| 標(biāo)題：新形勢(shì)下公共法律服務(wù)體系建設(shè)的探索與思考 |
| 新形勢(shì)下公共法律服務(wù)體系建設(shè)的探索與思考 建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是s__會(huì)議做出的重要戰(zhàn)略部署，是全面推進(jìn)依法_的重要舉措，是新常態(tài)下行政機(jī)關(guān)的重大責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)s_會(huì)議和_總書(shū)記重要指示精神，著力建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，近期，市局組織人員到部分縣區(qū)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入調(diào)研，全面了解法律服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策建設(shè)。 一、我市法律服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀 近年來(lái)，行政系統(tǒng)堅(jiān)持以群眾法律服務(wù)雪球和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)水平顯著提升，在服務(wù)中心工作、服務(wù)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 （一）法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。一是法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。按照全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體部署，制定法律服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)并抓好推進(jìn)落實(shí)。目前，全市共有律師事務(wù)所46家、執(zhí)業(yè)律師513人，公證處8個(gè)、公證員41人，鑒定所8家、鑒定人66人，法律服務(wù)所53家、法律服務(wù)工作者341人，法律援助中心8個(gè)、工作人員45人，法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。二是公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)。制定下發(fā)工作意見(jiàn)及責(zé)任分工 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略858字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在問(wèn)題 目前，我市法律服務(wù)體系建設(shè)正在逐步推進(jìn)，并取得了初步成效，但在業(yè)務(wù)發(fā)展、資源分配、保障水平等方面還存在一些不適應(yīng)、不到位的地方，影響了公共法律服務(wù)體系的全面拓展和深入推進(jìn)。 （一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)_亟待加強(qiáng)。法律服務(wù)體系建設(shè)作為全面推進(jìn)依法_的一項(xiàng)重要任務(wù)，其地位作用及緊迫性、艱巨性尚未引起全社會(huì)高度重視，尚未真正納入黨委政府工作大局。從社會(huì)公眾的角度講，日常生產(chǎn)生活中往往是“有需要”才想起找法律服務(wù)，對(duì)法律服務(wù)的認(rèn)知度、關(guān)注度較低。由于_缺乏統(tǒng)一的法律政策以及組織保障、總體規(guī)劃，導(dǎo)致在準(zhǔn)入退出、管理監(jiān)督、執(zhí)業(yè)保障、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，有的缺乏法律依據(jù)，有的操作性不強(qiáng)，既不利于行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，也制約了法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 （二）法律服務(wù)資源布局難以滿(mǎn)足需求。受各方面因素的制約，目前全市縣域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、場(chǎng)所設(shè)施不完善、人才短缺等現(xiàn)象。從總量上看，全市共有法律服務(wù)人員1006人，與375萬(wàn)人口總數(shù)相比，每萬(wàn)人法律服務(wù)人員數(shù)還不到3人，存在較大缺口。從規(guī)模上看，平均每個(gè)律師事務(wù)所只有10人左右，鑒定所8人左右，公證處、法律服務(wù)所平均不足7人，法律援助中心平均2-3人，仍然沒(méi)有擺脫“小作坊”運(yùn)作層次。以律師業(yè)為例，全市執(zhí)業(yè)律師20人以上的律師事務(wù)所僅占17%，不足5人的律師事務(wù)所占24%。從分布上看，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法律服務(wù)資源呈現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村法律服務(wù)資源匱乏，供需矛盾突出。如，市中心及城區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)集中，律師人數(shù)占全市的61.8%，有的縣區(qū)甚至只有12名律師，難以滿(mǎn)足需求。 （三）法律服務(wù)業(yè)務(wù)存在“短板”和“瓶頸”。全市法律服務(wù)門(mén)類(lèi)還不齊全，特別是高層次、高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)不多，非訴訟法律服務(wù)業(yè)務(wù)“短板”問(wèn)題明顯，缺乏專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市律師受理的非訴訟業(yè)務(wù)僅占全部案件總量的25% 左右，公司上市、金融地產(chǎn)等非訴訟業(yè)務(wù)相對(duì)缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷(xiāo)等國(guó)際性法律業(yè)務(wù)處于起步階段�；鶎臃煞⻊�(wù)偏重于訴訟或仲裁等傳統(tǒng)型業(yè)務(wù)，非訴訟業(yè)務(wù)相對(duì)欠缺，特別是參與政府機(jī)關(guān)決策管理、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)比較少。此外，法律服務(wù)業(yè)務(wù)拓展難度加大，公證、鑒定行業(yè)在新常態(tài)下傳統(tǒng)業(yè)務(wù)受到很大影響，新業(yè)務(wù)拓展不足，成為制約發(fā)展的“瓶頸”。 （四）法律服務(wù)體系建設(shè)投入不夠。有的地方政府、部門(mén)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策在實(shí)踐中沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行，律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任政府、村居法律顧問(wèn)，參與重大矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件化解，服務(wù)重大工程項(xiàng)目等，基本都是無(wú)償提供服務(wù)。由于缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)操作性不強(qiáng)，各地執(zhí)行中隨意性很大，大多數(shù)只是象征性地支付部分費(fèi)用，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響法律服務(wù)人員積極性。很多基層單位反映，現(xiàn)在制約工作開(kāi)展的一個(gè)重要因素就是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策落實(shí)不到位，“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。此外，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難、管理使用不規(guī)范等問(wèn)題在基層較為突出，制約了法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理清新形勢(shì)下公共法律服務(wù)體系建設(shè)的新思路 （一）堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)合力。公共法律服務(wù)雖然是由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但在具體工作中應(yīng)該突破思維界限，由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)積極性，形成各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作合力。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位，主動(dòng)承擔(dān)對(duì)社會(huì)提供基本法律服務(wù)的責(zé)任，按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、支持社會(huì)力量參與”的公共服務(wù)理念，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化、多元化公共法律服務(wù)體系，做好縱向資源整合和橫向部門(mén)聯(lián)動(dòng)。積極探索建立行政與勞保、民政等部門(mén)對(duì)接的工作機(jī)制，加強(qiáng)行政部門(mén)與法院、檢察院、公安局等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解 ……（未完，全文共4015字，當(dāng)前只顯示2230字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏新形勢(shì)下公共法律服務(wù)體系建設(shè)的探索與思考） 上一篇：心得體會(huì)：抵制“人情風(fēng)”、克服“庸懶癥”、凈化“朋友圈” 下一篇：2017年度專(zhuān)題組織生活會(huì)實(shí)施方案 相關(guān)欄目：公關(guān) 法律 普法 政法武裝 政治法律 服務(wù) 建筑 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |