7.工程建設領域誠信建設。推進建設領域誠信制度建設，規(guī)范建設市場征信活動，完善建筑領域信用信息征集標準，建立健全不良行為記錄公示制度和信用評價制度。加強對勘察、設計、建設、施工及監(jiān)理、工程咨詢、招標代理、工程檢測、施工圖審查、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介、規(guī)劃編制等單位、公司和機構及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全建設市場主體信用檔案，實現(xiàn)從業(yè)人員管理與企業(yè)資質(zhì)管理聯(lián)動。依法加強對建筑市場主體的守法誠信評價，以守法誠信評價為基礎，積極引入第三方信用中介機構開展建設市場主體綜合信用評價，將主體信用評價與市場履約情況結(jié)合起來，建立科學、規(guī)范的建設市場主體信用評價體系。建立健全建設市場主體準入和退出機制、建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動機制，加大對企業(yè)在招投標、工程造價、質(zhì)量管理和施工等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴重失信行為；加強信用評定結(jié)果的應用，在招標發(fā)標和評標時，將企業(yè)信用評定結(jié)果作為重要參考依據(jù)。（縣城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣水利局、縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府） 8.電子商務領域誠信建設。建立健全電子商務信用管理制度，制訂電子商務經(jīng)營主體、交易行為和交易信息管理規(guī)范，以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則。推動相關部門制訂第三方信用評估服務機構的相關行業(yè)標準、從業(yè)人員標準，著力提高信用評估服務的規(guī)范性和可信度；加強對電子商務經(jīng)營主體的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等方面信用信息的記錄和整合，推進跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)的電子商務信用信息的互聯(lián)互通。推動電子商務與線下交易評價，鼓勵第三方信用服務機構提供信用調(diào)查、評估、擔保、保險以及信用支付、商賬管理等服務，并在電子商務中推廣應用，對誠信經(jīng)營的電子商務企業(yè)給予支持，對失信企業(yè)和失信個人給予警示或懲戒。鼓勵電子商務企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理、評價、改進體系，完善內(nèi)部信用管理制度，設立信用風險管理機構，加強企業(yè)自我監(jiān)管和自我評估，強化企業(yè)自律意識。（縣商務局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府） 9.文化、體育、旅游、會展、廣告領域誠信建設。建立健全文化、體育、旅游、會展、廣告領域誠信檔案，建立“黑名單”制度和準入退出制度，加強部門聯(lián)動執(zhí)法、信用監(jiān)管和消費_機制建設。加強文化、體育、旅游、會展、廣告領域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員資質(zhì)、騙展、發(fā)布虛假廣告等相關信息的記錄、更新和整合。探索引入第三方信用中介機構開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，建立規(guī)范的市場主體信用評價機制。規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動，強化各參與者責任，加大對違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定市場經(jīng)營機構行為準則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，推動會展和廣告領域市場主體提高守信自律意識。（縣文廣新局、縣體育局、縣旅游局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府） 10.中介服務業(yè)誠信體系建設。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等中介服務機構及其從業(yè)人員的信用檔案。實行中介服務機構及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務業(yè)信用評價，將有關信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)。加快建設“企業(yè)自重、行業(yè)自律、法律懲戒、社會監(jiān)督”四位一體的中介服務業(yè)信用監(jiān)管體系，建立健全退出機制，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。對不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、造成惡劣影響和嚴重后果的中介服務機構，依法追究當事人行政和法律責任。（縣市場監(jiān)管局、縣編辦、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣城鄉(xiāng)建設局、贛縣銀監(jiān)辦） 11.企業(yè)誠信管理制度建設。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾以及“信用企業(yè)”等評選認定活動，引導企業(yè)增強社會責任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)強化信用自律。充分利用市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建立連鎖響應機制，對被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的企業(yè)及其相關責任人采取有針對性的信用約束措施。推進“黑名單”管理及應用，使失信企業(yè)“一處失信，處處受限”。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學的企業(yè)信用管理流程，防范信用風險，提升企業(yè)綜合競爭力。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強供水、供電、燃氣、電信、等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、人民銀行贛縣支行、縣工信局、縣中小企業(yè)管理局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府） （三）以“重公德、守信義”為重點，推進社會誠信建設 1.醫(yī)療衛(wèi)生領域信用建設。建立量化分級管理制、不良執(zhí)業(yè)行為記分制、醫(yī)療機構退出制、醫(yī)療機構法人約談制、通報公示制、非法行醫(yī)“黑名單”制以及健全藥品價格和醫(yī)療服務價格公示制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風建設，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保、誠信理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務準則。加強對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管，建立健全醫(yī)療機構及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等從業(yè)人員的信用記錄，制定信用評價標準體系，懲戒收受賄賂、過度醫(yī)療等失信行為。加強對違法失信醫(yī)療機構的監(jiān)管處罰力度，提高違法失信成本，在實施醫(yī)療機構年審、等級評審等過程中，將對醫(yī)療機構的評價認可情況作為參考依據(jù)。建立醫(yī)療機構廉潔誠信的長效機制，鼓勵醫(yī)療機構通過建立誠信聯(lián)盟、簽訂誠信倡議書等形式，強化守信自律意識。（縣衛(wèi)計委、縣市場監(jiān)管局、縣人社局） 2.社會保障領域信用建設。加強社會保障領域誠信制度建設。建立健全救災、救助、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)等方面的誠信制度，明確各類騙保、詐捐等失信行 ……（未完，全文共14024字，當前只顯示5064字，請閱讀下面提示信息。收藏縣社會信用體系建設實施方案（2016-2020年）） 上一篇：淺談新形勢下的新聞宣傳與企業(yè)發(fā)展 下一篇：人民法院工作報告 相關欄目：大學生 社會實踐 銀行 金融 金融講話 建筑 計劃規(guī)劃 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 |