| 標題：關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見 |
| 關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見 為著力優(yōu)化我市營商環(huán)境，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，增強市場主體活力和創(chuàng)造力，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實施意見。 一、總體要求 堅持以_總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《**省貫徹落實〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉若干措施》，按照“盯住有限目標，解決突出問題”的思路，聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問題、治理干部作風頑疾等五個方面，強化治理，攻堅突破，努力把我市打造成為要素聚集的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。 二、重點任務 (一)聚焦促進涉企政策落實，保障企業(yè)及時享受政策紅利。 1.加大惠企政策落實力度。按照“誰主管政策誰負責落實、誰不落實政策就追究誰責任”的總要求，壓緊壓實政策落實責任。各相關部門(單位)要制定政策落實方案，明確責任、實施主體、實施時間、實施要求。加快對現(xiàn)有政策清理，梳理形成惠企政策清單，建立服務對象清單，每季度更新政策和服務對象清單，并與企業(yè)對接，保障惠企政策落實到位。 牽頭單位:市發(fā)展改革委責任單位：市級黨委政府各部門(單位)，中省駐慶各單位,各縣(區(qū))人民政府 完成時限:長期堅持 2.全面落實減稅降費政策。持續(xù)推進減、免、緩、降稅費政策落實，全面落實支持小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、疫情防控和復工復產(chǎn)的各項稅費優(yōu)惠政策；落實西部大開發(fā)所得稅減免、先進制造業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。在現(xiàn)有收費標準基礎上，進一步降低企業(yè)供水、供暖、供氣和國家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍項目供電價格。 牽頭單位：市稅務局、市財政局責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市能源局、市政府金融辦，各縣(區(qū))人民政府 完成時限:長期堅持 3.加快兌現(xiàn)各類獎補資金。全面清理應撥付給企業(yè)的招商引資、重大投資項目投資獎勵、科技創(chuàng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1348字，正式會員可完整閱讀）…… 牽頭單位:市政府辦公室 責任單位：市政府政務服務中心、市政府各部門(單位)，各縣(區(qū))人民政府 完成時限:2022年3月底前完成公布并長期堅持 9.建立項目全程代辦幫辦服務機制。在各級政務服務大廳設立項目代辦服務窗口，為企業(yè)工程項目審批等提供全流程代辦服務。所需人員通過開發(fā)公益性崗位擇優(yōu)錄用，經(jīng)各有關主管部門培訓后上崗。大力倡導政府購買社會服務，積極推行第三方代辦服務。對重大招商引資項目落地辦理，成立專班強力推進。探索市縣退居二線縣處級、鄉(xiāng)科級領導干部服務項目工作機制。明確工作任務、服務方式、保障條件、考核獎勵等相關制度，提升項目服務水平。 牽頭單位：市商務局、市政府政務服務中心 責任單位：市委組織部、市財政局、市人社局，各縣(區(qū)) 人民政府 完成時限:2022年6月底10. 10.打通企業(yè)和群眾辦事堵點痛點。下實手解決多頭受理、群眾辦事“兩頭跑”問題。市政務服務中心集中清理一批政務服務大廳窗口只接收申請資料，審批環(huán)節(jié)仍需申請人到部門(單位)辦理的未全流程進駐、未授權到位的行政審批、辦事服務事項，分單位列出清單，交紀檢監(jiān)察機關督促進駐、授權到位。 下實手解決證明材料互為前置問題。由主辦部門(單位)主動申報、市政務服務中心征集匯總一批存在證明材料互為前置的辦理事項，市政府辦公室綜合協(xié)調(diào)關聯(lián)部門理清次序，優(yōu)化流程，公布執(zhí)行。下實手解決線上線下重復審批問題。加大線上辦事功能開發(fā)力度，擴大線上辦事范圍，加快推進高頻政務服務事項線上辦理。凡企業(yè)和群眾在線上申請辦理的事項，一律在線上辦結。 牽頭部門：市政府辦公室、市政府政務服務中心 責任單位：市紀委監(jiān)委機關，市級黨委政府各部門(單位)，中省駐慶各單位，各縣(區(qū))人民政府 完成時限:2022年6月底 (三)聚焦公正規(guī)范執(zhí)法司法，為企業(yè)發(fā)展提供法治保障。 11.堅決切斷利益驅(qū)動式執(zhí)法源頭。嚴格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。非因法定授權和法定事由，不得隨意進入企業(yè)檢查；非因服務企業(yè)事由，不得前往企業(yè)督查調(diào)研。依法慎重使用查封、扣押、凍結等行政強制性措施，確需使用行政強制性措施的，應盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 牽頭單位:市委政法委 責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局，市、縣(區(qū))各行政執(zhí)法單位 完成時限:長期堅持 12.推行柔性執(zhí)法司法和包容審慎監(jiān)管。建立涉企疑難案件聯(lián)席會議制度，形成聯(lián)席會議準確把握執(zhí)法尺度、集體決策、共同承擔責任的工作機制，對于執(zhí)法司法中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不規(guī)范問題，多采用培訓、提醒、指導、約談、告誡等方式方法，審慎列入經(jīng)營異常名錄，清理、吊銷長期未經(jīng)營企業(yè)，完善從輕、減輕、免罰清單。 牽頭單位:市委政法委 責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、各行政執(zhí)法單位 完成時限:長期堅持 13.嚴厲打擊涉企違法犯罪行為。開展涉企違法犯罪問題線索“清零”行動，對2020年以來企業(yè)舉報和信訪違法犯罪問題線索進行大起底，對存量問題線索跟蹤督辦,6月底前“清零”。全面梳理全市涉企經(jīng)濟犯罪積案、涉企訴訟積案，抽調(diào)力量集中攻堅，注重追贓挽損。公布涉企違法犯罪問題線索舉報專線電話，嚴厲打擊尋釁zhi事、敲詐勒索、侵權詐騙、強迫交易、逃避債務、挪用資金等干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或項目建設秩序的違法犯罪行為，快偵快破，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。嚴厲打擊報復、污蔑、侮辱企業(yè)法人的不良行為，保障企業(yè)法人合法權益。 牽頭單位:市委政法委 責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局 完成時限:長期堅持 14.促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營。實施企業(yè)誠信承諾制度，進一步完善全市信用信息共享平臺，整合各部門各領域企業(yè)信用信息，建立企業(yè)法人信用記錄和誠信檔案。落實聯(lián)合懲戒措施，嚴厲打擊不遵守市場公平競爭規(guī)則、擾亂市場秩序、不履行合同(協(xié)議)、蓄意拖欠賬款、拖欠農(nóng)民工工資、逃廢銀行債務、化整為零逃避稅收、圍獵黨政干部、污染社會風氣等行為，對嚴重失信企業(yè)及其實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示。落實企業(yè)“紅黑榜”制度，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。對信用良好企業(yè)在申請專項獎勵資金、評優(yōu)選先、申報政府投資項目時優(yōu)先考慮，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委 責任單位：人行**中心支行、市財政局、市稅務局等 完成時限:長期堅持 (四)聚焦解決企業(yè)突出問題，傾心幫助企業(yè)度過難關。 15.開展“千名干部幫千企”行動。市、縣(區(qū))四大班子領導、各部門(單位)主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人為包抓責任人，“一人一企”與企業(yè)建立結對幫辦關系，實實在在地幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的具體困難和問題。在全市范圍內(nèi)形成黨委政府主動作為、領導干部包抓幫辦、幫助企業(yè)解決困難問題的常態(tài)化工作機制。 牽頭單位:市委組織部 責任單位：市級黨委政府各部門(單位)，中省駐慶各單位,各縣(區(qū))人民政府 完成時限:2022年12月底 16.著力破解要素保障難題。 破解企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵引導銀行業(yè)金融機構充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，落實惠企政策，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，不斷加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。 組建市級政府性融資擔保公司，全面落實減費讓利政策，為企業(yè)提供低成本的融資增信服務；設立政府引導基金，帶動社會資本擴大投資規(guī)模，為企業(yè)提供多樣化的融資服務；設立企業(yè)應急周轉資金，切實緩解企業(yè)轉貸壓力，維護企業(yè)征信，防范和化解企業(yè)流動性風險。建立靈活的財政性資金存放管理機制，激發(fā)銀行業(yè)金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性；健全完善**市企業(yè)社會信用信息大數(shù)據(jù)平臺，提升企業(yè)無抵押無擔保貸款的獲得率。 牽頭單位:市政府金融辦 責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、人行**中心支行、**銀保監(jiān)分局、市政府各行業(yè)監(jiān)管部門(單位)，各縣(區(qū))人民政府 完成時限:長期堅持 破解企業(yè)用地難用房難問題。加大土地收儲，加快工業(yè)用地報批速度；加大對批而未建土地處置力度，盤活土地存量，保障新開辦工業(yè)企業(yè)用地。加強工業(yè)集中區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設，收儲土地，完善配套設施，引進大中企業(yè)入園；規(guī)劃建設“小微企業(yè)孵化園”，統(tǒng)一建設標準生產(chǎn)車間、庫房、辦公用房等生產(chǎn)經(jīng)營場所，解決小微企業(yè)廠房租賃難題。加快區(qū)域中心城市物流園區(qū)建設，建設骨干冷鏈物流基地、倉儲式配送及分撥中心、直銷配送中心、電商展 ……（未完，全文共7277字，當前只顯示3503字，請閱讀下面提示信息。收藏關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見） 上一篇：2022國企黨組織組織生活會對照檢查材料 下一篇：堅決當好“四個表率”做“兩個確立”的忠誠維護者 相關欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 計劃規(guī)劃 |