| 標(biāo)題：縣“空心村”調(diào)查報(bào)告 |
| **縣“空心村”調(diào)查報(bào)告 一、**縣“空心村”的基本情況 （一）我縣農(nóng)村人口基本情況 我縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)派出所，310個(gè)村民委，3065個(gè)村民小組，常住人口總數(shù)1409677人，其中農(nóng)村居民人口843046萬，占總?cè)丝诘?9%。總?cè)丝谀挲g層次為：18歲以下有86518人； 19-35歲有97043人；36至59歲158628人，60歲以上有67488人。 （二）農(nóng)村青壯年流動基本情況 我縣84.3萬農(nóng)村居民人口中，約有9.09 萬人不在戶籍地居住。一是常年在廣東、浙江等外地城市務(wù)工、經(jīng)商，在城里有相對穩(wěn)定的職業(yè)、收入和居住地，只有春節(jié)或清明才返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣約有14個(gè)村民小組外出務(wù)工人數(shù)占40%以上。 （三）我縣農(nóng)村外出務(wù)工的現(xiàn)狀 2018年1月-8月，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)8496，同比增長21%；縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1586人，縣外區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)2212人，區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)4698人，其中男性轉(zhuǎn)移就就業(yè)5707人，女性轉(zhuǎn)移就業(yè)2789人。 （四）我縣孤棄兒童基本情況 截止目前，我縣享受孤兒待遇人數(shù)為73人，其中：散居孤兒為46人，受艾滋病影響兒童19人，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童8人。 （五）我縣農(nóng)村留守兒童、困境兒童基本情況 截止目前，根據(jù)全國農(nóng)村留守兒童系統(tǒng)錄入的我縣農(nóng)村留守兒童信息及數(shù)據(jù)，共登記有農(nóng)村留守兒童3372名，其中：無戶籍兒童2人，無人監(jiān)護(hù)兒童0人、父或母無監(jiān)護(hù)能力兒童0人。所有農(nóng)村留守兒童都簽訂了委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書。男性留 ……（快文網(wǎng)http://www.docye.com省略1081字，正式會員可完整閱讀）…… （七）抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。以開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動為契機(jī)，將整理出的宅基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，并與戶下簽訂協(xié)議，可以選擇菜園、果園、綠地等用途。對于自愿選擇植樹的戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一購買了樹苗和健身器材，在村莊內(nèi)打造了一片片綠色景觀帶，有靠近池塘的成片舊宅基，清理完畢后村內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃成游園，不斷推進(jìn)村莊環(huán)境的美化、綠化。 （八）抓好富民工程。以開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動為指引，引導(dǎo)農(nóng)戶在清理平整后的宅基上，種植桉樹等經(jīng)濟(jì)林木、果木，政府統(tǒng)一購買樹苗，收益歸戶下所有。并在此基礎(chǔ)上發(fā)展立體種植養(yǎng)殖模式，在樹下穿插種植辣椒等經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步增加了群眾收益，提高了土地的利用率，為增加群眾收益夯實(shí)了基礎(chǔ)。 （九）抓好落地工程。以開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動為突破口，通過“空心村”治理，對各村莊內(nèi)的空閑地進(jìn)行整理復(fù)耕，有效增加耕地面積，為企業(yè)和公益事業(yè)建設(shè)置換用地指標(biāo)，從而緩解建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面排查轄區(qū)內(nèi)占地600平米以上的閑置廠房、房屋、廢棄宅基、空場等，搶抓柳東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，積極招商引資。 （十）加強(qiáng)宣傳力度。通過懸掛標(biāo)語、張貼橫幅、村板報(bào)等多種形式多層面、不同渠道地宣傳留守兒童關(guān)愛、《土地法》等知識宣傳，把實(shí)施空心村改造的原因、好處及補(bǔ)償辦法向群眾一一說明，讓廣大群眾認(rèn)識到農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，使群眾支持和理解空心村治理工作營造了“空心村”治理工作的良好氛圍。同時(shí)努力營造關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童的良好社會氛圍，強(qiáng)化社會關(guān)愛，從家庭、學(xué)校、社會各方面共同關(guān)注留守兒童、困境兒童，開展幫扶結(jié)對活動，在思想、學(xué)習(xí)、生活上幫助留守兒童、困境兒童，做好家庭教育工作，引導(dǎo)家長切實(shí)承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，幫助家長樹立正確的教育觀、成才觀，提高科學(xué)教育子女的水平。 三、整治中反映出的突出問題 （一）傳統(tǒng)觀念制約及客觀因素影響。一些農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，風(fēng)水、迷信觀念濃厚，不愿拆除老屋。有的農(nóng)民認(rèn)為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，父母、老人則住老房子；同時(shí)，留下舊房還可用來堆放雜物、圈養(yǎng)禽畜；有的老房子是幾兄弟或幾戶幾姓共有，無法就老房子權(quán)屬及拆建達(dá)成一致，導(dǎo)致無法拆除舊房；少數(shù)貧困戶、低保戶、五保戶等由于資金不足或無建房資金無法拆舊建新。 （二）“一戶一宅”政策執(zhí)行難。由于歷史原因，農(nóng)民建了新房后，舊房地基沒有及時(shí)收歸集體，現(xiàn)在農(nóng)村，尤其是靠近集鎮(zhèn)的中心村宅基地價(jià)格居高不下，且一戶多宅現(xiàn)象較為嚴(yán)重，情況復(fù)雜，涉及面廣，通過改造，執(zhí)行“一戶一宅不超限額控制”政策，勢必涉及到一些農(nóng)戶間的利益，政策處理難度大。 （三）村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源窄，發(fā)展現(xiàn)狀參差不齊。多數(shù)村集體原始積累底子薄，來源渠道單一，依靠出租集體土地、林場等增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。有村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，也存在層次較低、市場競爭力差的問題，還沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)狀參差不齊、令人堪憂。有些村環(huán)境條件得天獨(dú)厚，起步高，村集體經(jīng)濟(jì)收入相對穩(wěn)定。個(gè)別貧困村受條件限制，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)的空間比較小，且短時(shí)間內(nèi)也無法得到改善。 （四）農(nóng)村勞力文化素質(zhì)低，參加技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿不強(qiáng)。參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力中通過技能鑒定的較為困難，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更難通過創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書撰寫及鑒定，參加企業(yè)招聘也難以被企業(yè)及用人單位聘用。同時(shí)部門之間缺少配合協(xié)調(diào)，有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力獲得銀行貸款困難，在申請貸款過程中，經(jīng)過銀行審核，認(rèn)為其缺乏必要貸款的條件，不具備償還貸款能力，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者難以獲得創(chuàng)業(yè)貸款資金。 （五）農(nóng)村留守老人兒童管理缺失。從各派出所綜合的情況看，青壯年是外出農(nóng)民工的主體，農(nóng)村勞動力外出打工經(jīng)商,成為農(nóng)民家庭增加收入的重要來源。但同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)村留守老人兒童以及“空巢家庭”問題。青壯年勞動力單身或者全家進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工后,由于生活成本高,無法將父母或子女從農(nóng)村接往城市同住,使老人或子女被迫留守家中。由此也引發(fā)一系列的社會問題,主要表現(xiàn)：一是過度操勞。許多留守老人還承擔(dān)經(jīng)營土地的重任,勞動強(qiáng)度很大。二是身體健康狀況較差。隨著年事漸高，加上沒有體檢意識、資本和機(jī)會,空巢老人許多積勞成疾,小病不治成大病的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。三是對子女的家庭教育缺失,不少留守兒童由于父母外出打工不在身邊監(jiān)管,祖父母或外祖父母無法管,學(xué)校管不到,從而養(yǎng)成了_散漫隨心所欲的不良習(xí)慣,甚至引發(fā)了不少治安問題 。 （六）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)不力。我縣農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)較大，85%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒有能力監(jiān)督和教育孩子。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學(xué)校全力監(jiān)護(hù)能力較弱，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。 （七）留守兒童缺乏撫慰，身心健康令人擔(dān)憂。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范 ……（未完，全文共5837字，當(dāng)前只顯示2810字，請閱讀下面提示信息。收藏縣“空心村”調(diào)查報(bào)告） 上一篇：商場開業(yè)慶典致辭 下一篇：市人社局年度黨建工作要點(diǎn) 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 |