| 標(biāo)題：農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告 |
| 農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告 農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它作為領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和安排著農(nóng)村基層的各項工作，是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。_總書記曾經(jīng)強調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。因此，加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究，可以進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以*市*區(qū)為例，分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的對策，以開辟加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的好方法。 一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍存在的問題 目前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的主流是好的，無論是在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康進程中，都發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是不可否認的是，在素質(zhì)與能力方面，這支隊伍都同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題。 第一，工作活力不夠，創(chuàng)新意識不強。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識更新不及時，所以這個_普遍文化水平偏低。例如，從年齡結(jié)構(gòu)上看，*市*區(qū)村書記*周歲以下的*人，*－*歲的*人，*－*歲的*人，*－*歲的*人，*以上的*人，分別占其總數(shù)的*％、*％、*％、*％、*％，村書記中*－*歲的人占總數(shù)的*％。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高中以下的*人，中專、高中的*人，大專的*人，本科的*人，分別占其總數(shù)的* ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1112字，正式會員可完整閱讀）…… 第一，選拔機制不完善。村書記區(qū)別于普通的公務(wù)員，他們由村民委員會選舉產(chǎn)生，這就需要政府制定出系統(tǒng)完善的選拔制度，引導(dǎo)選民選出那些黨性修養(yǎng)高、帶領(lǐng)致富能力強、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力強的人當(dāng)村書記。目前*區(qū)在村書記的選拔上存在以下問題：一是政府層面對村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛，黨章只規(guī)定，“除預(yù)備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。*市*區(qū)委在選任條件的把握上嚴(yán)格按照黨章規(guī)定執(zhí)行，沒有進一步提高要求，使選任條件失之于寬，從選拔層面就造成了村書記的素質(zhì)和能力偏低的問題，沒有真正把能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才選上來。二是在選舉中，政府的監(jiān)督管理失之于松。在選舉中，政府對選民科學(xué)使用選舉權(quán)缺乏思想引導(dǎo)，使選舉中出現(xiàn)一些亂象：選民本應(yīng)選賢選能，但有礙于情面選親戚、朋友的，有貪于利而選給好處費的，有受制于地方_而選黑惡_的，這些問題從表面上看是選民選舉意識不強，實際上反映的是在選舉前對選民缺乏正確引導(dǎo)，選舉中對選舉的合法性監(jiān)督、管理不夠，不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后缺乏相關(guān)懲罰機制。 第二，教育培訓(xùn)和教學(xué)管理體系不夠科學(xué)。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人進行培訓(xùn)可以向他們傳授系統(tǒng)的知識和技能，進而更新他們老舊的知識庫，提升他們的個人能力、工作能力，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前*區(qū)針對村書記的培訓(xùn)有以下幾個問題：一是教學(xué)培訓(xùn)體系不夠科學(xué)。對村黨組織帶頭人的培訓(xùn)應(yīng)該是一個包括崗前培養(yǎng)、任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等全方位系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，但是目前對于村黨組織帶頭人的培訓(xùn)主要集中在崗前培訓(xùn)上，這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問題時缺乏指導(dǎo)，解決問題只能依靠村書記既往的經(jīng)驗，限于村書記個人能力，因此，村書記不能為農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮提供堅實的保障。二是在時間上，崗前培訓(xùn)存在時間短的問題。村書記在村里的角色是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的多面手，因此村書記的崗前培訓(xùn)包含黨性修養(yǎng)、政策解讀、經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實用技術(shù)等多方面的課程，這些課程內(nèi)容龐雜，對于年齡偏大、文化偏低的村書記需要在理解的基礎(chǔ)上領(lǐng)會知識要義，領(lǐng)會的基礎(chǔ)上掌握技能運用要領(lǐng)。但是培訓(xùn)的時間規(guī)劃一般是*－*天，大量專業(yè)難懂的知識限于培訓(xùn)時間短，被培訓(xùn)老師制作成為知識的“壓縮餅干”，造成知識和技能的“消化不良”。三是培訓(xùn)內(nèi)容政治理論多，農(nóng)村實用技術(shù)少。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓(xùn)的重要課題就是增強黨性，這部分課程在培訓(xùn)中占了很大比重。與此相比，針對解決農(nóng)村實際問題的經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實用技術(shù)的課程只占少數(shù)，培訓(xùn)沒有為村書記提供一個針對解決農(nóng)村實際問題的知識技能盛宴。四是課堂教學(xué)多，實踐鍛煉少的問題。村書記的培訓(xùn)一般在區(qū)委黨校舉行，但是區(qū)委黨校硬件設(shè)施落后，只有傳統(tǒng)的適合課堂教學(xué)的教室，沒有適合演練的實踐操作教室，也沒有課外延伸的基地教學(xué)，所以教學(xué)方式略顯單一、枯燥。五是培訓(xùn)期間的教學(xué)管理寬軟。一些村黨組織帶頭人工作忙，在培訓(xùn)期間出于工作和個人原因有曠課、請假現(xiàn)象，而上級黨委、黨校方面沒有相應(yīng)的硬性教學(xué)監(jiān)督管理考核制度，致使很多村黨組織帶頭人認為培訓(xùn)就是休養(yǎng)，學(xué)風(fēng)不純，學(xué)紀(jì)渙散，使本來時間較短的培訓(xùn)，效果大打折扣。 第三，考核監(jiān)督力度不夠�？茖W(xué)完善的監(jiān)督管理體系是農(nóng)村基層黨組織高效運行的有力保障。目前，*區(qū)上級黨組織在約束農(nóng)村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理機制不夠完善。雖然有一些黨委和紀(jì)委的規(guī)章制度，但是不夠細化，仍然存在違規(guī)后的處罰和責(zé)任追究執(zhí)行依據(jù)不足問題；而且在具體執(zhí)行層面，上級黨委考慮過多的是如果對基層黨組織帶頭人的違規(guī)問題處理過于嚴(yán)格，就會導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鲃恿Γ善鸹顏砦肥孜肺�，這就使一些違規(guī)的干部不能得到及時的懲罰，導(dǎo)致其他的干部做起事來原則缺失，甚至挑戰(zhàn)底線。這就需要群眾的監(jiān)督來彌補監(jiān)督的真空，但多數(shù)村民存在文化素質(zhì)不高，監(jiān)督意識不夠的問題，往往是不關(guān)系自己切身利益的事就不過問，村書記出現(xiàn)政治上的偏失不敢過問，害怕村書記打擊報復(fù)，所以群眾大多不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。長此以往，就會出現(xiàn)村黨組織帶頭人在群眾中的威信不高，形象不佳，不被公認，難以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)象。 第四，配套激勵保障機制不完善。村黨組織帶頭人奮斗在服務(wù)群眾的第一線，責(zé)任重，壓力大，需要完善的配套激勵保障機制以提高工作積極性。目前*區(qū)在這方面存在以下幾點問題：一是晉升空間小。村書記是村民委員會選舉出來的，其身份仍是農(nóng)民，但是不少村書記反映想進一步進入公務(wù)員或事業(yè)編隊伍。村書記有豐富的處理農(nóng)村基層事務(wù)的經(jīng)驗，在政府的對口部門工作能更加發(fā)揮他們的長處，可惜的是他們文化水平低，農(nóng)村事務(wù)繁忙，沒有精力也沒有能力參加公開招考，政府對于村書記參加考試沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是工資待遇低，村書記的收入來源于政府補貼和村級收入，但是貧困村的村級收入少，村書記的收入就偏低，這不僅影響了村書記的生活，還降低了他們的工作積極性。三是休息少，健康開始亮紅燈。農(nóng)村工作千頭萬緒，許多工作事出偶然，都需要犧牲節(jié)假日的休息時間，致使村書記患上胃病、關(guān)節(jié)炎的不在少數(shù)，而且在農(nóng)村沒有完善的醫(yī)療體系，更限于村里不能提供一年一度的體檢，所以很多小病拖成大病，村書記_亞健康狀態(tài)凸顯。 第五，個別村黨組織帶頭人 ……（未完，全文共6005字，當(dāng)前只顯示2891字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告） 上一篇：2篇黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)班子黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會個人檢視材料 下一篇：黨史知識競賽主持詞 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團 組工 組織講話 黨會報告 建筑 調(diào)研報告 |