| 標(biāo)題：市長(zhǎng)在全市金融助推深度貧困村“一村一公司”脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上的講話 |
| 市長(zhǎng)在全市金融助推深度貧困村“一村一公司”脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上的講話 同志們: 今天,市委市政府決定，在普定縣召開178個(gè)深度貧困村“一村一公司”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)。上午實(shí)地觀摩了水井、化新和馬官三個(gè)村。這三個(gè)村是三種模式，這三個(gè)村也是去年才發(fā)展起來的，經(jīng)過一年的發(fā)展，都取得了比較好的成果。這三個(gè)村我沒有去看過，看過的是普定縣隴嘎村，當(dāng)時(shí)陪志剛書記去調(diào)研。隴嘎村自去年發(fā)展西紅柿、黃瓜等蔬菜種植以來，一年就發(fā)生了翻天覆地的變化。元旦以來上班的第一周，市里就圍繞脫貧攻堅(jiān)主題召開了三個(gè)大會(huì)。昨天上午召開的是全市脫貧攻堅(jiān)暨秋季攻勢(shì)總結(jié)表彰大會(huì)，下午召開的是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作推進(jìn)會(huì),今天召開的是178個(gè)深度貧困村“一村一公司”脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)�？梢姡形⑹腥舜�、市政府、市政協(xié)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心是堅(jiān)定的。 今天的會(huì)上，普定縣補(bǔ)郎鄉(xiāng)本杰村和紫云自治縣大營(yíng)鎮(zhèn)大營(yíng)村2個(gè)村分別作了交流發(fā)言。普定縣補(bǔ)郎鄉(xiāng)本杰村在2016年底成立了村級(jí)公司。本杰村基礎(chǔ)條件較差、土地破碎、水資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后，全村有貧困人口128戶372人。但是經(jīng)過一年的發(fā)展，本杰村產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶100戶260人，只有28戶貧困戶未實(shí)現(xiàn)覆蓋，總體上這一年取得了較好成效。大營(yíng)村是去年9月份才成立公司。大營(yíng)鎮(zhèn)共有13個(gè)村，全部都在去年成立了公司，并且已組織到普定縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋了村公司章程、管理辦法，甚至具體到成立的操作步驟和運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。 剛才，塘約村黨總支書記左文學(xué)同志專門給大家介紹了塘約經(jīng)驗(yàn)。目前塘約經(jīng)驗(yàn)在全市的推廣率達(dá)到75%，全國(guó)很多地方都到塘約村考察學(xué)習(xí)，左文學(xué)同志也到很多地方去講學(xué)，包括到外省甚至到中組部講課。今 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1203字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第二，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”的重中之重。脫貧攻堅(jiān)有產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷和教育醫(yī)療住房四場(chǎng)硬仗要打。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括路、水、電、訊。關(guān)于路的問題，主要是通村、通組公路。通村公路已全面完成，從2017年下半年起，開始修建通組公路。2017年我市實(shí)施通組公路建設(shè)1184公里，今年政府工作報(bào)告計(jì)劃修建通組公路1500公里，實(shí)際要完成的不只這個(gè)數(shù)。根據(jù)“組組通”公路工作要求，凡是30戶以上的自然村要通公路，通不了就要搬，搬不了就要通。這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家、省里專門安排資金幫助解決。關(guān)于水的問題，省里也專門成立基金幫助解決各地飲水問題，我市農(nóng)村飲水問題也基本解決。關(guān)于電、訊的問題，我們正在實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村用電的問題也基本解決。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們只需要按照中央、省的有關(guān)要求，把工作做好、落實(shí)好，抓實(shí)就沒問題。二是易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷資金已經(jīng)落實(shí)，只需要我們把工作抓實(shí)抓好。前年全市搬遷了29792人，去年搬遷33530余人，今年我們還要搬遷1萬多人。整個(gè)易地扶貧搬遷特別是去年集中安置、集中搬遷到縣城，對(duì)我市的就業(yè)是有積極作用的。應(yīng)該來說,易地扶貧搬遷總體實(shí)施良好，進(jìn)展順利。三是教育醫(yī)療和住房。教育方面，凡是符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到學(xué)校。2017年8月30日,我市就及時(shí)把補(bǔ)助資金撥到各縣（區(qū)）及有關(guān)學(xué)校。醫(yī)療保障方面，當(dāng)前我們基本實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療扶助、醫(yī)療救助“四重醫(yī)療保障體系”。前三項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一站式即時(shí)結(jié)算。醫(yī)療救助正在推進(jìn)，醫(yī)療救助要求縣級(jí)財(cái)政出一部分資金，同時(shí)要視病人具體情況并根據(jù)其申請(qǐng)來實(shí)施�！八膫�(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的前三項(xiàng)總體上都是政策性的，按要求抓好相關(guān)工作的落實(shí)就行了。但最難的就是第四個(gè)，即產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要把所有的貧困戶全覆蓋，沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的必須要有產(chǎn)業(yè)，所以最難的是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻勢(shì)的重中之重。 第三，村級(jí)公司是深度貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)的具體抓手。成立公司可以解決以下問題：一是解決貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋問題。除國(guó)家政策兜底和實(shí)現(xiàn)就業(yè)外的貧困戶，必須要有產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)、大戶、公司追求的是經(jīng)營(yíng)效益，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠吸納一部分貧困戶就業(yè)，但按照我市目前的貧困情況，仍不能實(shí)現(xiàn)所有貧困戶的全覆蓋。因此要考慮其他的脫貧途徑。根據(jù)現(xiàn)有扶貧措施，我們希望通過在深度貧困村設(shè)立“一村一公司”，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是解決村組織發(fā)展抓手問題。當(dāng)前大部分村集體組織在日常具體事務(wù)處理上發(fā)揮了一定的作用，但在組織帶領(lǐng)村民開展脫貧攻堅(jiān)方面沒有找到具體抓手。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，脫貧攻堅(jiān)做得好、做出實(shí)效的，都是以產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)發(fā)展。如塘約村、大壩村，都是有公司、有產(chǎn)業(yè)、有具體的抓手。再如省外的華西村，華西村是全國(guó)有名的小康村，現(xiàn)在家家戶戶有汽車、有別墅，但其發(fā)展前提是有產(chǎn)業(yè)。再如大邱莊，大邱莊在80年代也是貧困村。我在1988年去過，當(dāng)時(shí)的大邱莊就有156個(gè)企業(yè)，156個(gè)企業(yè)支撐了一個(gè)村的發(fā)展。所以村級(jí)組織沒有抓手，就無法把大家號(hào)召起來。作為一個(gè)抓手、一個(gè)平臺(tái)，成立村公司就能夠把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。三是消滅“空殼村”�，F(xiàn)在的農(nóng)村，有一部分人，沒有技術(shù)，沒有收入。成立村級(jí)公司以后，可以適當(dāng)?shù)陌阉麄兘M織起來，作為一個(gè)整體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。比如，平壩塘約村以前也是空殼村，這兩年發(fā)展起來以后，集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。四是培養(yǎng)村級(jí)管理人員。村一級(jí)在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展方面有優(yōu)勢(shì)，通過成立村級(jí)公司具體經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠把村干部、公司負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員培養(yǎng)起來，夯實(shí)村級(jí)公司在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，扎實(shí)助推精準(zhǔn)脫貧。五是解決產(chǎn)業(yè)扶貧基金真正作用發(fā)揮問題。六是推廣塘約經(jīng)驗(yàn)和普定一村一公司。盡管市內(nèi)、省外都來考察學(xué)習(xí)，但要實(shí)現(xiàn)“一村一公司”的推廣，在工作落實(shí)上還需要進(jìn)一步加大力度、通過強(qiáng)力推廣來實(shí)現(xiàn)一村一公司。當(dāng)然，其他還有很多經(jīng)驗(yàn)，包括秀水、大壩等的典型經(jīng)驗(yàn)，我們都要鼓勵(lì)大家去探索、去實(shí)踐、去推廣。 第四，規(guī)范管理是村級(jí)公司發(fā)揮作用的關(guān)鍵。公司從成立開始就要始終堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、高效管理。作為村支兩委參與經(jīng)營(yíng)的村公司，要始終和其他民營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)區(qū)別開來，在經(jīng)營(yíng)中不能變?yōu)閭�(gè)體企業(yè)或幾個(gè)人的合伙企業(yè)。為確保公司的村集體屬性，在公司成立時(shí)就要建立完備的規(guī)章制度、建立高效的管理辦法，在經(jīng)營(yíng)過程中要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，落腳到規(guī)范管理上來，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)。相關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動(dòng)介入，積極引導(dǎo)，同時(shí)主動(dòng)尋求行業(yè)部門的指導(dǎo)，確保村公司從成立開始就始終做到規(guī)范管理、高效運(yùn)作。 第五，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是村級(jí)公司助推脫貧的根本。村公司要始終以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)，做好三個(gè)方面的工作。一要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。公司成立以后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要堅(jiān)持因地制宜，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)。比如是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，是種植蔬菜還是種植食用菌，都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來決定。要組織力量在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)上下功夫。如大營(yíng)鎮(zhèn)為選好選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村選派23個(gè)村民代表耗時(shí)兩個(gè)月開展了實(shí)地調(diào)查、市場(chǎng)摸底等工作。二要形成規(guī)模。要堅(jiān)持規(guī)模效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)上成片發(fā)展，才能搞活產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)公司。如果不成規(guī)模，種植碎片化，無法在銷售上打開市場(chǎng)。所以成立村級(jí)公司來組織實(shí)施，把村民集中起來，就是要做大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成片發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展。三要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合。公司成立初期，在產(chǎn)業(yè)選擇上要堅(jiān)持走周期短、易發(fā)展、見效快的路子，要在較短時(shí)間內(nèi)讓村民群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益，樹立信心、增強(qiáng)積極性。在村公司走入正軌后，再根據(jù)市場(chǎng)需求和本地實(shí)際，積極尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn) ……（未完，全文共6497字，當(dāng)前只顯示3128字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市長(zhǎng)在全市金融助推深度貧困村“一村一公司”脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上的講話） 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