| 標(biāo)題：在2017年度全縣脫貧攻堅誓師大會暨縣委農(nóng)村工作會上的講話 |
| 在2017年度全縣脫貧攻堅誓師大會暨縣委農(nóng)村工作會上的講話 同志們： 今天上午召開全縣脫貧攻堅誓師大會暨縣委農(nóng)村工作會議，本次會議縣委、縣政府精心籌備了很長時間，從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署、新要求，到學(xué)習(xí)領(lǐng)會市農(nóng)村工作會喬書記和尚市長重要講話，再到脫貧攻堅指揮部第三次例會上的集中研究，最后決定把脫貧攻堅誓師會和農(nóng)村工作會合并召開，目的就是摸清全縣情況，總結(jié)去年工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問題�？h委、縣政府已經(jīng)立下軍令狀，承諾今年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。和平年代沒有戰(zhàn)爭，會標(biāo)之所以叫做脫貧攻堅誓師大會，“師”當(dāng)做動詞時，意思就是出伐、出征，意在表明脫貧攻堅工作就是和平年代的戰(zhàn)爭。剛才林書記帶領(lǐng)大家宣誓，如同戰(zhàn)爭動員，非常鼓舞士氣，稍后呂書記還要圍繞脫貧攻堅工作做重要講話，下面我先側(cè)重講下“三農(nóng)”工作。 一、厘清形勢，深化發(fā)展認(rèn)識 去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)決策部署，科學(xué)應(yīng)對7.1特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)業(yè)更強(qiáng)了。2016年全年糧食總產(chǎn)量1.19億公斤，油料總產(chǎn)3500萬公斤，雖然受洪澇災(zāi)害影響，產(chǎn)量同比略微下降，但也完成了市定目標(biāo)。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時，新發(fā)展油茶2.8萬畝、中藥材2萬畝，茶葉面積穩(wěn)定在30萬畝，淮南黑豬存欄量達(dá)到3萬頭，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺，“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地面積達(dá)13.7萬畝。全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值25.8億元，同比增長4.2%。二是農(nóng)民更富了�；就瓿赏恋爻邪�(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體131家，“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到50個，99.1萬畝公益林全部納入森林保險，沙窩碳匯造林富農(nóng)項(xiàng)目成為河南省首單在中國自愿減排交易信息平臺公示的森林碳匯項(xiàng)目，走在了全省碳匯交易項(xiàng)目的前列，一旦交易成功，將會帶動全縣近百萬畝的公益林走上碳匯交易 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1369字，正式會員可完整閱讀）…… 二、聚焦重點(diǎn)，厚植發(fā)展優(yōu)勢 過去有句老話叫無農(nóng)不穩(wěn)，要堅持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化短板意識，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。 一要聚焦增效增收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)抓好四個關(guān)鍵：一是高產(chǎn)高效。立足生產(chǎn)適應(yīng)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)高端糧油，持續(xù)調(diào)優(yōu)糧油品種，穩(wěn)定雙低油菜、高質(zhì)花生等作物種植面積，鞏固糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)。這方面國家強(qiáng)調(diào)的是基本自給、保障口糧絕對安全的政策，對省長、市長、縣長也提出了明確要求，要穩(wěn)定產(chǎn)量，保障耕地紅線。但就新縣來講，由于受耕地面積限制，總體產(chǎn)量穩(wěn)定就行了，重要的是追求農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，突出新縣特色，加快茶葉、油茶、板栗、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展食用菌、中藥材等有市場、有規(guī)模、有龍頭企業(yè)帶動、不破壞生態(tài)環(huán)境的特色農(nóng)業(yè)，加快推動特色農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。像剛剛受表彰的油茶產(chǎn)業(yè)，縣財政拿出專項(xiàng)資金，對新造油茶林和老油茶林改造給予支持，目的就是讓龍頭企業(yè)和種植大戶調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。二是優(yōu)質(zhì)安全。一方面，抓好品牌培育和質(zhì)量安全建設(shè)，突出綠色、生態(tài)、健康標(biāo)志，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個以上，進(jìn)一步打響大別山北緯31°紅色土地綠色產(chǎn)品公共品牌。外地人來到新縣往往帶著一種崇敬的心情，感覺老區(qū)發(fā)展不易，老區(qū)群眾厚道樸實(shí)，老區(qū)人民生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品一定是綠色的，優(yōu)質(zhì)的，這種口碑本身就是一種品牌優(yōu)勢。這就要求我們要樹牢品牌意識，無論是企業(yè)還是政府職能部門，都要在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和體系化管理上下功夫。另一方面，提升農(nóng)業(yè)科技水平，繼續(xù)實(shí)施科技特派員制度，新培育職業(yè)農(nóng)民1000人以上。近幾年受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，大批農(nóng)民工紛紛投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在此背景下，去年河南省召開了推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會，陳潤兒省長在會上專門點(diǎn)評在西河灣創(chuàng)辦合作社的張思恩，說他是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。去年新縣還被確定為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣試點(diǎn)，目前這項(xiàng)工作正在積極開展中。此外，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)_大多在外積累了不少經(jīng)驗(yàn)、資金，更重要的是他們對家鄉(xiāng)有深厚的情感，對幫助家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開拓外地市場可以起到很大作用。有鑒于縣內(nèi)這些優(yōu)勢，我們要全力創(chuàng)建全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，用好省財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，建設(shè)一批省級優(yōu)秀示范項(xiàng)目，與省級創(chuàng)業(yè)投資基金合作設(shè)立子基金，落實(shí)貸款、擔(dān)保、融資、保險等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是集約集聚。深化與省農(nóng)科院合作，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，啟動綠達(dá)山油茶生態(tài)種植基地建設(shè)，提升吳陳河茅屋沖家庭農(nóng)場、八里畈七龍山水果園、郭家河四菇聯(lián)種基地、泗店鐵皮石斛種植園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。著力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，集中抓好茶葉、油茶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工，積極推進(jìn)“農(nóng)旅融合”，充分利用“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，推動特色農(nóng)業(yè)與文化、旅游、休閑、養(yǎng)老、電商等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，建好全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。四是主體引領(lǐng)。發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。充分利用證監(jiān)會“貧困縣IPO綠色通道”優(yōu)惠政策和民族證券幫扶我縣機(jī)遇，推動綠達(dá)、新林、興銳等省、市級龍頭企業(yè)上市融資，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)群眾致富能力。 二要聚焦深化改革，釋放農(nóng)村活力。全面激活市場、激活要素、激活主體，不斷解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村四項(xiàng)改革。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅三大平臺作用，進(jìn)一步充實(shí)完善涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目庫。加快集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”，提升林權(quán)抵押貸款規(guī)模，擴(kuò)大碳匯交易試點(diǎn)，探索公益林分級管理機(jī)制，逐步解決商品林劃入公益林林木采伐問題，守住“綠水青山”，創(chuàng)造“金山銀山”。不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法要求，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、普惠制農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以河南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)房屋登記頒證工作，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證改革，探索集體經(jīng)濟(jì)股份制改革試點(diǎn)，啟動水稻、油茶、茶葉、淮南黑豬等重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險試點(diǎn)改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)，基本建成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。三是統(tǒng)籌推進(jìn)其它改革。大力發(fā)展農(nóng)村金融，結(jié)合“政府+貧困戶+龍頭企業(yè)+銀行+擔(dān)保公司”五位一體的金融扶貧模式，加快推進(jìn)“農(nóng)貸寶”，探索訂單融資、大型農(nóng)機(jī)具和生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款等多種金融支農(nóng)方式。在脫貧攻堅指揮部第三次例會上，要求進(jìn)一步充實(shí)完善“五位一體”金融扶貧模式，不僅要把貧困戶的貸款用在龍頭企業(yè)上，還要引導(dǎo)龍頭企業(yè)，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困戶就地就近就業(yè)。創(chuàng)新PPP項(xiàng)目收益和分配機(jī)制，深化與北京碧水源公司合作，在河道治理、農(nóng)村污水及垃圾治理等方面開展示范。加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，合理引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與美麗鄉(xiāng) 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