| 標題：全縣農村“三變”改革工作進展情況視察報告 |
| 全縣農村“三變”改革工作進展情況視察報告 為深入推進全縣農村“三變”改革工作，根據(jù)縣政協(xié)常委會2018年工作要點安排，縣政協(xié)在前期調研的基礎上，2018年9月14日，縣政協(xié)副主席王斌帶領部分政協(xié)委員和有關部門單位負責人對全縣農村“三變”改革工作進展情況進行了專項視察。視察人員先后深入西湖鎮(zhèn)千畝有機黑木耳生產基地、“三變”改革萬畝優(yōu)質棉生產基地、匯全小雜糧加工生產基地等“三變”改革示范點，圍繞農村產權制度改革、推進資源變資產、聚焦資金變股金、緊扣農民變股民等內容，實地走訪、查閱資料、聽取情況介紹，隨后召開座談會，聽取了縣委農辦工作匯報和委員的意見建議。現(xiàn)將視察情況報告如下： 一、全縣農村“三變”改革工作現(xiàn)狀及主要做法 自實施農村“三變”改革工作以來，全縣認真貫徹落實中央和省市對“三農”工作的一系列重大決策部署，堅持黨政主導、部門聯(lián)動、主體承接、村民參與的運行機制，圍繞盤活生產要素，推進農村產權制度改革，完善農村基本經營制度，加快農村經濟發(fā)展，探索農村“三變”改革新路徑，引進 ……（快文網http://www.hancun.net省略745字，正式會員可完整閱讀）…… 二、存在問題 1.宣傳發(fā)動不深入，群眾參與意識不高。就總體情況來看，全縣開展工作指導、培訓及宣傳還不充分，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏改革敏銳性，對政策把握不準確，不清楚“變”什么、怎么“變”、拿什么“變”，簡單的認為“三變”改革就是土地流轉“翻版”，還存在“守攤子”“吃老本”的現(xiàn)象。特別是大部分群眾對“三變”改革了解的不深不透，只想著自己的土地、溫室流轉后有點“保底收入”就可以了，不敢參與，不愿參與，自身主動參與的積極性不高。 2.清產制度不完善，有效資產界定不清。目前我縣各村清產核資工作均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我清算，“三資”（資源、資產、資金）存量狀況沒有搞清，可參與資源掌握不清，集體成員身份未認定，除土地、溫室等資源以流轉的方式入股經營外，幾乎無資金參與，群眾自身參與“變”或集體控股“變”幾乎未開展。同時，由于沒有以市場化方式組建農村產權及其他權益類資產評估機構，核算后的資產很難滿足評估權益和折股量化需求，一定程度上制約了“三變”改革工作進程。 3.產業(yè)效益波動大，承接主體實力較弱。近年來，全縣大力發(fā)展以日光溫室、特色林果、草食畜為主的特色產業(yè)，但產業(yè)整體仍存在散而不精、市場化程度低的現(xiàn)狀，產業(yè)效益波動大。在承接主體方面，全縣共有各類農產品加工企業(yè)47家、農民專業(yè)合作社647家，但大多數(shù)企業(yè)和合作社發(fā)展質量不高、競爭力不強，現(xiàn)有龍頭企業(yè)產業(yè)鏈條短，產品附加值低、帶動能力弱，與農戶利益聯(lián)結不夠緊密，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有帶動力較強的企業(yè)或合作社。 4.工作機制不健全，政策配套還不完善。一是力量整合沒有到位。三變”作為涉及農村的一項重大改革，僅僅是縣委農辦、農業(yè)等單位在落實、推進，其它部門參與不夠，“三變”在全縣未達成共識、進展緩慢。二是村集體經濟組織未健全。目前，各村尚未建立集體經濟合作組織，無專門的機構對村“三資”進行管理，“三資”保值增值無保障。三是融資體系不健全。目前，農村產權交易可抵押的范圍狹窄，土地附加值不高，金融機構支持農村“兩權”質押貸款的力度弱，從根本上未實現(xiàn)金融支持“三變”的大環(huán)境。四是風險防控機制未建立。目前，我縣集體資產管理、財政投入資金管理、股權交易和風險防控等制度機制尚不健全，未形成一套完整的運行程序，導致矛盾糾紛隱患大、農民和企業(yè)權益難以確定，“三變”改革運行不夠規(guī)范。 三、對策建議 1.突出示范引領，樹立改革標桿。依托資源稟賦實際，充分尊重群眾和經營主體意愿，堅持“邊試點、邊改革、邊推進”的原則，按照重點推進資源性資產村、有序推進經營性資產村、穩(wěn)步推進集體資產“空殼村”的思路，結合農村集體產權制度改革，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，形成可推廣、可復制的改革成果，提升群眾和經營主體參與改革的積極性和主動性，為全縣推進“三變”改革發(fā)揮示范引領作用。 2.厘清資源資產，筑牢改革基石。推進資源變股權，必須厘清村集體“三資”權屬。應以農村集體產權制度改革為抓手，認真總結農村集體產權制度改革試點鄉(xiāng)村的經驗，充分借鑒六盤水等地清產核資工作經驗做法，積極引入第三方評估機構，大力推進全縣各行政村集體土地、建設用地、宅基地、小型水利工程等基礎設施“多權同確”，確�！皺鄼嗲逦�、權權有依”。盡快落實全覆蓋規(guī)范設立村集體經濟組織，完善建立村集體“三資”管理臺賬，制作可供借鑒的操作流程，明確界定農村資產資源確權 ……（未完，全文共3486字，當前只顯示1937字，請閱讀下面提示信息。收藏全縣農村“三變”改革工作進展情況視察報告） 上一篇：“進一步解放思想，激勵新時代新?lián)斝伦鳛椤睂ｎ}組織生活會對照檢查材料 下一篇：改革開放以來農業(yè)農村經濟發(fā)展綜述 相關欄目：衛(wèi)生 三農 新農村 改革 改革開放 工作總結 工作匯報 |