| 標(biāo)題：關(guān)于“營(yíng)改增”政策推進(jìn)落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于“營(yíng)改增”政策推進(jìn)落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告 主任，各位副主任，各位委員: 按照區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，3月24日，區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)全區(qū)“營(yíng)改增”政策推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下: 一、主要工作及成效 區(qū)政府及有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)“營(yíng)改增”政策要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，注重跟蹤問(wèn)效，著力打好“開(kāi)好票、報(bào)好稅、分析好、改進(jìn)好”四大戰(zhàn)役，全區(qū)“營(yíng)改增”工作取得明顯成效。2016年5-12月，全區(qū)“營(yíng)改增”四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人2002戶，實(shí)現(xiàn)減稅4362萬(wàn)元。 (一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力有效提升。加強(qiáng)“營(yíng)改增”政策宣傳，在全市率先推出“納稅人告知書(shū)”，組建國(guó)地稅聯(lián)合輔導(dǎo)隊(duì)，廣泛宣傳“營(yíng)改增”實(shí)施要點(diǎn)、時(shí)間表和辦稅事項(xiàng)等信息。靈活運(yùn)用納稅人課堂，分行業(yè)、分重點(diǎn)、分片區(qū)進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)納稅人600余人次，發(fā)放“營(yíng)改增”宣傳手冊(cè)等宣傳資料2000余份。充分利用稅法咨詢點(diǎn)、LED顯示屏、電視臺(tái)、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展宣傳，著力提高“營(yíng)改增”知曉度，為“營(yíng)改增”順利 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略773字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (五)著力分類改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。積極查找、分析、梳理“營(yíng)改增”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分門別類改進(jìn)提高。國(guó)稅部門對(duì)照“營(yíng)改增”工作中的基礎(chǔ)管理、發(fā)票管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)輔導(dǎo)、納稅服務(wù)、稅負(fù)分析等“六看”工作任務(wù)進(jìn)行全面梳理，對(duì)非正常戶、漏征漏管戶開(kāi)展“拉網(wǎng)式排查”，確保轄區(qū)范圍內(nèi)稅款應(yīng)收盡收。建立問(wèn)題集中反饋通道，針對(duì)納稅人反饋的政策盲點(diǎn)，且區(qū)本級(jí)無(wú)法研究解決的，及時(shí)收集上報(bào)省市研究明確，并及時(shí)反饋納稅人。分層次組織召開(kāi)納稅人懇談會(huì)、座談會(huì)10余次，多層面了解掌握情況，多渠道傾聽(tīng)納稅人心聲，收集意見(jiàn)建議220余條，及時(shí)改進(jìn)完善相關(guān)工作措施，推動(dòng)了“營(yíng)改增”工作順利實(shí)施。 二、存在的主要問(wèn)題 (一)稅收增長(zhǎng)后勁乏力。我區(qū)稅源結(jié)構(gòu)以商貿(mào)和金融業(yè)為主，沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，稅源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。截止2017年2月，國(guó)稅部門納稅人管戶6762戶，其中:一般納稅人317戶、占總戶數(shù)的4.7%，小規(guī)模納稅企業(yè)780戶、占總戶數(shù)的11.5%，達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體“雙定”戶323戶，占總戶數(shù)的4.8%，未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體“雙定”戶5342戶、占總戶數(shù)的79%。全區(qū)稅收收入上千萬(wàn)的稅戶僅4戶，其余均為小稅戶，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。 (二)地稅征收難度加大�！盃I(yíng)改增”后，地方稅收主體稅源帶動(dòng)作用缺失，地稅部門“以票控稅”手段將失去作用，由于國(guó)地稅管理自成體系，金稅三期工程尚未完全打通國(guó)地稅的信息共享，大量的基礎(chǔ)信息不能共享共用，造成零散戶納稅人在國(guó)稅部門取得增值稅發(fā)票后可能會(huì)無(wú)視地稅部門管理，選擇性避開(kāi)申報(bào)地方稅費(fèi)環(huán)節(jié)，相關(guān)企業(yè)所得稅、城建稅等地稅收入難以保證，漏征漏管的風(fēng)險(xiǎn)增大。 (三)財(cái)政收入明顯減少�！盃I(yíng)改增”后，占地稅收入35%左右的營(yíng)業(yè)稅將全部消失，后期地稅收入將以所得稅和房產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收為主，稅源結(jié)構(gòu)單一。而營(yíng)業(yè)稅改征增值稅區(qū)本級(jí)預(yù)算分配比例從65%降至32.5%，導(dǎo)致區(qū)級(jí)財(cái)政收入短期內(nèi)大幅減少。同時(shí)，以企業(yè)繳納的增值稅、消費(fèi)稅等為計(jì)算基數(shù)征收的城建稅和教育費(fèi)附加等附加稅費(fèi)也因“營(yíng)改增”后增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣增加而使得應(yīng)納稅額減少，從而進(jìn)一步造成地方財(cái)政收入減少。 (四)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)�！盃I(yíng)改增”后，稅收征收主體的變化導(dǎo)致國(guó)稅部門工作量急劇增加，但國(guó)稅部門的人員及編制并未同比增加，人少事多問(wèn)題較為突出，征管力量還不能適應(yīng)新形勢(shì)新政策的需要。區(qū)國(guó)稅部門現(xiàn)有在職職工69人，納稅人管戶6762戶，即使現(xiàn)有干部職工全部參與管戶，人均也要管理98戶納稅人，征管力量不足，稅源精細(xì)化管理難度較大。 三、幾點(diǎn)建議 區(qū)政府及有關(guān)部門要做好“營(yíng)改增”后續(xù)管理服務(wù)工作，著力減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展增添活力。 (一)積極培植涵養(yǎng)財(cái)源。區(qū)政府要加大招商引資力度，用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)大企業(yè)、好企業(yè)來(lái)廣安區(qū)安家落戶。充分發(fā)揮“營(yíng)改增”政策助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)能的作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)抓住“營(yíng)改增”機(jī)遇，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。靈活運(yùn)用各項(xiàng)扶持政策，全力支持中小企業(yè)發(fā)展，吸引社會(huì)資本加大投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入研究中省政策，積極主動(dòng)向上級(jí)財(cái)政匯報(bào)銜接，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金、政策支持，確保我區(qū)可用財(cái)力不因“營(yíng)改增”而受影響。 (二)健全協(xié) ……（未完，全文共3615字，當(dāng)前只顯示2008字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于“營(yíng)改增”政策推進(jìn)落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：地稅局辦稅服務(wù)廳柜臺(tái)人員崗位規(guī)范及工作職責(zé) 下一篇：在團(tuán)場(chǎng)職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告 相關(guān)欄目：督查 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |