| 標題：在全省追趕超越第三季度點評暨脫貧攻堅推進視頻會議上的講話 |
| 十九大后關于脫貧攻堅經(jīng)典講話 學好精神抓住綱 打好脫貧翻身仗 ——在全省追趕超越第三季度點評暨脫貧攻堅推進視頻會議上的講話 同志們： 我今天講話的題目是《學好精神抓住綱、打好脫貧翻身仗》，主要內容是學習貫徹黨的十九大精神和省委常委會要求，加快推進我省新時代追趕超越重點工作，打好年底脫貧攻堅翻身仗。剛才，賀榮、廣智、梁桂、引安、新柱等同志分別對有關工作進行了通報、點評和安排，永康同志介紹了西安市追趕超越“擂臺賽”和脫貧攻堅有關情況，建軍等六位同志作了交流發(fā)言，講得都很好。請大家結合各自實際，認真學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，我講三個大問題。 第一個大問題：按照省委要求，迅速掀起學習貫徹十九大精神高潮 黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。***總書記在大會上作的報告，高屋建瓴、內涵豐富、博大精深，凝聚全黨智慧、反映時代要求、順應人民愿望，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，是指引全黨全國各族人民把中國特色社會主義不斷推向前進、走向新勝利的政治宣言和行動綱領。報告涵蓋各個方面，概括起來，主要有五個核心內容。 第一，確立了一個指導思想，就是***新時代中國特色社會主義思想，核心要義是“八個明確”和“十四個堅持”。這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我們黨必須長期堅持的指導思想。 第二，作出了一個政治論斷，就是中國特色社會主義進入新時代。這一重大論斷標定了我國發(fā)展新的歷史方位，為我們深刻把握當代中國發(fā)展的新特征，提供了時代坐標和科學依據(jù)。 第三，提出了一個科學判斷，就是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷深刻揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，是制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略的重要基點。 第四，明確了一個歷史使命，就是實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大夢想。實現(xiàn)這個偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)，這為全黨同志在新時代更好肩負歷史使命進行了思想動員，指明了奮斗方向。 第五，描繪了一張宏偉藍圖，就是分兩步走，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢立下了任務書、明確了時間表、制定?si廢咄肌?br>十九大閉幕之后，省委迅速傳達學習大會精神，安排部署全省學習宣傳貫徹工作。省委書記、省長胡和平先后在全省領導干部會議、省委常委會、省政府黨組（擴大）會議等多個場合，帶頭學習宣講十九大精神，強調十九大為陜西學習貫徹***總書記來陜視察重要講話提出了新要求，全省上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，認認真真謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，為譜寫新時代陜西追趕超越新篇章作出應有貢獻。當前和今后一個時期 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2009字，正式會員可完整閱讀）…… 成績彌足珍貴、來之不易，但問題不容回避，制約我省發(fā)展的一些深層次問題還沒有得到有效破解。集中表現(xiàn)為兩個方面，一方面是發(fā)展不平衡的問題，制約了全省總體發(fā)展水平提升。比如，經(jīng)濟結構依然不夠優(yōu)化，多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未有效形成；三大區(qū)域發(fā)展依然不平衡，各區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制尚不健全；城鄉(xiāng)居民收入偏低，貧困人口依然較多，全面建成小康社會任務繁重；治污降霾任務十分艱巨，部分水系斷面水質惡化，提升生態(tài)環(huán)境質量任重道遠。另一方面是發(fā)展不充分的問題，主要是一些地方、一些領域發(fā)展?jié)撃苓�沒有完全釋放出來，追趕超越“前甩后追”的形勢依然嚴峻。前三季度排在我省后面的江西、重慶GDP總量僅比我們低477和893億元，排在前面的北京、遼寧則高出我們4367和1437億元。我省區(qū)位、科教、文化、人才、軍工等方面的優(yōu)勢潛能釋放不夠。外貿企業(yè)實力較弱，利用外資規(guī)模較小，等等。解決發(fā)展不平衡不充分問題是一項長期的、系統(tǒng)的歷史任務，我們既要著眼長遠、持續(xù)破難攻堅，又要立足當前、解決突出問題。對于第四季度全省各項工作，省委、省政府都已經(jīng)作了安排，這里，我強調三點。 第一，牢牢把握發(fā)展機遇。十九大作出的一系列戰(zhàn)略部署，對陜西發(fā)展有很多含金量高的利好政策。比如，加快建設“一帶一路”，有利于我省提高對外開放水平；強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，有利于增強我省在國家發(fā)展全局中的地位；加大力度支持革命老區(qū)民族地區(qū)貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于我省推進脫貧攻堅；支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展，有利于我省經(jīng)濟結構優(yōu)化升級；賦予_貿易試驗區(qū)更大改革自主權，有利于我省深化行政_改革、創(chuàng)新管理模式，等等。同時，十九大之后，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快建設、國內經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固，未來國內區(qū)域協(xié)調發(fā)展、東西雙向互濟、省際深度合作的發(fā)展格局加速形成，東部產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，這些都孕育著共進共贏的發(fā)展機遇。我們要按照和平書記強調的，緊盯十九大部署，深入研究、充分挖掘，化機遇為優(yōu)勢、變有利為有效，為追趕超越增添新的動力。 第二，堅決防范化解重大風險。十八大以來，***總書記反復強調，要強化風險意識、底線思維。當前，越是全省追趕超越進展順利，我們越是要注重把握發(fā)展內部各方面的相互聯(lián)系，越是要關注各方面主要矛盾的演進和變化，注重防范化解重大風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。一是要注重防范市場風險。市場環(huán)境不優(yōu)，人們就會對市場失去預期、對發(fā)展失去信心，就會落入不管黨委、政府作出什么努力，都只會招來懷疑目光、質疑_的“塔西陀陷阱”。省委考慮，在今年整頓和規(guī)范市場秩序的基礎上，明年將開展營商環(huán)境專項治理，為各類企業(yè)在陜投資興業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。二是要注重防范財政金融風險。要高度重視金融、地方債務等領域存在的風險隱患，積極采取措施，有效遏制增量風險、有序化解存量風險。這方面，我們有成功經(jīng)驗，更有沉痛教訓，各地各有關部門務必要心中有數(shù)、未雨綢繆，做到防治并舉、標本兼治。三是要注重防范_風險。要正確處理好改革發(fā)展與_的關系，深入解決源頭性、基礎性問題，切實加強社會面治安防控，嚴防_性事件發(fā)生，積極預防化解社會矛盾。四是要注重防范安全風險。安全是最大的效益，不僅事關人民福祉，更事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。盡管今年以來，全省安全形勢總體趨好，但是安全基礎仍較脆弱，任何時候都不能麻痹大意，必須把功夫下在平時，夯實安全責任，落實防范措施，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。 第三，下硬茬改善生態(tài)環(huán)境。今年以來，我們把生態(tài)環(huán)境保護放在基礎性、戰(zhàn)略性地位，認真落實中央環(huán)保督察整改，下狠心、動真格、出重拳，措施之嚴前所未有，追究之嚴前所未有。但是，客觀地講，我省環(huán)保面臨的形勢依然不容樂觀。省委、省政府今年提出的空氣質量目標是優(yōu)良天數(shù)增加5天，PM2.5下降3個百分點。但從監(jiān)測情況看，前三季度全省優(yōu)良天數(shù)同比減少3.4天，PM2.5濃度同比上升1.9%。特別是關中地區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比減少8天，PM2.5濃度同比上升4.9%。這一增一減、一升一降，充分說明大氣污染治理工作任務非常艱巨。最近幾天，大家都切身感受到，霧霾已近在眼前。十九大報告講“要加快建設美麗中國”，我們講“要加快建設美麗陜西”，就必須真正把污染防治作為“三場攻堅戰(zhàn)”之一，把治污降霾作為今冬環(huán)保工作的重中之重，強力推進“冬防全面攻堅行動”，嚴格環(huán)保督察，確保冬防任務全面完成。 第三個大問題：聚焦年底大考，全力打好脫貧攻堅翻身仗 在10日上午省委常委會上，以及9日晚審閱我今天這個講話稿時，和平書記對做好脫貧攻堅工作作出重要指示、批示：我們要認真學習貫徹十九大精神，按照***總書記脫真貧、真脫貧的要求，堅持精準方略，下足繡花功夫，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓所有貧困人口同步夠格進入全面小康社會。這是和平書記結合貫徹十九大精神、對我省脫貧攻堅工作提出的最新要求，也是省委、省政府對脫貧攻堅工作一貫要求的重申和深化。我們一定要深刻學習領會，結合實際不折不扣抓好落實。 今年以來，全省上下連續(xù)數(shù)月集中整改、持續(xù)攻堅，以7月份國務院巡查、8月份九三學社民主監(jiān)督調研、9月份汪洋副總理視察分別給予充分肯定為標志，脫貧攻堅工作逐步扭轉了被動局面、取得了階段性進展。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于各級各部門的通力協(xié)作，得益于廣大扶貧干部在一線的辛勤付出。在此，受省委書記、省長胡和平委托，我代表省委、省政府，向所有為脫貧攻堅作出積極貢獻，特別是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大黨員干部，致以衷心感謝和崇高敬意！ 好局面來之不易，好勢頭更需鞏固。做好下一步脫貧攻堅工作，我們的目標十分明確，那就是：堅決打好年度“收官戰(zhàn)”，堅決打贏“國考”翻身仗，力爭躋身全國第一方陣。為此，要切實做到以下四點。 （一）切實強化“十大遵循”。大家都注意到，***總書記在十八屆七中全會、參加十九大貴州代表團討論、十九屆一中全會、新一屆中央政治局常委中外記者見面會上，反復強調“決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康”，反復強調“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”。在10日APEC工商領導人峰會上，***總書記發(fā)表主旨演講時再次向世界莊嚴宣告：“我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口脫貧的目標。全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少！”僅黨的十九大前后，短短一個多月的時間，總書記幾乎逢會必講脫貧攻堅，密度之大、態(tài)度之堅決，進一步彰顯了黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。 近一段時間，大家都在學習黨的十九大報告。報告中用了一大段篇幅，對十八大以來***總書記關于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想進行了系統(tǒng)闡述，為我們進一步做好脫貧攻堅工作指明了方向。概括起來，主要有“十個方面”。 第一，講承諾。就是報告指出的“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。對陜西來說，作為***總書記的家鄉(xiāng)，全力做好脫貧攻堅工作，就是不忘初心、牢記使命的具體體現(xiàn)，就是擁護中央、維護核心的最大政治，就是帶領人民創(chuàng)造美好生活的責任擔當。 第二，講合力。報告提出了“要動員全黨全國全社會力量”的明確要求。對陜西來說，就是要按照和平書記強調的“舉全省之力”的要求，匯各方之能、集全民之智，把資源要素向扶貧領域傾斜、把精兵強將向扶貧領域集中、把社會力量向扶貧領域匯聚。 第三，講科學。報告強調要“堅持精準扶貧、精準脫貧”。對陜西來說，就是要牢牢牽住“精準”這個“牛鼻子”，精準識別、做好基礎性工作，精準施策、針對問題出實招，精準落地、提高政策有效性；把“精準”方略落實到脫貧攻堅的全過程、各環(huán)節(jié)。 第四，講保障。報告明確要求要“堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制”。對陜西來說，就是要堅持黨委政府領導、人大監(jiān)督、政協(xié)第三方評估工作機制，夯實“五級書記”和“一部八辦兩組”責任，實行月通報、季檢查、常態(tài)督查暗訪的考核評價制度，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作格局。 第五，講統(tǒng)籌。報告提出“堅持大扶貧格局”。對陜西來說，就是要從系統(tǒng)性、全局性的高度，加強和完善_，注重加強政策供給、制度供給、資源供給，鞏固和發(fā)展我省上下同心、眾志成城的良好局面。 第六，講治本。報告提出要“注重扶貧同扶志、扶智相結合”。對陜西來說，就是要準確把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑、物質扶貧與精神扶貧這三個辯證關系，靠“三變”改革壯大集體經(jīng)濟，靠基層黨組織動員群眾、組織群眾、教育群眾，靠激發(fā)內生動力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。 第七，講優(yōu)勢。報告提出要“深入實施東西部扶貧協(xié)作”。對陜西來說，就是要抓住難得機遇，深化蘇陜協(xié)作，加強與中央有關部門對接，完善交流溝通機制，延伸合作層級，擴大合作領域。 第八，講重點。報告強調要“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧”。對陜西來說，就是要按照省委、省政府既定部署，聚焦11個深度貧困縣、482個深度貧困村，集中攻堅、強力突破，確保同其他貧困地區(qū)一道如期完成脫貧攻堅任務。 第九，講目標。報告強調“要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性 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