| 標題：對山區(qū)土地撂荒的調(diào)研 | ||
| 對山區(qū)土地撂荒的調(diào)研 近年來，中共**縣委、縣人民政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，始終將“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)”作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心抓緊抓實，全縣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了較好的成績，但由于種種原因?qū)е律絽^(qū)的土地撂荒現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，讓人心痛。為此，統(tǒng)計局對部分山區(qū)鄉(xiāng)村土地撂荒問題進行了專題調(diào)研。 一、不可忽視的山區(qū)土地資源 **縣幅員面積**.**平方公里，轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（社區(qū)），總?cè)丝?*萬。**縣屬**平行嶺谷低山丘陵區(qū)，境內(nèi)**山、**山、**山三條山脈背斜平行排列，形成“三山兩槽”的特殊地貌，特殊的“三山兩槽”的地形地貌決定了**%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及山區(qū)鄉(xiāng)村，山區(qū)鄉(xiāng)村的土地對于**縣來講，無疑是一個龐大的自然資源。據(jù)調(diào)查，目前**縣山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民人均耕地面積均在**畝左右，而全縣農(nóng)民人均耕地面積不足**.**畝，平原及場鎮(zhèn)附近鄉(xiāng)村農(nóng)民人均耕地面積僅為**.**—**.**畝。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，平原地方的土地因農(nóng)民建房、場鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)用地、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等原因還將加速流失，使山區(qū)鄉(xiāng)村的土地更顯珍貴，成為全縣不可忽視的可以充分利用的土地資源。 二、山區(qū)土地撂荒呈現(xiàn)的特點 據(jù)抽樣調(diào)查推算，全縣山 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略862字，正式會員可完整閱讀）……
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低 一是耕種收入低。粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動導(dǎo)致一個農(nóng)村勞動力無力經(jīng)營更多的土地，加之，全縣人均可耕種的耕地面積較少，單純的種植業(yè)收入按每人年均耕作**畝耕地計算，其務(wù)農(nóng)年收入大概在**元左右，收入僅能應(yīng)付一個人全年的生活開支，基本沒有應(yīng)付遭遇生病等特殊情況的能力，小孩子的撫養(yǎng)、教育等費用更是難于支撐；二是務(wù)工收入遠高于務(wù)農(nóng)收入。一個勞動力外出務(wù)工年中等收入平均在**元左右，一個人在家耕種**畝地年收入遠不及外出務(wù)工中等收入的半年收入；三是農(nóng)民有效的保障少、差。如今絕大多數(shù)企業(yè)職工均有社保、醫(yī)保、工傷保險等，保障體系比較健全，而目前務(wù)農(nóng)的農(nóng)民所能享受的保障措施僅包括兩個方面:一是報銷標準比例較低的新型合作醫(yī)療保障;二是部分低收入_享受的農(nóng)村低保。保障措施較少；四是務(wù)農(nóng)勞動強度大于務(wù)工勞動強度。**縣特殊的地理環(huán)境導(dǎo)致山區(qū)種植勞動強度和難度較大，收益效益低下，且山區(qū)的交通差，市場交易難、成本高，更是加大了山區(qū)農(nóng)民的勞動強度，從而導(dǎo)致**%的山區(qū)青壯年農(nóng)民放棄在家務(wù)農(nóng)選擇外出務(wù)工，據(jù)調(diào)查，舉家外出的山區(qū)農(nóng)民家庭占山區(qū)農(nóng)民家庭總數(shù)的**%；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險大。**縣山區(qū)農(nóng)作物生長較平壩地區(qū)受環(huán)境、氣候等因素的影響大，如遇大的自然災(zāi)害，較偏僻的山區(qū)鄉(xiāng)村還可能導(dǎo)致顆粒無收，糧食生產(chǎn)風險遠大于務(wù)工帶來的風險。務(wù)工效益高、保障好、風險小，這又促使了大多數(shù)農(nóng)民加入棄農(nóng)務(wù)工行列，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險大成為山土地撂荒的催化劑。 （二）有用的務(wù)農(nóng)勞動力嚴重缺乏 首先是大量的年輕勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴重缺乏。**年全縣鄉(xiāng)村人口**.**萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員**.**萬人，外出從業(yè)人員**萬余人，外出從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重達到了**%，同時，外出務(wù)工人員大多為年富力強的中、青年人，且具備一定的專業(yè)技術(shù)和勞動技能，真正留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多為老弱病婦，不能完全勝任繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作。二是在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民綜合素質(zhì)低，由于年輕、有力、有知識、有技能的中青壯勞動力外出務(wù)工，留下來務(wù)農(nóng)的農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍偏低，不易接受先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，即使愿意接受其接受能力也相當有限，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能采取粗放的經(jīng)營方式。有用的務(wù)農(nóng)勞動力嚴重缺乏是造就土地撂荒的重要原因。 （三）惠農(nóng)政策從某種角度上“不惠農(nóng)” 近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度，糧食直補、良種補貼、糧食綜合補貼等政策相繼出臺，從積極的方面講，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營注入了活力，但由于全縣對各項政策性農(nóng)業(yè)補貼采取的是以承包面積而不是以種植面積兌付，從某種角度上講，助長了懶惰，農(nóng)民的土地即使撂荒，因為是土地承包的主體，惠農(nóng)補貼照歸不誤，農(nóng)民土地撂荒照樣有點補貼效益，惠農(nóng)政策不僅不能從根本上減緩?fù)恋亓袒牡内厔�，相反還助推了山區(qū)土地撂荒。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境差 **縣“三山兩槽”的特殊地形地貌決定了山區(qū)鄉(xiāng)村是一個龐大的_，全縣**個行政村中地勢為山區(qū)的行政村有**個，由于全縣財力有限，實施新農(nóng)村建設(shè)和加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度還不能及時普照山區(qū)鄉(xiāng)村，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境相當惡劣，山區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境與平原和丘陵鄉(xiāng)村相比落差更大，山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅靠人力耕作，是典型的重體力勞動，勞動強度大，耕作難度大，部分農(nóng)民不得以只能撂荒耕種難度較大的土地�；A(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境差是加速土地撂荒的重要原因。調(diào)查中，一位姓李的農(nóng)民這樣講：我們撂荒土地心也痛呀，可是沒有辦法，種植有難度，收獲難度更大，我們不求別的，只希望有兩塊水泥板寬的便民路，能夠用摩托車運送肥料和收割糧食就心滿意足了。 （五）山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)滯后 近年來，盡管全縣大力開展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范均在自然條件好、交通便利的平原鄉(xiāng)村實施，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無緣山區(qū)鄉(xiāng)村，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更加滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益更加低下，成為加速山區(qū)土地撂荒的又一重要原因。 （六）糧食生產(chǎn)邊緣化 改革開放以來，一方面全縣糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)了連年豐收，另一方面，大量的勞動力外出務(wù)工，節(jié)余了口糧，全縣基本消除了無糧戶 ……（未完，全文共4031字，當前只顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏對山區(qū)土地撂荒的調(diào)研） 上一篇：關(guān)于對我市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的專題調(diào)研報告 下一篇：縣農(nóng)村耕地保護與利用專題調(diào)研報告 相關(guān)欄目：國土 調(diào)研報告 |