| 標(biāo)題：“十四五”規(guī)劃與“兩步走”法治發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略 |
| “十四五”規(guī)劃與“兩步走”法治發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略 2020年11月 學(xué)習(xí)w__會議精神“十四五”規(guī)劃與“兩步走”法治發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略 中國社會科學(xué)院國際法研究所所長莫紀(jì)宏各位觀眾大家好，今天我給大家講解《“十四五”規(guī)劃和“兩步走”法治發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略》。 2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記_作重要講話。 全會聽取和討論了_受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。_總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會充分肯定s__會議以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就；深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，并提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。 w__會議重點圍繞“十四五”規(guī)劃展開，還提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對應(yīng)了黨的十九大報告指出的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。 2020年是黨的十八大報告提出全面建成小康社會的收官之年，2021年是“兩步走”戰(zhàn)略第一階段的開局之年。盡管今年我們遭受了新冠肺炎疫情的侵?jǐn)_，但在以_同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全國人民上下齊心，及時采取了很多有效措施控制住了疫情，使整個國家社會發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟得到快速恢復(fù)，成為目前全世界唯一全年實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。這些成就的取得表明我們基本實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)。因此，w__會議肯定了我們過去取得的成就，特別是“十三五”時期在政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域取得的成就；同時，通過把“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標(biāo)與黨的十九大報告提出的“兩步走”戰(zhàn)略緊密結(jié)合，提出了很多國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，把中長期和近期有機結(jié)合起來，為下一步發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。 11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》受權(quán)發(fā)布 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1711字，正式會員可完整閱讀）…… 第四，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。 第五，民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。 第六，國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險_機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。 九個遠(yuǎn)景目標(biāo)的第三條提到我們最終要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，但在“十四五”期間，首先是要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面實現(xiàn)效能的突破。 w__會議圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的近期目標(biāo)同中長期目標(biāo)有機結(jié)合起來，圍繞九個方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)來確立“十四五”期間的六個重要目標(biāo)，并通過實現(xiàn)六個重要目標(biāo)進(jìn)一步實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)。 （四）w__會議對黨的十八大以來，即新時期、新時代發(fā)展提出了十二大主張不管是近期目標(biāo)還是中長期目標(biāo)，其制定背后都有遵循原則或核心要素，這是我們學(xué)習(xí)、把握w__會議精神實質(zhì)必須要掌握的內(nèi)容。 第一，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。創(chuàng)新就是生命力、生產(chǎn)力，是現(xiàn)代化的基本保障。 第二，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，在傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢，特別是三產(chǎn)中的高科技產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，因此必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)效能。 第三，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。新冠肺炎疫情阻礙了經(jīng)濟全球化進(jìn)程，導(dǎo)致現(xiàn)在我們很多可以走出去的渠道不通暢，所以構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展特點。 第四，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟_。想發(fā)展就需要改革，要打破舊的_機制中阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的因素。 第五，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興�，F(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化，不僅是城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，也是鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。 第六，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。 第七，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。 第八，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。黨的十八大以來，綠色發(fā)展特別受重視。在發(fā)展過程中，我們一定要保證人與自然的和諧，要尊重自然規(guī)律，不能破壞自然。 第九，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。 第十，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。 第十一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。為所有中國人提供幸福美好的生活環(huán)境，改善大家的生活條件，提高人民群眾生活品質(zhì)。 第十二，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。 二、w__會議關(guān)于全面依法_要求的“亮點”社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開法治的保障，法治始終要與社會經(jīng)濟發(fā)展同行。從某種程度上說，國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化就是法治的現(xiàn)代化。因此，w__會議公告及全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，分別對全面推進(jìn)依法_在不同階段應(yīng)具有的地位和發(fā)展目標(biāo)做了相應(yīng)規(guī)定，這與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃是相匹配的。 首先我們看w__會議公報對全面依法_都做了哪些規(guī)定。因為公報是面向未來的，所以其內(nèi)容必然包括對“十三五”時期我國在全面依法_方面取得的成就，總結(jié)了之前的經(jīng)驗，我們才能在此基礎(chǔ)上向前推進(jìn)。 在2020年10月29日新華社發(fā)布的w__會議公報中，有七個地方提到了法治。這七個地方全面系統(tǒng)地描述了w__會議關(guān)于“十四五”時期以及一直到2035年怎樣全面推進(jìn)依法_的時間表、路線圖。該時間表、路線圖與黨的十九大報告提出的“兩步走”戰(zhàn)略第一階段要遵循的政治目標(biāo)完全一致，這標(biāo)志著我國全面依法_各項政策已經(jīng)完全成熟，全面推進(jìn)依法_各項工作正在有條不紊地向前推進(jìn)。這是我的基本判斷。公報中法治出現(xiàn)的七個地方都是過去我們所耳熟能詳?shù)膬?nèi)容，法治建設(shè)方面沒有出現(xiàn)新提法，這進(jìn)一步表明全面推進(jìn)依法_政策體系已經(jīng)完整、成熟。w__會議實際上已經(jīng)肯定了黨的十八大以來，我們在全面推進(jìn)依法_領(lǐng)域采取的各項有效措施。 接下來我們只要按照w__會議所確認(rèn)和肯定的既定路線，扎扎實實地向前推進(jìn)全面依法_的各項事業(yè)，就一定能如期實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略第一階段的全面推進(jìn)依法_的階段性目標(biāo)。 w__會議公報肯定了“十三五”時期全面依法_取得的重大進(jìn)展，這意味著黨的十八大以來確立的全面依法_各項目標(biāo)是可行的。黨的十八大報告作出了“全面推進(jìn)依法_”的重大決策和戰(zhàn)略部署，提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新時代社會主義法治建設(shè)的新十六字方針。這個“新”是相對于1978年12月黨的十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我們在法治建設(shè)方面取得了巨大進(jìn)步，對法治發(fā)展質(zhì)量有了新的要求。黨的十八大報告里提出的“全面依法_”已不僅僅是政法領(lǐng)域的事，在立法、行政、司法、守法、法律監(jiān)督、法學(xué)教育等各個領(lǐng)域都要貫徹依法_的精神。 不管是新時代中國特色社會主義法制建設(shè)的理論，還是過去十年間我們在全面推進(jìn)依法_各個方面取得成就的實踐，都證明了黨的十八大以來我們制定的新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的各項政策是正確的。這為實現(xiàn)“十四五”時期和到2035年實現(xiàn)全面依法_各項既定政策目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。所以說全會在充分肯定“十三五”期間全面依法_取得的成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了黨的十九大報告提出的“兩步走”戰(zhàn)略的第一個時間段的法治建設(shè)目標(biāo)，到2035年基本建成法_家、法治政府、法治社會。 實際上，早在2012年12月4日，_總書記就在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中提出“堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。但首次提出時只將其當(dāng)成一個原則，沒有規(guī)定時間表。黨的十九大報告確定到2035年基本建成法_家、法治政府、法治社會。w__會議沒有對這一時間進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確了時間表是科學(xué)的。 其次，為了如期實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃及到2035年公報所規(guī)劃的全面推進(jìn)依法_各項目標(biāo)，w__會議公報強調(diào)要在全面推進(jìn)依法_的過程中，通過確保社會主義民主法治更加健全，來協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴(yán)治黨。 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐在全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有更加基礎(chǔ)性的制度構(gòu)建功能和制度保障作用。 w__會議公報對“四個全面”提出了新要求。原本的“四個全面”指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法_和全面從嚴(yán)治黨。2020年，全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)，下一階段要完成“兩步走”戰(zhàn)略的第一步，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。那么在新的“四個全面”中，“全面建成小康社會”變成了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。 公報還特別提出，要貫徹_強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。這明確了“十五五”規(guī)劃開始的前兩年要實現(xiàn)2027年建軍的奮斗目標(biāo)，而“依法治軍”保證了各種強軍手段能夠更好地發(fā)揮合力作用，實現(xiàn)強軍目標(biāo)。這也是_強軍思想的一個重要內(nèi)涵。 w__會議公報在設(shè)計“十四五”規(guī) ……（未完，全文共18479字，當(dāng)前只顯示4449字，請閱讀下面提示信息。收藏“十四五”規(guī)劃與“兩步走”法治發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略） 上一篇：在中辦機關(guān)“七一”黨課上的報告 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