| 標(biāo)題：縣畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 |
| 縣畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 （2015—2020年） 前 言 黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)，是加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要機(jī)遇期。編制好《武山縣畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），對促進(jìn)武山縣畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)武山縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 “規(guī)劃”在編制過程中，成立了“規(guī)劃”編制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了“規(guī)劃”提綱研究和專題討論，廣泛聽取并采納了專家及縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，科學(xué)的提出了 “十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，這對今后畜牧業(yè)發(fā)展起到前瞻性的指導(dǎo)作用，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)指明了方向和制定了工作目標(biāo)。 “規(guī)劃”緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這條主線，以持續(xù)快速增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、安全和外向型畜牧業(yè)為目標(biāo)，把實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營和肉羊肉牛、奶業(yè)、家禽、特色養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料保障、畜產(chǎn)品安全、畜產(chǎn)品加工建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。 一、“十二五”期間基本評估 1、取得的主要成就 “十二五”期間我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作在縣委、縣政府及省、市業(yè)務(wù)部門的大力支持下，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見》、《天水市關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)施意見》、《武山縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)施意見》和《武山縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》及市、縣農(nóng)村工作會(huì)議和市畜牧工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“提質(zhì)增效、強(qiáng)化豬雞產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)規(guī)提速、加快草畜產(chǎn)業(yè)，因地制宜、開發(fā)特色養(yǎng)殖業(yè)”的發(fā)展思路，全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜種改良、飼草料生產(chǎn)、疫病防控”四大工程，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和飼草料生產(chǎn)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病綜合防控，加大養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管力度，加大畜種改良和科技扶持力度，著力推進(jìn)全縣畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化建設(shè)，建立完善適應(yīng)市場、高效運(yùn)作、產(chǎn)銷結(jié)合、布局合理、資源利用最大化的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加大行政執(zhí)法力度，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防制措施，加強(qiáng)畜牧科技推廣，促進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 1、畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中占重要份額。2015年畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)7.73億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，人均牧業(yè)純收入達(dá)1500元，占農(nóng)民人均收入的35.6%。 2、生產(chǎn)供給能力不斷增強(qiáng)。2015年全縣肉、蛋、奶、鮮魚總產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)31030噸、5830噸、630噸和536噸，較“十一五”末增長57.23％、52.29％、3.96％、89.5%。 3、畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年畜禽存欄達(dá)148.25萬 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1993字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、指導(dǎo)思想、總體思路、實(shí)施原則和預(yù)期目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這條主線，以持續(xù)快速增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、安全和外向型畜牧業(yè)為目標(biāo)，以_創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以規(guī)模化養(yǎng)殖、協(xié)會(huì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為手段，全面推行畜牧業(yè)科技戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我縣農(nóng)民致富的主要手段。 （二）總體思路。以大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)武山縣跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，堅(jiān)持以持續(xù)快速增加農(nóng)牧民收入為核心，著力改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，著力開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅(jiān)持規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和合作化經(jīng)營的發(fā)展方式，強(qiáng)化政策和項(xiàng)目扶持，不斷鞏固提升畜禽良種繁育體系、飼草料保障體系、動(dòng)物疫病防控體系、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系、畜牧業(yè)科技支撐和服務(wù)體系、畜牧業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)水平，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品出口基地，提升畜產(chǎn)品供給能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 （三）實(shí)施原則 1、堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是。根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜確定主導(dǎo)品種，按照“宜畜則畜、宜禽則禽”，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，合理規(guī)劃布局養(yǎng)殖小區(qū)和大戶，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展格局，增加市場供應(yīng)能力，提高養(yǎng)殖效益。 2、堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。大力調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，突出支持主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提升效益。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，不斷提高良種化水平、飼料資源利用水平、生產(chǎn)管理技術(shù)水平和疫病防控水平，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品綜合競爭力。 4.堅(jiān)持市場導(dǎo)向，政策扶持。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和各方面投資發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，形成多元化的投入機(jī)制和與農(nóng)民形成穩(wěn)定利益關(guān)系的產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，加大政府投入，積極引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）發(fā)展目標(biāo) 1、綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。到2020年，牲畜年末存欄達(dá)到225萬頭（只），較2015年增長51.77％；適齡母畜148.5萬頭，適齡母畜比例達(dá)到66％，較2015年提高12%；牲畜出欄205萬頭，出欄率達(dá)到98.13％，較2015年提高61.74%；商品畜達(dá)到175萬頭，商品率85.37％，較2015年提高23%。 表1 畜禽生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃表 內(nèi)容 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 增長% 畜禽飼養(yǎng)總量 285.00 315.00 345.00 375.00 405.00 440.00 54.39 存欄 148.25 160.64 176.73 192.82 208.91 225.00 51.77 出欄 126.75 145.36 160.27 175.18 190.09 205.00 61.74 牛 8.00 8.40 8.80 9.20 9.60 10.00 25.00 存欄 5.60 5.88 6.16 6.44 6.72 7.00 25.00 出欄 2.40 2.52 2.64 2.76 2.88 3.00 25.00 豬 62.00 69.60 77.20 84.80 92.40 100.00 61.29 存欄 27.50 27.84 30.88 33.92 36.96 40.00 45.45 出欄 34.50 41.76 46.32 50.88 55.44 60.00 73.91 羊 14.00 15.20 16.40 17.60 18.80 20.00 42.86 存欄 8.95 9.88 10.66 11.44 12.22 13.00 45.25 出欄 5.05 5.32 5.74 6.16 6.58 7.00 38.61 雞 191.00 212.80 234.60 256.40 278.20 300.00 57.07 存欄 106.20 117.04 129.03 141.02 153.01 165.00 55.37 出欄 84.80 95.76 105.57 115.38 125.19 135.00 59.20 鮮魚產(chǎn)量 536 628 720 820 910 1000 86.57 其中冷水魚產(chǎn)量 85 130 180 230 270 320 276.47 鮮魚面積 800 816 1112 1408 1704 2000 150.00 其中冷水魚面積 14 20 25 30 35 40 185.71 2、畜產(chǎn)品有效供給得到保障。到2020年，肉類總產(chǎn)49160噸（其中：豬肉39000噸、牛肉5400噸、羊肉1190噸、禽肉2020噸），較2015年增長58.43%，年均遞增11.6%；奶產(chǎn)量1260噸，較2015年增長100%，年均遞增20%；蛋產(chǎn)量11660噸，較2015年增長100%，年均遞增20%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15.2億元，較2015年增長100%，年均遞增20%；畜牧業(yè)增加值達(dá)到4.8億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入3000元，較2015年增長100%，牧業(yè)人均純收入占農(nóng)業(yè)人均純收入的40%以上。 表2 畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃表 內(nèi)容 單位 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 增長% 一、畜產(chǎn)品產(chǎn)量 1、肉類總產(chǎn)量 噸 31030 35280 38760 42250 45700 49160 58.43 其中:豬肉 噸 23460 27140 30100 33070 36030 39000 66.24 牛肉 噸 4320 4530 4750 4970 5180 5400 25.00 羊肉 噸 750 900 980 1050 1110 1190 58.67 禽肉 噸 1270 1430 1580 1730 1880 2020 59.06 其它 噸 1230 1280 1350 1430 1500 1550 26.02 2、禽蛋產(chǎn)量 噸 5830 6410 7180 8260 9750 11660 100.00 3、奶類產(chǎn)量 噸 630 690 770 880 1040 1260 100.00 4、水產(chǎn)品 噸 536 590 661 760 889 1000 86.57 二、牧業(yè)產(chǎn)值 億元 7.6 8.4 9.4 10.8 12.7 15.2 100.00 三、農(nóng)民人均牧業(yè)收入 元 1500 1650 1848 2125 2508 3000 100.00 3、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。建設(shè)一批科學(xué)飼養(yǎng)、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖園區(qū)，引導(dǎo)千家萬戶參與標(biāo)準(zhǔn)化健康生產(chǎn)，逐步解決畜禽規(guī)模小而散的局面，使現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建立。到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)）達(dá)到350個(gè)，全縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60％以上。畜牧業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營規(guī)模和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)，到2020年，全縣建成專業(yè)合作社260個(gè)，以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系”模式帶動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶2.6萬戶。 4、飼草料與畜禽發(fā)展趨于平衡。進(jìn)一步優(yōu)化“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人工飼草料地種植面積，到2020年，新增苜蓿7.5萬畝，集中連片面積占30%以上；加強(qiáng)草業(yè)科技支撐能力，提高飼草加工利用率，增加飼草料總量，到2020年全縣生產(chǎn)可利用飼草總量達(dá)到150萬噸，能滿足270萬羊單位飼養(yǎng)量的需求。 5、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。加強(qiáng)對飼料、獸藥及上市肉、奶、蛋中藥物殘留、瘦肉精、三聚氰胺的監(jiān)管，保證“肉、蛋、奶”衛(wèi)生、安全。違禁添加物檢出率控制在0.1％以下，飼料、獸藥經(jīng)營使用領(lǐng)域抽檢合格率達(dá)到99％以上。生鮮乳質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提升。 6、疫病科學(xué)防控水平明顯提升。動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制基本健全，重大動(dòng)物疫病防控措施切實(shí)落實(shí)，力爭不發(fā)生重大動(dòng)物疫病區(qū)域性流行，不斷降低和控制常見、多發(fā)動(dòng)物疫病，其大家畜發(fā)病率控制在1‰以下，豬、羊發(fā)病率控制到3‰以下，雞發(fā)病率控制在13‰以下。穩(wěn)定控制“O”型、“亞洲I”型口蹄疫、禽流感、新城疫、豬瘟重大動(dòng)物疫病，確保小反芻獸疫不發(fā)生，消滅馬傳貧和氣腫疽，牛結(jié)核、布氏桿菌病達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，嚴(yán)密防范輸入性動(dòng)物疫情傳入和發(fā)生，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系健全完善，努力建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)域。 7、科技支撐能力顯著增強(qiáng)。全面推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步，先進(jìn)適用牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率大幅提高，科技創(chuàng)新與服務(wù)體系不斷完善。到2020年，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上；在品種培育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼草料資源開發(fā)利用、重大疫病防控、畜禽廢棄物綜合處理利用、草原保護(hù)建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及率顯著提高。 8、品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)培育有新突破。注重畜產(chǎn)品新品牌的開發(fā)，抓好無公害、綠色、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)識等認(rèn)證工作，到2020年，使無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占畜產(chǎn)品總量的40%以上。以生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育一批具有地方特 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