| 標(biāo)題：2018年法治政府建設(shè)行動(dòng)方案 |
| 2018年法治政府建設(shè)行動(dòng)方案 （一）完善依法決策_(dá)機(jī)制，提高決策效率。完善重大行政決策程序規(guī)定，依法科學(xué)確定各級(jí)政府及其部門的行政決策權(quán)，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。市縣政府及其部門要提請(qǐng)市縣政府決策的事項(xiàng)，要首先完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，再送政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，然后提交政府常務(wù)會(huì)議決定。 （二）完成全年立法工作任務(wù)。完成市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目《黃岡市大別山地質(zhì)公園管理辦法》，推進(jìn)調(diào)研項(xiàng)目《黃岡市市區(qū)電動(dòng)自行車管理辦法》《黃岡市重點(diǎn)湖泊藍(lán)線管理辦法》調(diào)研起草工作。配合市人大常委會(huì)推進(jìn)地方性法規(guī)制定工作，完成《黃岡市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《黃岡市白蓮河生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)條例》審議項(xiàng)目的起草工作，按時(shí)向市人大常委會(huì)提交議案；配合完成《黃岡市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例》《黃岡市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《黃岡市公共交通條例》調(diào)研項(xiàng)目任務(wù)。 （三）切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。建立健全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)公眾參與制度，暢通與利害關(guān)系人的溝通交流、意見聽取渠道，注重聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織對(duì)重大決策事項(xiàng)的意見。完善重大行政決策聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見作為行政決策的重要參考。加強(qiáng)公眾參與行政決策的平臺(tái)建設(shè)，充分利用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心、網(wǎng)格管理信息平臺(tái)等，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，及時(shí)征求意見、公開信息、釋疑 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1060字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （十一）創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)組織登記管理制度，有序推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤；適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織；規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治，有效防范、化解、_影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 （十二）強(qiáng)化自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，健全完善保護(hù)生態(tài)文明方面的規(guī)章體系。深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理_，完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。實(shí)施“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版，突出重點(diǎn)整改任務(wù)。完成市縣環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法_改革任務(wù)。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線二類_區(qū)實(shí)行準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。 （十三）推進(jìn)城市執(zhí)法_改革。完成市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，市政府組建黃岡市城市管理執(zhí)法委員會(huì)，各縣（市、區(qū)）政府組建城市管理執(zhí)法局。初步理順執(zhí)法_，明確城市管理的職責(zé)邊界和執(zhí)法范圍，編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障基本到位，加強(qiáng)與政府其他相關(guān)職能部門的執(zhí)法協(xié)作，綜合執(zhí)法工作有序開展。 （十四）推進(jìn)武穴市綜合行政執(zhí)法_改革。完善各項(xiàng)工作制度，建立綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、配合協(xié)調(diào)、司法銜接、監(jiān)督等工作機(jī)制，為改革順利推進(jìn)提供制度保障。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，不斷完善執(zhí)法程序，勇于創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極探索實(shí)踐、形成有用經(jīng)驗(yàn)，確保改革試點(diǎn)取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市編辦、市政府法制辦及武穴市人民政府） （十五）加強(qiáng)政府信息公開督查。堅(jiān)持推進(jìn)政府信息公開，以國(guó)務(wù)院新修訂的《政府信息公開條例》和國(guó)務(wù)院、省政府信息公開政策為重點(diǎn)，著重督查財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧脫貧、減稅降費(fèi)、“放管服”改革、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開情況；著重督查推進(jìn)行_力和責(zé)任清單、行政_裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法程序、行政機(jī)關(guān)辦事流程、行政服務(wù)指南等行_力公開情況；著重督查政府信息公開平臺(tái)建設(shè)、信息資源共享、提高信息化水平和辦事效率等信息數(shù)據(jù)資源整合情況；著重督查政府新聞發(fā)言人制度、行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知、公開聽證、執(zhí)法文書上網(wǎng)、執(zhí)法檔案查詢、行政機(jī)關(guān)開放日等制度建設(shè)情況。 （十六）推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作。推行行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要向社會(huì)公開行政執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。 （十七）實(shí)現(xiàn)市縣政府及其部門法律顧問(wèn)全覆蓋。完成2018年度市政府法律顧問(wèn)換屆選聘工作，在市區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選取注冊(cè)律師、知名專家、高校學(xué)者擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。修訂并出臺(tái)《黃岡市政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，規(guī)范和指導(dǎo)全市政府法律顧問(wèn)工作。探索政府法律顧問(wèn)履職盡責(zé)新方式，讓法律顧問(wèn)參與市政府重大行政決策、重大合同審查、重大行政糾紛、重大行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，充分有效發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。完成政府法律顧問(wèn)“9511”工程，即市、縣、鄉(xiāng)政府及其部門聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)分別不得少于9人、5人、1人、1人，實(shí)現(xiàn)全市行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋。 （十八）繼續(xù)開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。根據(jù)省市紀(jì)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)在全市開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。通過(guò)開展專項(xiàng)治理，集中糾正和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)能力，努力營(yíng)造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境，樹立良好的執(zhí)法形象，切實(shí)提高人民群眾的滿意度和獲得感。 （十九）拓展市直部門“依法行政連連看”活動(dòng)。積極創(chuàng)新和豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，促進(jìn)依法行政的載體項(xiàng)目化、節(jié)目化、課題化、直觀化，依托活動(dòng)區(qū)發(fā)揮10個(gè)牽頭行政執(zhí)法部門多方互動(dòng)、以大帶小、以強(qiáng)帶弱、共同提高的作用，交流依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決依法行政中的重大問(wèn)題，共同促進(jìn)全市依法行政水平的提高，助推法治政府建設(shè)。 （二十）推動(dòng)市縣政府合同審查機(jī)制完善配套。規(guī)范合同審查工作，總結(jié)合同審查經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提請(qǐng)市政府出臺(tái)《黃岡市人民政府合同管理辦法》，規(guī)范合同談判、起草、論證、合法性審查以及簽訂程序，明確各個(gè)程序中各部門的職責(zé)。創(chuàng)新政府合同審查機(jī)制，探索建立邀請(qǐng)法律顧問(wèn)和經(jīng)濟(jì)、經(jīng)融、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域?qū)＜一虻谌綑C(jī)構(gòu)參與政府合同審查新機(jī)制，研究政府通過(guò)購(gòu)買 ……（未完，全文共5726字，當(dāng)前只顯示2757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2018年法治政府建設(shè)行動(dòng)方案） 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