| 標(biāo)題：食品藥品安全“十四五”規(guī)劃 |
| 食品藥品安全“十四五”規(guī)劃 一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展成就 “十三五”期間，**大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和食品藥品安全重大民生工程，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率從20**年的**.*%提升至2019年的**.**%，市民滿意度從**.*%提升至**.*%，連續(xù)四年（20**-2019年）在省食品安全工作評(píng)議考核中排名A級(jí)（20**年未考核），全省首個(gè)通過國家食品安全示范城市省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品藥品安全問題，總體狀況穩(wěn)定向好。 1.黨政同責(zé)更加強(qiáng)化。市委市政府高度重視食品藥品安全工作，市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，市、區(qū)黨委政府印發(fā)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)意見、落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任工作方案等文件，將“食品藥品安全狀況”納入對(duì)下級(jí)政府績效考核及對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，市食安委調(diào)整為市食藥安委，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市食藥安委主任，市、區(qū)加掛食藥安辦牌子，及時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后情況修訂工作規(guī)則和成員單位職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)食品藥品安全工作，在信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、事故處置等方面發(fā)揮了重要作用。 2.法制標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。頒布實(shí)施《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》，出臺(tái)《**市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》《**市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《食品安全初步篩查管理規(guī)定（試行）》《**市食品藥品安全志愿服務(wù)管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了**食品藥品安全法制體系。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)高要求的供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，研制發(fā)布***項(xiàng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)和系列評(píng)價(jià)規(guī)則。起草全球首個(gè)中藥數(shù)字化編碼分類體系和中藥數(shù)字化編碼規(guī)則，*項(xiàng)獲批成為國際標(biāo)準(zhǔn)。 3.市民獲得感更可感知。通過實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、食品藥品安全重大民生工程以及創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完善了食品藥品安全軟硬件基礎(chǔ)，市民獲得感進(jìn)一步提升。推進(jìn)供深農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完成市級(jí)“菜籃子”基地認(rèn)定***個(gè)。依托**國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大力發(fā)展種業(yè)、蔬菜與花卉產(chǎn)業(yè)、農(nóng)用藥業(yè)、肥料產(chǎn)業(yè)和飼料產(chǎn)業(yè)，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果***例，推廣新品種** ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1648字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ǘ┟媾R挑戰(zhàn) “十三五”期間，一些制約我市食品藥品安全的深層次問題尚未解決，同時(shí)新的風(fēng)險(xiǎn)矛盾不斷涌現(xiàn)，與先行示范區(qū)要求還存在差距。 1.軟硬件基礎(chǔ)與城市發(fā)展水平不匹配。一是本地產(chǎn)業(yè)規(guī)�；讲桓撸诵母偁幜Σ粡�(qiáng)，中小型食品生產(chǎn)企業(yè)占**%以上，微小餐飲占比達(dá)**%，無證無照小作坊、小攤販、小餐飲仍然存在。二是城中村、城市“插花地”、深汕合作區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)較薄弱。三是農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加非食用物質(zhì)、超限量和超范圍使用添加劑等問題屢禁不止。四是從業(yè)人員落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)薄弱，企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全或不能有效執(zhí)行。 2.源頭性風(fēng)險(xiǎn)_有待加強(qiáng)。一是食品藥品供應(yīng)對(duì)外依存度高，但產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接不暢，僅靠流通環(huán)節(jié)監(jiān)管效果有限。二是追溯體系的信息化程度不高，在農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場等環(huán)節(jié)仍大量依賴于人工索證索票、登記進(jìn)貨臺(tái)賬等原始手段。三是監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者建立的追溯系統(tǒng)相互割裂、信息不互通，沒有形成完整、高效的全過程追溯鏈條。 3.監(jiān)管能力難以適應(yīng)專業(yè)監(jiān)管要求。一是大市場監(jiān)管_下基層普遍面臨執(zhí)法裝備不足、監(jiān)管力量不夠、專業(yè)能力不強(qiáng)等問題。二是智慧監(jiān)管建設(shè)尚處于起步階段，人工智能、5G等新技術(shù)在日常監(jiān)管中應(yīng)用較少。三是監(jiān)管部門間以及監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)的信用信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制還不健全，對(duì)違法者的信用聯(lián)合懲戒威懾力有限。四是部門之間的協(xié)調(diào)合作水平仍有提升空間，食藥安辦專職人員配備不足，街道社區(qū)食藥安委聯(lián)動(dòng)不夠緊密，在落實(shí)屬地管理責(zé)任方面有待加強(qiáng)。五是抽檢績效需優(yōu)化提升，對(duì)小作坊、小攤販等非主渠道抽檢力度不夠，對(duì)抽檢結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用較少，對(duì)不合格產(chǎn)品的核查處置未與追溯有機(jī)結(jié)合。 4.社會(huì)共治力量沒有充分激活。一是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的扶持力度不夠，不能有效引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過自律規(guī)范管理提升行業(yè)整體質(zhì)量安全水平。二是社會(huì)力量參與政府評(píng)議考核不夠。三是科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流的針對(duì)性和有效性仍需提升，不少生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者不了解食品藥品安全法律法規(guī)，公眾仍然容易信謠、傳謠。 5.疫情導(dǎo)致食品藥品持續(xù)充足安全供應(yīng)的不確定性增加。一是全球疫情擴(kuò)散蔓延造成物流運(yùn)輸不暢、勞動(dòng)力短缺、海關(guān)入境查驗(yàn)時(shí)間延長等影響，對(duì)食品藥品供應(yīng)鏈帶來一定沖擊。二是疫情暴露出某些環(huán)節(jié)監(jiān)管存在不足，冷鏈物流和倉儲(chǔ)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，冷鏈企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，增加了冷凍產(chǎn)品安全隱患；農(nóng)貿(mào)市場、肉類加工廠等長期處于低溫、潮濕、密閉環(huán)境的場所管理仍有疏忽，增加了病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。三是生鮮果蔬、醫(yī)藥用品外賣零售和網(wǎng)絡(luò)訂餐呈爆發(fā)式增長，對(duì)其質(zhì)量安全監(jiān)管提出了更高要求。 �。ㄈ┌l(fā)展機(jī)遇 “十四五”時(shí)期是我國全面開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的起步期，粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，食品藥品安全發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。 1.黨和政府高度重視為食品藥品工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院把食品藥品安全工作上升到執(zhí)政能力考驗(yàn)的高度來要求，發(fā)布《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等重要文件。**省委、省政府將食品藥品安全上升到落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)的高度來部署。**市委市政府立足長遠(yuǎn)，印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的若干意見》，提供了有力依據(jù)。 2.一系列法律法規(guī)修訂實(shí)施創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。國家、省、市三級(jí)食品藥品法律法規(guī)日趨完善，國家層面，修訂、頒布了《食品安全法》《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實(shí)施條例》等；**省層面，發(fā)布了《關(guān)于食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的規(guī)定》《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任約談辦法》等；**也制修訂了《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《**市藥品經(jīng)營（零售）許可實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章，食品藥品監(jiān)管的法治環(huán)境得到極大改善。 3.“雙區(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)帶來更多政策紅利�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了**的“核心引擎”地位，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持**建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》賦予了**“先行示范”的歷史使命。食品藥品安全工作作為“打造民生幸福標(biāo)桿”的題中之義，面臨“雙區(qū)”疊加利好，有利于爭取在藥品和醫(yī)療器械審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面實(shí)施一批先行先試政策。 4.以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破提供了有力支撐。信息化進(jìn)入新一輪革命期，人工智能等技術(shù)廣泛而深入地_到人民群眾生產(chǎn)生活中。“十三五”期間**建成了市場監(jiān)管智能指揮中心，啟用了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等系統(tǒng)，視頻遠(yuǎn)程監(jiān)管、自動(dòng)識(shí)別抓拍違法行為等信息化監(jiān)管方式也在積極探索中，為食品藥品監(jiān)管服務(wù)提質(zhì)增效創(chuàng)造了有利條件。 5.公眾意識(shí)普遍提升為社會(huì)共治營造了良好氛圍。隨著收入水平提高，人民群眾對(duì)食品藥品的消費(fèi)需求從“解決溫飽”升級(jí)為“營養(yǎng)健康”，對(duì)食品藥品安全和品質(zhì)的關(guān)注度上升至前所未有的高度；此外，通過多年持續(xù)開展科普宣傳教育、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與治理，全社會(huì)的食品藥品安全意識(shí)得到很大提高，社會(huì)各界齊抓共管食品藥品安全的共識(shí)基本形成，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全社會(huì)共治共享。 二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) �。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想 以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記對(duì)**、**工作的重要講話和指示批示精神，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)重大歷史機(jī)遇，著眼滿足人民群眾美好生活需要，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以先行示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造食品藥品安全示范城市，提高食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實(shí)驗(yàn)到臨床的全過程監(jiān)管能力，提升食品藥品全鏈條、全生命周期質(zhì)量安全水平，助力打造一流營商環(huán)境、暢通國際國內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例作出貢獻(xiàn)。 �。ǘ┲饕繕�(biāo) 到2025年，建成“制度+科技+責(zé)任”的食品藥品安全智慧監(jiān)管體系，食品藥品法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度更加健全，黨政同責(zé)、“四有兩責(zé)”全面落實(shí)到位；食品藥品檢驗(yàn)檢測等科技支撐能力顯著增強(qiáng)，食品藥品生產(chǎn)流通消費(fèi)實(shí)現(xiàn)信息化追溯，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到**批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在**%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在**%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平；生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和管理水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型違法犯罪大幅減少，現(xiàn)代食品藥品產(chǎn)業(yè)體系初步形成；基本實(shí)現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，食品藥品質(zhì)量安全水平與先行示范區(qū)目標(biāo)基本適應(yīng)，市民對(duì)食品藥品安全的獲得感、滿意度顯著提升。 �。ㄈ┛傮w策略 1.黨政同責(zé)策略 堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)；堅(jiān)持謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全；堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品藥品安全工作職責(zé)。 2.先行示范策略 堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，總結(jié)實(shí)施食品藥品安全重大民生工程、創(chuàng)建國家食品安全示范城市、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升績效，努力打造落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的樣板區(qū)、實(shí)踐“四有兩責(zé)”的先行區(qū)、促進(jìn)社會(huì)共治的帶頭區(qū)。 3.法治保障策略 運(yùn)用法治思維和法治手段開展食品藥品安全治理，培養(yǎng)食品藥品領(lǐng)域法律人才，提升監(jiān)管人員法律意識(shí)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，形成“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、行業(yè)守法”的治理格局。 4.智慧監(jiān)管策略 準(zhǔn)確把握食品藥品行業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，突出科技引領(lǐng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，打造國內(nèi)領(lǐng)先的食品藥品監(jiān)管信息化平臺(tái)、公共檢測平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，提升智慧監(jiān)管水平。 5.主體責(zé)任策略 鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理體系、開 ……（未完，全文共17795字，當(dāng)前只顯示4284字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏食品藥品安全“十四五”規(guī)劃） 上一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作專題民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料 下一篇：集團(tuán)公司黨委2021年工作計(jì)劃 相關(guān)欄目：食品 藥品 安全 安全講話 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |