| 標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題黨課講稿1.9萬字 |
| 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題黨課講稿1.9萬字 同志們： 大家知道黨的十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略，而且也把這個(gè)戰(zhàn)略寫進(jìn)了《黨章》，這在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。今天，我結(jié)合這段時(shí)間對(duì)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，談?wù)剬?duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和認(rèn)識(shí)，與大家共同學(xué)習(xí)： 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是_同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重�！睆谋举|(zhì)上講，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)性問題，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)底板，使我國發(fā)展能夠持續(xù)健康、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、全面進(jìn)步。 一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景 （一）近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程 進(jìn)入新世紀(jì)之前，我國采取的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的戰(zhàn)略，工業(yè)的發(fā)展要從農(nóng)業(yè)中汲取資金，當(dāng)然這也是迫不得已的。世界上絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家（除了早期像歐洲一些國家的資本原始積累來自于對(duì)別國的掠奪之外）的工業(yè)發(fā)展走的都是這樣一條道路——工業(yè)發(fā)展靠從農(nóng)業(yè)中汲取資金。新中國成立以后，我國也采取了農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是新世紀(jì)。如果從一個(gè)重大事件來看，這個(gè)事件就是2002年11月8日至14日召開的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)。黨的十六大報(bào)告第一次提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。 2003年胡錦濤同志提出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這是在我們黨的歷史上第一次提出“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。 2004年9月召開十六屆四中全會(huì)，胡錦濤同志明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷。第一個(gè)趨向，即在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向。我剛才講了，世界上絕大多數(shù)國家，除了極少數(shù)靠掠奪積累資本的國家之外，絕大多數(shù)國家在工業(yè)化初期階段發(fā)展工業(yè)的資金都來自于農(nóng)業(yè)。第二個(gè)趨向，即在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。那么，“工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后”是指什么程度呢？在理論界我們把它叫做工業(yè)化中期階段。也就是說，在工業(yè)化中期階段以后，一個(gè)國家或者地區(qū)的基本工業(yè)體系已經(jīng)形成，工業(yè)體系相對(duì)完整，工業(yè)就有了自我發(fā)展、自我積累的能力，不再需要從農(nóng)業(yè)中汲取資金了。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)因?yàn)殚L期為工業(yè)提供資金，也已經(jīng)疲憊不堪了，需要工業(yè)為其“輸血”。在“兩個(gè)趨向”的基礎(chǔ)上，胡錦濤同志又提出“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”的重要判斷。 那么，2003年、2004年是什么情況呢？從教育方面看，還有一些農(nóng)村的教育是農(nóng)民辦的，包 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1825字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上的重要變化 1.最低收購價(jià)格及其改革。我國從2004年、2006年起在主生產(chǎn)區(qū)分別對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購價(jià)格。2008年起，國家提高了對(duì)稻谷和小麥的最低收購價(jià)。2008年，國家在東北三省（黑龍江省、吉林省、遼寧�。┖蛢�(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，這也是一種最低保護(hù)價(jià)格政策。 由于2008年后政府最低收購價(jià)逐年提升，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也逐漸高于國際生產(chǎn)價(jià)格。2015年、2016年國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)大大高于國際同類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，每種產(chǎn)品價(jià)格在不同時(shí)期高出的幅度也不同。這種情況下就必須改革我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。2016年，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，取消了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，保證農(nóng)民不吃虧。2014年，中國改革糧食價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)大豆和棉花實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度。 2.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度看。2007年10月，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”，并強(qiáng)調(diào)要“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2009年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，從2009年開始實(shí)施。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是新農(nóng)保。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。�；�，就是保障農(nóng)村養(yǎng)老基本生活、基本需求。廣覆蓋，就是逐漸提高覆蓋面，最終讓所有農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題都納入制度里。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。從這個(gè)文件起，國務(wù)院就開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)然，現(xiàn)在并沒有達(dá)到水平完全一致，還在統(tǒng)籌的過程中。《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》提出，“十二五”末，在全國基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 從醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域看。2012年，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》。在這之前，城鎮(zhèn)居民有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村居民有新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）。但不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，一旦得了大病怎么辦？尤其是農(nóng)村居民，一個(gè)家庭辛辛苦苦積累很多年的財(cái)富，只要有一個(gè)家庭成員得了大病，治病費(fèi)用就可能讓這個(gè)家庭返貧。為了解決這個(gè)問題，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，開始在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。但這時(shí)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的大病保險(xiǎn)水平還是不一樣的。在這種情況下，2016年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合在一起，這樣一個(gè)新的概念就出現(xiàn)了——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保從2016年開始實(shí)施，到2018年已經(jīng)有三年的時(shí)間了，其最終目標(biāo)就是要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到一致，讓保險(xiǎn)在區(qū)域上可以互相接續(xù)。比如，江西的農(nóng)民到北京或者黑龍江打工，他的保險(xiǎn)可以帶走，這樣既有利于人口的流動(dòng)，又有利于農(nóng)村居民整體醫(yī)療保險(xiǎn)水平的提高。 3.十八大以來中央一號(hào)文件中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策。十八大以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策在很多方面還體現(xiàn)在中央一號(hào)文件上。我簡單地給大家梳理一下。 2013年中央一號(hào)文件的題目是《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，其中第六部分是“改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置”。2013年中央一號(hào)文件還強(qiáng)調(diào)要“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”�，F(xiàn)在，有些鄉(xiāng)村確實(shí)建設(shè)的非常漂亮。2015年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，就是用于指導(dǎo)全國不同地區(qū)不同情況的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 2014年中央一號(hào)文件提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制”，“開展村莊人居環(huán)境整治”，“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。 2015年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，指出“中國要美，農(nóng)村必須美”，這是進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。文件還強(qiáng)調(diào)，要在2015年解決無電人口用電問題，加快推進(jìn)西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。 2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高”。 2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”，“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”，“培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)”，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。“田園綜合體”是2017年中央一號(hào)文件提出來的，現(xiàn)在已經(jīng)在全國推進(jìn)，很多地方把建設(shè)田園綜合體作為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要抓手。 （三）脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效 2013年以來，全國每年減少貧困人口1000萬人以上。黨的十八大以來，已基本完成580多萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，這是非常了不起的。形成貧困的原因有很多，其中一個(gè)重要的原因就是有些地方根本不適合生存，所以就要把他們搬到適合創(chuàng)業(yè)、適合生存、適合生產(chǎn)的地方。 第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，截至2016年底，全國有99.3%的村通公路，村內(nèi)主要道路有路燈的村占全部村的比重是61.9%，全國通電的村占全部村的比重是99.7%，91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中或部分集中供水，90.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理，73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理，53.5%的村完成或部分完成改廁。從農(nóng)戶來看，10995萬戶的飲用水為經(jīng)過凈化處理的自來水，占47.7%；使用水沖式衛(wèi)生廁所的8339萬戶，占36.2%，也就是說，1/3以上的農(nóng)戶已經(jīng)使用水沖式衛(wèi)生廁所了；無廁所的469萬戶，占2.0%，比例已經(jīng)大大降低了。當(dāng)然，使用水沖式衛(wèi)生廁所的比例一天沒有達(dá)到百分之百，差距就仍然存在；不僅農(nóng)村居民與農(nóng)村居民之間有差距，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間同樣存在差距，并且差距更大。那么，減小差距就是我們今后努力的方向。 （四）農(nóng)村建設(shè)面臨新形勢(shì) 經(jīng)過黨的十八大以來的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度都發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)面臨什么形勢(shì)？我總結(jié)為兩大方面：社會(huì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)轉(zhuǎn)型。 首先看社會(huì)轉(zhuǎn)型。2011年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。那么，城鎮(zhèn)化率超過50%是什么概念？這就意味著我國社會(huì)形態(tài)特點(diǎn)從農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)社會(huì)。城鎮(zhèn)化會(huì)帶來一系列變化，比如，城鎮(zhèn)化率的提高意味著我國居民整體生活方式發(fā)生了變化：直接生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民減少，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者增加，農(nóng)村資源變得稀缺，城鄉(xiāng)融合變得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨從居民樓出來到辦公室，一天可能都看不到藍(lán)天。這樣一來，他的交際模式就發(fā)生了變化，看到的基本上就是同事，跟周圍的人接觸不多，人就容易變得孤獨(dú)、寂寞。微信出現(xiàn)以后，人們通過微信交流，人與人之間見面的機(jī)會(huì)就更少了，“城市病”逐漸出現(xiàn)�！俺鞘胁 背霈F(xiàn)后怎么解決？人們可以選擇在假期的時(shí)候去農(nóng)村。過去，人們會(huì)在節(jié)假日時(shí)找個(gè)地方旅游，看風(fēng)景；現(xiàn)在，人們不只是要看風(fēng)景，還要休息。這樣一來，旅游模式就轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e、休息模式。 社會(huì)轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。比如，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)。什么是城市農(nóng)業(yè)？就是把農(nóng)業(yè)從農(nóng)村搬到城市住戶的陽臺(tái)上。過去，城市住戶的陽臺(tái)上主要是種花種草，現(xiàn)在可以用立體的或是平面的簡易蔬菜生長裝置種農(nóng)產(chǎn)品了，吃的時(shí)候用剪刀一剪就可以。再比如，農(nóng)業(yè)眾籌、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)都紛紛出現(xiàn)了。這些都是農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，是通過城鎮(zhèn)化的推動(dòng)出現(xiàn)的。特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)了。比如，農(nóng)旅結(jié)合型、傳統(tǒng)文化型、現(xiàn)代商貿(mào)型、創(chuàng)意文化型的特色小鎮(zhèn)，這些特色小鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)都是城市要素與鄉(xiāng)村要素的融合。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村的形態(tài)也發(fā)生了重大變化。 一二三產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提高。一二三產(chǎn)業(yè)融合比例的提高就是為了給城鎮(zhèn)居民提供更多休息休閑的空間。近幾年，城鎮(zhèn)居民在節(jié)假日時(shí)愿意到哪兒去？就是到農(nóng)家院住幾天，呼吸農(nóng)村的新鮮空氣，享受農(nóng)村的休閑生活，假期結(jié)束后再回到城市開始緊張的工作。 再看消費(fèi) ……（未完，全文共19707字，當(dāng)前只顯示4744字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題黨課講稿1.9萬字） 上一篇：市人社局2017年工作總結(jié) 下一篇：人力資源服務(wù)座談會(huì)發(fā)言材料 相關(guān)欄目：教育 黨課教案 |