| 標(biāo)題：在全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話 |
| 在全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話 這次座談會(huì)是省委決定召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神和省委要求，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，分析面臨形勢和問題，研究進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建工作的措施。 大家知道，7月18日至19日，中組部在上海召開了全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，趙樂際同志深刻闡述了新形勢下城市基層黨建工作“怎么看、怎么辦”的問題；7月28日，省委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國座談會(huì)精神，研究我省貫徹落實(shí)措施，婁勤儉書記對做好我省城市基層黨建工作提出明確要求，這些都為我們做好這項(xiàng)工作指明了努力方向，提供了重要遵循。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。 上午，大家實(shí)地考察了西安市城市基層黨建工作。剛才，聞華同志傳達(dá)了全國座談會(huì)精神。西安市、寶雞市、秦都區(qū)、寶塔區(qū)、城固縣博望街道、蓮湖區(qū)學(xué)習(xí)巷社區(qū)作了交流發(fā)言，各有側(cè)重、各有亮點(diǎn)�？偟母杏X，各地在加強(qiáng)城市基層黨建方面熱情比較高，做了不少探索，也取得了初步成效。概括起來，主要有四點(diǎn)：一是聚焦教育管理黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，城市基層黨組織向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是探索推進(jìn)各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。三是認(rèn)真落實(shí)“三有一化”要求，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。四是積極改革創(chuàng)新，在加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建、流動(dòng)黨員管理等方面做出了有益探索。這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，大家要繼續(xù)創(chuàng)新完善，不斷改進(jìn)提升。 下面，結(jié)合大家發(fā)言和各地實(shí)踐，我就做好城市基層黨建工作談幾點(diǎn)意見。 一、怎樣看待新形勢下的城市基層黨建工作 十八大以來，_總書記多次強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)_結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。中組部也明確要求，要深化探索實(shí)踐，推動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。我理解，要適應(yīng)新變化、探索新路子，首先要搞清楚面臨哪些新的變化和要求，弄清楚究竟變在哪里、新在哪里。 一是從城市化加速推進(jìn)中 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1388字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 首先，要建立健全共建共享機(jī)制。樹立系統(tǒng)、開放、融合思維，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，拆除相互封閉藩籬，推動(dòng)基層黨建在融合中共贏、在共贏中發(fā)展。橫向上，街道層面，要建立黨建聯(lián)席會(huì)議，吸收有關(guān)單位、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)同志參加，定期研究、定期部署、定期督查，協(xié)調(diào)推動(dòng)基層黨建工作落實(shí)；社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職黨務(wù)干部外，注重吸收社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人和“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人參加，把不相隸屬的黨組織互聯(lián)互通起來，形成你中有我、我中有你的工作格局。縱向上，要建立市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，層層建立黨建聯(lián)席會(huì)議，上下協(xié)同配合，定期溝通情況，研究解決工作推進(jìn)中的具體問題。同時(shí)，要構(gòu)建一抓到底的責(zé)任體系，建立相互銜接、執(zhí)行有力的調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問效制度體系，把履職盡責(zé)情況納入各級(jí)黨組織書記述職評議考核，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)，推動(dòng)黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。西安市在市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)四級(jí)建立黨建聯(lián)席會(huì)議，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城市基層黨建工作。咸陽市西蘭路街道通過黨建聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門治理亂設(shè)攤點(diǎn)、規(guī)范市場秩序；協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行慰問環(huán)衛(wèi)工人，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，有力助推了文明城市創(chuàng)建。 其次，要堅(jiān)持條條和塊塊雙向用力。堅(jiān)持雙向壓實(shí)責(zé)任，雙向溝通協(xié)調(diào)，雙向考核激勵(lì)，雙向評價(jià)干部。行業(yè)系統(tǒng)部門對業(yè)務(wù)工作和黨建工作承擔(dān)雙重責(zé)任，主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作；街道社區(qū)承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任，把轄區(qū)內(nèi)各類黨組織納入黨建工作范圍，形成“一盤棋”。行業(yè)系統(tǒng)部門定期與屬地黨組織就黨建工作進(jìn)行溝通會(huì)商。上級(jí)考核行業(yè)系統(tǒng)部門工作和評價(jià)使用干部時(shí)，聽取屬地黨組織意見；考核屬地黨組織工作和評價(jià)使用干部時(shí)，聽取行業(yè)系統(tǒng)部門黨組織意見。這樣，就能解決相互隔離、各自為陣的問題，推動(dòng)條塊結(jié)成“一家人”、擰成“一股繩”。這方面，杭州市把是否自覺融入街道社區(qū)黨建納入行業(yè)系統(tǒng)黨建工作內(nèi)容，作為考核評優(yōu)和選拔干部的重要參考。安康市考核駐區(qū)單位工作和評價(jià)使用干部時(shí)，聽取社區(qū)黨組織意見；考核社區(qū)黨組織工作時(shí)，聽取駐區(qū)單位意見，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)黨組織增強(qiáng)“同一屋檐下，同是一家人”的意識(shí)。這些做法很好，大家可以積極借鑒，做好條塊結(jié)合文章。 最后，要推動(dòng)開放性互聯(lián)互動(dòng)。必須跳出圍墻思維，以開放的視野、開放的思維、開放的胸懷，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。組織共建，就是簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)；活動(dòng)共聯(lián)，就是共同開展黨的活動(dòng)，共同開展黨員教育；資源共享，就是共享信息、共享陣地、共享文化、共享服務(wù)。實(shí)際上，城市里不缺資金、場地、人才等資源，關(guān)鍵是要靠黨組織整合起來，發(fā)揮最大效益。寶雞市社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，雙向列出資源清單、服務(wù)清單，相互開放場所陣地，打造了“陽光成長中心”“愛滿空巢”等特色服務(wù)品牌。寶塔區(qū)王家坪社區(qū)組織黨員到延安革命紀(jì)念館，協(xié)助維護(hù)參觀秩序、清潔環(huán)境衛(wèi)生；紀(jì)念館組織講解員到社區(qū)宣講紅色文化，共同舉辦文化展演，實(shí)現(xiàn)了“紅色一家親”。這些做法都值得借鑒。 第二，優(yōu)化職能設(shè)置，強(qiáng)化政治服務(wù)功能。這是改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建工作的重要著力點(diǎn)。如果說駐區(qū)各領(lǐng)域黨組織是“車輪”，那么街道社區(qū)黨組織就是“軸心”，“軸心”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“車輪”才能飛速奔馳。我們在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在街道社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)越來越多、任務(wù)越來越重，一定程度上影響了抓黨建工作的精力。比如，有的自覺不自覺地把街道看作一級(jí)政府，片面強(qiáng)調(diào)抓項(xiàng)目、抓稅收、抓投資，街道干部天天忙于各種事務(wù)，顧不上抓黨建；有的街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與區(qū)（縣）部門一一對應(yīng)，光站辦所就有10多個(gè)，力量分散、職能交叉。社區(qū)則承擔(dān)了更多區(qū)（縣）部門攤派的行政事項(xiàng)，像經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、協(xié)稅護(hù)稅、安全生產(chǎn)、拆遷執(zhí)法，有的甚至還要承擔(dān)電梯檢測、盯控吸毒人員等任務(wù)。我們簡單統(tǒng)計(jì)了一下，大約有100余項(xiàng)職能任務(wù)，而且還都有相應(yīng)的考核指標(biāo)，平均每名工作人員承擔(dān)10多項(xiàng)任務(wù)、面對1000多名居民群眾，大家普遍反映不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付，難以集中精力抓黨建、搞服務(wù)。同時(shí)，街道社區(qū)對駐區(qū)單位缺乏有效的制約手段，組織活動(dòng)全靠自覺自愿，一旦有的單位不熱心、不主動(dòng)，就束手無策。這些問題都要深入研究探索，下氣力從根子上加以解決。 一要深化街道社區(qū)管理_改革。在街道層面，可以積極借鑒上海、武漢經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明責(zé)、賦權(quán)、增能，調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，探索將現(xiàn)有的科室站所，精簡為基層黨建辦、公共管理辦、公共服務(wù)辦、公共安全辦等機(jī)構(gòu)。取消招商引資、協(xié)稅納稅等職能，規(guī)定區(qū)（縣）部門不得隨意將工作職能下放到街道，從源頭上堵住“亂攤派”的口子，引導(dǎo)街道黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。同時(shí)，加強(qiáng)黨群（政務(wù)）服務(wù)中心建設(shè)，把區(qū)（縣）部門能放、應(yīng)放的審批事項(xiàng)全部下放，把社區(qū)不該辦、辦不好的政務(wù)服務(wù)全部上收，增強(qiáng)街道直接服務(wù)群眾的功能。咸陽市按“6+2”模式對街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化，推動(dòng)街道黨組織回歸本位，牌子減少了，機(jī)構(gòu)精簡了，職能優(yōu)化了，效率提高了。在社區(qū)層面，要探索對各項(xiàng)職能進(jìn)行“消腫瘦身”“松綁減負(fù)”。推行社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，取消給社區(qū)下達(dá)的不合理任務(wù)，清理各類達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)，讓社區(qū)黨組織有更多時(shí)間、更多精力抓黨的建設(shè)、服務(wù)居民群眾。武漢市制定社區(qū)減負(fù)“九項(xiàng)規(guī)定”，明確執(zhí)法、拆遷、環(huán)境整治等事項(xiàng)不得下放給社區(qū)。我省渭南市制定社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，將社區(qū)職能精簡為黨的建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等7類33項(xiàng)，明確規(guī)定職能部門不得隨意將工作職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，對確需社區(qū)協(xié)助辦理的事項(xiàng)，做到人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。西安市實(shí)行購買服務(wù)，吸引327家專業(yè)社會(huì)組織，到社區(qū)開展居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等訂單式服務(wù)，拓展了社區(qū)黨組織服務(wù)功能，增強(qiáng)了老年人的幸福感和歸屬感。這些經(jīng)驗(yàn)做法，我們要積極借鑒運(yùn)用。 二要賦予街道社區(qū)黨組織相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。上級(jí)部門既要下達(dá)“過河”的任務(wù)，也要解決“橋”和“船”的問題，為基層開展工作創(chuàng)造必要條件。比如，上海規(guī)定，將區(qū)屬部門派出機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財(cái)物等下放給街道，派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核、選拔使用，需征得街道黨工委同意。山東從省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位抓起，把共駐共建情況作為工作考核、文明單位創(chuàng)建的必要條件，讓“小社區(qū)”也能協(xié)調(diào)“大機(jī)關(guān)”。我省渭南市把社區(qū)評價(jià)意見作為單位年度考核、評先樹優(yōu)、干部使用、推選“兩代表一委員”等的重要依據(jù)。這些做法大家可以研究，有些可以直接運(yùn)用，有些可以先試點(diǎn)再推開 ……（未完，全文共8996字，當(dāng)前只顯示3610字，請閱讀下面提示信息。收藏在全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話） 上一篇：市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組 向書記專題會(huì)議報(bào)告巡察情況制度 下一篇：畢業(yè)論文：排除合理懷疑證明標(biāo)準(zhǔn)及其在我國的適用 相關(guān)欄目：城建 城建講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 經(jīng)驗(yàn)交流 |