| 標(biāo)題：堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新（關(guān)于我省金融工作改革創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告） |
| 堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新（關(guān)于我省金融工作改革創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告） 一、近年來(lái)我省金融工作的主要做法和成效 （一）著力加快地方金融體系建設(shè)，建強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“心血管”。針對(duì)我省金融機(jī)構(gòu)還不健壯，尤其是縣域及以下金融服務(wù)能力偏弱的問(wèn)題，我省深入推進(jìn)了“引金入黔”、大力推進(jìn)了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革、加快推進(jìn)了金融“五個(gè)全覆蓋”和“十延伸·十服務(wù)”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打通了向基層企業(yè)和群眾服務(wù)的“最后一公里障礙”。主要做法和成效為：一是從全省看，省域金融機(jī)構(gòu)體系不斷健全。二是從縣域看，縣域金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善。三是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村看，金融便民服務(wù)已基本全覆蓋。 （二）著力發(fā)展地方政策性金融，打造重大項(xiàng)目和薄弱領(lǐng)域融資的“主航道”。針對(duì)商業(yè)性金融存在的失靈問(wèn)題，省委省政府創(chuàng)新性提出大力發(fā)展地方政策性金融，健全了金融扶貧投融資體系、建立了全覆蓋的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新了政策性金融信貸產(chǎn)品，有效引導(dǎo)了商業(yè)性金融和國(guó)家政策性金融向我省重大項(xiàng)目和薄弱領(lǐng)域增強(qiáng)資金供給。主要做法和成效為：一是健全金融扶貧投融資體系，有效保障了重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的融資需求。二是建立全覆蓋的政策性擔(dān)保，有效撬動(dòng)了資金投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”。三是創(chuàng)新政策性金融信貸產(chǎn)品，有效緩解了企業(yè)和農(nóng)戶“融資難”和“融資貴”。四是大規(guī)模設(shè)立政府投資基金，有效引導(dǎo)了社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）著力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的“可得性”和“便利性”。近年來(lái)，我省各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展了多項(xiàng)金融新業(yè)態(tài)或產(chǎn)品，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效有所提高。主要做法和成效為：一是供應(yīng)鏈金融巧解了融資難。二是增信集合債擴(kuò)大了支持小微企業(yè)的覆蓋面。三是 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1251字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）地方政策性金融的配套政策不足，撬動(dòng)融資的作用還不強(qiáng)。一是“特惠貸”配套資金和政策不足，規(guī)模再擴(kuò)大掣肘多。調(diào)研了解，“特惠貸”繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模還存在多個(gè)掣肘因素。主要體現(xiàn)為：部分農(nóng)信社存貸比高，貸款規(guī)模受限。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與貼息資金缺口較大。缺乏虧損彌補(bǔ)機(jī)制，特惠貸發(fā)放越多，農(nóng)信社可能虧損越多。二是產(chǎn)業(yè)脫貧基金的審核門檻高，基金項(xiàng)目落地較少。至今年一季度，發(fā)改部門雖已審核通過(guò)項(xiàng)目5095個(gè)，申請(qǐng)基金投資金額7173.06億元，但目前通過(guò)銀行風(fēng)控的項(xiàng)目?jī)H有16個(gè)，金額合計(jì)8.03億元。主要原因是政府引導(dǎo)基金不是按股權(quán)投資的方式評(píng)審項(xiàng)目，風(fēng)控流程類似審批貸款，過(guò)多要求企業(yè)提供抵押擔(dān)保，沒(méi)有體現(xiàn)政府資金參與的作用，機(jī)制有待改進(jìn)。三是人才缺乏且限制條件過(guò)高，政策性擔(dān)保的作用發(fā)揮不夠。與全國(guó)尤其是與安徽比，我省融資性擔(dān)保尤其是政策性擔(dān)保的放大倍數(shù)明顯較小，擔(dān)保作用不突出，如安徽省利用“4321”機(jī)制擔(dān)保約700億元，我省利用“4321”機(jī)制擔(dān)保的金額僅為2688萬(wàn)元。政策性擔(dān)保金額少，放大倍數(shù)小的主要原因是：一方面，絕大多數(shù)縣區(qū)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員都是從財(cái)政局抽調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)較為生疏，加之又是政府工作人員身份，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把握不準(zhǔn)，不愿擔(dān)保也不敢擔(dān)保，部分縣甚至還未開(kāi)展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。另一方面，我省“4321”要求按照基準(zhǔn)利率放貸，銀行對(duì)此積極性不高，而安徽的“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制沒(méi)有基準(zhǔn)利率放貸限制。 （五）新金融業(yè)態(tài)的推廣利用不多，存在“盆景多”“風(fēng)景少”的問(wèn)題。一是綠色金融的推廣應(yīng)用少。主要體現(xiàn)在：業(yè)務(wù)規(guī)模未實(shí)現(xiàn)較大突破，環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)缺少主打交易產(chǎn)品；資金來(lái)源主要還是本地資金與國(guó)家政策資金，周邊及長(zhǎng)江、珠江受益區(qū)域?qū)ξ沂⊥度胙a(bǔ)償?shù)馁Y金不夠，生態(tài)建設(shè)的外溢作用沒(méi)有發(fā)揮；對(duì)綠色金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的激勵(lì)措施少，缺少綠色金融專項(xiàng)資金，缺乏擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)缺Ｕ蠙C(jī)制，金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展較為謹(jǐn)慎。二是科技金融的推廣應(yīng)用少。我省科技金融的“雷聲大”，但服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新“雨點(diǎn)小”。主要原因是與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我省在科技金融的工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)立和平臺(tái)建設(shè)方面都還明顯不足。三是供應(yīng)鏈金融的推廣應(yīng)用少。與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我省還缺乏供應(yīng)鏈金融運(yùn)營(yíng)主體，目前主要是商業(yè)銀行主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)模式。在商業(yè)銀行主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)模式中，由于核心企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任，往往對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)品介入意愿不強(qiáng)。同時(shí)，我省中小企業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集群少、特點(diǎn)各異，標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品難以有效滿足市場(chǎng)需求。企業(yè)、物流、銀行各自搭建自己內(nèi)部的信息平臺(tái)，對(duì)接難度較大，難以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融所要求的信息共享、物流與資金流對(duì)接的目標(biāo)。 （六）部分機(jī)構(gòu)和行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)仍然突出，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和處置壓力仍然較大。一是地方法人機(jī)構(gòu)的表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。地方法人機(jī)構(gòu)的表外業(yè)務(wù)將資金更多投向了政府及融資平臺(tái)，其中投向市政和交通方面較多，這些項(xiàng)目收益少，缺乏還款來(lái)源，且表外資金的使用成本較高，增大了還本付息壓力。二是村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)增加快。截至今年3月底，全省村鎮(zhèn)銀行不良貸款余額達(dá)4.65億元，比去年同期增加2.51億元，增幅為85.26%，資產(chǎn)質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯。三是部分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)逐步擴(kuò)散。截至今年4月末，全省采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)不良貸款增加較多，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和個(gè)人貸款中的不良貸款增速較快，信用風(fēng)險(xiǎn)由傳統(tǒng)行業(yè)向非傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)散趨勢(shì)明顯。四是部分國(guó)有企業(yè)的杠?si式細(xì)�。根据国家统紤{址⒉嫉氖菹允荊固俊⒚禾�、化工、冶禁R刃幸嫡窀旱Ｓ任林�，资产负债率竾\?6.5%。我省部分國(guó)有企業(yè)的杠?si試對(duì)凍驕劍現(xiàn)氐牟莆窀旱４蠓魅趿斯鏡撓芰�。五是中小微企业失信问题比劫t懷�。全省农信杉嫝村镇银忻{渙即?5%以上集中在中小企業(yè)、三農(nóng)貸款，失信違約多是銀行“惜貸”的主要原因。 三、貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神的建議 第五次全國(guó)金融工作會(huì)議被稱為金融“遵義會(huì)議”，提出了金融工作“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”的三位一體改革任務(wù)，糾正了當(dāng)前金融“脫實(shí)向虛”的發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題，我省金融工作還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下六個(gè)方面的工作： （一）大力發(fā)展普惠金融，增加對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融供給。一是繼續(xù)加快機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉，提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)布局，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。政府和監(jiān)管部門要著力引導(dǎo)商業(yè)銀行單列小微企業(yè)和涉農(nóng)信貸計(jì)劃，建設(shè)普惠金融事業(yè)部，進(jìn)一步推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大縣域支行小微企業(yè)、“三農(nóng)”信貸審批權(quán)。二是加強(qiáng)普惠金融的信貸考核，引導(dǎo)銀行增加信貸投放規(guī)模。銀監(jiān)部門應(yīng)優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的考核指標(biāo)，與在當(dāng)?shù)匚盏拇婵钋闆r掛鉤，設(shè)置審批時(shí)效指標(biāo)，督促銀行提高審批效率。政府部門應(yīng)用好財(cái)政存款分配的“指揮棒”，每年根據(jù)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品的考核情況，對(duì)財(cái)政存款的分配權(quán)限進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。三是推進(jìn)抵質(zhì)押擔(dān)保方式創(chuàng)新，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”的貸款門檻。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推廣政府購(gòu)買服務(wù)合同、政府和社會(huì)資本合作協(xié)議項(xiàng)下權(quán)益（含特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推廣林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、水電（供水）水利資產(chǎn)等新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保，爭(zhēng)取更多“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣市。四是督促銀行主動(dòng)作為和主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資成本。完善和公布商業(yè)銀行及企業(yè)抵押貸款環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)清單，加強(qiáng)銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)續(xù)貸政策。 （二）加強(qiáng)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu) ……（未完，全文共6756字，當(dāng)前只顯示3253字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新（關(guān)于我省金融工作改革創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告）） 上一篇：紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任主題教育發(fā)言：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)” 下一篇：淺談海外項(xiàng)目屬地化管理 相關(guān)欄目：服務(wù) 教師 黨務(wù)講話 開(kāi)學(xué) 金融 金融講話 改革 改革開(kāi)放 調(diào)研報(bào)告 |