| 標(biāo)題：在全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話要點(diǎn) |
| 在全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話要點(diǎn) 今天，我們召開全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“最多跑一次”改革決策部署，加快推進(jìn)我市這項(xiàng)改革工作進(jìn)程。我市下一階段重點(diǎn)工作。剛才，市編委辦傳達(dá)了全省推進(jìn)“最多跑一次”改革系列會議和文件精神，市審管辦通報(bào)了近期改革推進(jìn)情況和下一步工作重點(diǎn)，蕭山區(qū)、江干區(qū)、淳安縣以及市市場監(jiān)管局、國土資源局等5家單位都作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識，凝聚改革共識 “最多跑一次”改革是今年省委、省政府提出的一項(xiàng)重大改革舉措，是貫徹_總書記賦予浙江新使命的深入實(shí)踐。開年以來，各地各部門以奔跑的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志，全身心投入到這場改革硬仗中去。今年全國兩會期間，“最多跑一次”改革被眾多媒體爭先宣傳報(bào)道，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。市委、市政府更是高度重視，市第十二次黨代會報(bào)告明確提出持續(xù)深化“四張清單一張網(wǎng)”、商事制度、服務(wù)清單等改革，率先實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。抓好這項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，首先要把思想統(tǒng)一到以下三方面： （一）推進(jìn)“最多跑一次”改革是落實(shí)“放管服”“四張清單一張網(wǎng)”改革的再次深化�！白疃嗯芤淮巍备母锊皇且粋�(gè)新提法，而是一個(gè)新提煉。首先，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)“放管服”改革，“放管服”改革的本質(zhì)是政府自我革命，就是要削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉�！白疃嗯芤淮巍笔恰胺殴芊备母镌谡憬奶剿鳌⒄憬膶�(shí)踐。其次，這幾年浙江省在推進(jìn)政府自身改革中已走了兩步：第一步是行政審批制度改革；第二步是“四張清單一張網(wǎng)”改革；“最多跑一次”改革是第三步，本質(zhì)是以方便群眾辦事倒逼簡政放權(quán)。所以這三項(xiàng)改革之間是一脈相承的，是不斷深化提高的過程。第三 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1243字，正式會員可完整閱讀）…… （二）狠抓三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。任何一項(xiàng)政府工作都要有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)“最多跑一次”更是如此，要牢牢把握“3月底、6月底、9月底”這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭精準(zhǔn)、力爭提前。3月底之前重點(diǎn)抓三項(xiàng)工作，一是3月份公布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，這項(xiàng)工作請市審管辦牽頭抓好落實(shí)；二是3月底前完成各地行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，這項(xiàng)工作請市審管辦牽頭負(fù)責(zé)；三是3月底前完成不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，這項(xiàng)工作請市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)�，F(xiàn)在距離3月底只剩2周，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，第二批清單公布和不動(dòng)產(chǎn)登記改革，準(zhǔn)備工作較為充分，我看問題不大，關(guān)鍵還是“一窗受理”改革，市審管辦要給出窗口設(shè)置的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市各級行政服務(wù)中心設(shè)置綜合進(jìn)件窗口，防止改革打“擦邊球”、走樣。6月底之前重點(diǎn)抓兩項(xiàng)工作，一是將原來省里要求三季度前公布若干批“最多跑一次”事項(xiàng)，提前至今年上半年完成，請市審管辦牽頭，市編委辦、法制辦配合，共同按照“提前辦”要求抓好落實(shí)。由于省里不設(shè)審管辦，因此由省編委辦牽頭清單公布，但考慮到杭州前2批清單均由市審管辦負(fù)責(zé)，明確仍由市審管辦負(fù)責(zé)，保持工作延續(xù)性。二是6月份省政府辦公廳將牽頭開展“最多跑一次”改革的專項(xiàng)督查，市里也會在6月中旬開展集中督查，請市政府督查室牽頭，市編委辦、審管辦配合共同做好督查各項(xiàng)工作。9月底之前重點(diǎn)抓好一項(xiàng)任務(wù)，就是完善“最多跑一次”改革事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制、總結(jié)評價(jià)，鞏固深化改革成效。所以，“最多跑一次”改革要緊緊抓住這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級各部門要只爭朝夕、狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)改革工作任務(wù)。 （三）打好“放、連、管”三招�！白疃嗯芤淮巍备母飰毫Σ辉谵k事群眾和辦事企業(yè)身上，而在有關(guān)政府部門身上，關(guān)鍵要打好“放、連、管”三招。一是所謂放，就是簡政放權(quán)，讓權(quán)力瘦身，百姓受益。這幾年，我們簡政放權(quán)成效是明顯的，市級行政審批事項(xiàng)從2013年的874項(xiàng)減到2016年底的284項(xiàng)，減少了590項(xiàng)，占到67.5%，也就是說近三年已砍去了超過2/3的行政審批事項(xiàng)。改革雖取得進(jìn)展，但并不意味著結(jié)束，“審批難”“辦事難”“中梗阻”的現(xiàn)象仍然普遍存在，群眾與企業(yè)到行政部門辦事，還是會卡在申請材料不全或不符合法定形式上，讓辦事者今天跑了明天還要跑。群眾與企業(yè)辦事“最多跑一次”的前提是：申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件。為此，應(yīng)對前來辦事者需遞交的申請材料予以簡化與歸并，精簡一些部門的政、放掉一些部門的權(quán)，如此才會少些卡殼。二是所謂連，就是信息連接，讓網(wǎng)上多跑，路上不跑�！白疃嗯芤淮巍边@個(gè)減法，在很大程度上需要“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)加法來破解。要按照省政府辦公廳提出的 “三個(gè)全覆蓋”要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑腿代替人跑腿：第一，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請全覆蓋。各級各部門要對照已經(jīng)公布的“最多跑一次”清單，全面梳理尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請的辦事項(xiàng)目，3月底前制定分步推進(jìn)的工作計(jì)劃，確保50%以上事項(xiàng)于6月底前通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供網(wǎng)上申請渠道。除s_m或法律法規(guī)有特殊要求的，年底前所有事項(xiàng)原則上都應(yīng)開通網(wǎng)上申請。第二，實(shí)現(xiàn)證照快遞送達(dá)服務(wù)全覆蓋。各級審管辦（行政服務(wù)中心）要于6月底前實(shí)現(xiàn)證照快遞送達(dá)服務(wù)，行政機(jī)關(guān)凡辦理量大的事項(xiàng)在年底前都要推出此項(xiàng)服務(wù)。我們算了下，以2016年市場監(jiān)管窗口證照發(fā)放數(shù)量來算，企業(yè)能少跑窗口50萬次以上。第三，實(shí)現(xiàn)政府部門電子印章和電子文件歸檔系統(tǒng)全覆蓋。各級政府電子政務(wù)部門、行政服務(wù)中心要立即行動(dòng)起來，盡快建立本地區(qū)電子印章應(yīng)用機(jī)制，抓緊完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔系統(tǒng)的部署。三是所謂管，就是加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)管權(quán)、從嚴(yán)治權(quán)。簡政放權(quán)需要決心和勇氣沖破阻力，但提高監(jiān)管水平實(shí)則更難，這需要很長的政府自身能力建設(shè)過程。推行“最多跑一次”改革的終極目的，是精簡辦事程序，縮短辦事時(shí)限，這就要求減權(quán)、放權(quán)之后還要治權(quán)，需要建立并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對執(zhí)行“最多跑一次”不力且群眾反映強(qiáng)烈的部門和人員予以嚴(yán)肅問責(zé)。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻克改革難點(diǎn) 剛才，市審管辦提出了下一步工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，提的很好很具體，我完全贊成。下面，我再強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)重要涉民涉企事項(xiàng)： （一）提高行政服務(wù)中心辦事效率。行政審批服務(wù)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”是大勢所趨，我們要順勢而為，以“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼行政審批改革，倒逼流程優(yōu)化再造，倒逼審批服務(wù)模式創(chuàng)新。下一步，主要是兩項(xiàng)工作：一是精簡實(shí)體化行政服務(wù)中心�！白疃嗯芤淮巍备母锞枋恰熬W(wǎng)上多跑路上少跑，政府快跑百姓少跑”，群眾在網(wǎng)上事項(xiàng)申請辦理多了，來行政服務(wù)中心的必然少了。所以我們要改變觀念、轉(zhuǎn)變思路，實(shí)體化行政服務(wù)中心將來不能再要求“大而全”，這與當(dāng)下銀行業(yè)減少實(shí)體辦事網(wǎng)點(diǎn)、義烏小商品市場轉(zhuǎn)型、阿里巴巴提出“新零售”理念是相互貫通的。二是推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。提高網(wǎng)上辦事能力，總的來說要貫徹落實(shí)我前面提到 “三個(gè)全覆蓋”要求，大幅提高網(wǎng)上辦事比例。對外網(wǎng)上辦事窗口不能多，而是要集中到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，不僅要電子化，而且要移動(dòng)化，讓企業(yè)和群眾用手機(jī)、用電腦就能咨詢政策、解決問題。 （二）加快“一窗受理、集成服務(wù)”改革。這項(xiàng)改革實(shí)質(zhì)歸納起來就是“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，尤其要把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是科學(xué)設(shè)置“綜合窗口”。綜合窗口不是搞一個(gè)窗口，而是分領(lǐng)域設(shè)置若干綜合窗口。具體可設(shè)“投資項(xiàng)目審批”“商事登記”“不動(dòng)產(chǎn)交易登記”“社會民生”等板塊，對于其他年辦件量小、辦事頻率低的事項(xiàng)可以設(shè)置“其他綜合事務(wù)”板塊作為兜底。各級審管辦（行政服務(wù)中心）要同步對空間布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保3月底前全面完成。二是科學(xué)規(guī)范窗口標(biāo)準(zhǔn)。要特別注重從人民實(shí)際需求出發(fā)來規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，比如不動(dòng)產(chǎn)交易登記，這對人民群眾來說就是“一件事”，應(yīng)當(dāng)“跑一次”就辦成，但對政府部門來說涉及交易、登記和繳稅三個(gè)環(huán)節(jié)，分別由建設(shè)、國土和地稅部門辦理，需要“跑三次”。所以，要從群眾和企業(yè)角度界定“一件事”，再造辦事流程，制定辦事指南。我這里僅舉了個(gè)例子，具體涉及標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)會很多， ……（未完，全文共6712字，當(dāng)前只顯示3232字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話要點(diǎn)） 上一篇：集團(tuán)黨委副書記紀(jì)委書記在2018年黨建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報(bào)告 下一篇：“不忘初心、牢記使命，奮進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新跨越”事業(yè)單位大調(diào)研工作方案 相關(guān)欄目：改革 改革開放 計(jì)劃規(guī)劃 |