| 標(biāo)題：在全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話 |
| 在全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 黨的十八大以來，以_同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展。_總書記2014年視察河南時，提出縣域治理“三起來”重要要求，為發(fā)展縣域經(jīng)濟指明了方向、提供了遵循。省委省政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在全局工作的重要位置常抓不懈，對推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出部署，強調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟要堅持以理念引領(lǐng)開新路、以特色發(fā)展創(chuàng)優(yōu)勢、以動能轉(zhuǎn)換增后勁、以非公經(jīng)濟激活力，著力壯大產(chǎn)業(yè)實力、提升城建水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進民生福祉。這些年，我們在縣域經(jīng)濟發(fā)展上的路子越理越清、工作越抓越實。今天這次會議，就是要深入貫徹_總書記重要指示和中央、省有關(guān)部署要求，結(jié)合當(dāng)前形勢，對全市縣域經(jīng)濟發(fā)展進行再部署再推動。下面，再強調(diào)四點意見： 一、自覺扛牢推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代重任 **縣域面積占全市的94.7%，常住人口占66.6%，經(jīng)濟總量占56.6%�？梢哉f，**高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既正當(dāng)其時、又至關(guān)重要、更大有可為。 首先，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們肩負重要使命。_總書記一直十分重視縣域發(fā)展，多次強調(diào)當(dāng)縣委書記要走遍各村，當(dāng)市委書記要走遍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要走遍各縣市區(qū)。他在任正定縣委書記時，走遍了所有村；在任寧德地委書記、福州市委書記時，走遍了絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在任福建省省長時，七下晉江，總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗”；在任浙江省委書記和到中央工作后，親自指導(dǎo)浙江嘉善縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動嘉善成為全國縣域治理樣本�，F(xiàn)在，縣級_所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，需要辦的事情越來越多，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家_結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓(xùn)練基地”。放眼全國，凡是經(jīng)濟實力比較強的地方，縣域經(jīng)濟都發(fā)展得比較好。在2021年全國綜合實力百強縣中，江蘇、浙江、山東分別上榜24個、15個和13個，位列前三，這與三省在全國經(jīng)濟版圖中的地位是相稱的；長三角地區(qū)占據(jù)“半壁江山”，這與該區(qū)域的經(jīng)濟實力也是相符的。只有推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟與城區(qū)經(jīng)濟“雙向發(fā)力”，才能更好提升**的綜合實力和輻射帶動能力，加快實現(xiàn)副中心、增長極的發(fā)展定位。我們要從貫徹_總書記重要指示、落實國家重大戰(zhàn)略的高度，從加快**發(fā)展、服務(wù)全省大局的高度，把推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的使命扛穩(wěn)扛牢。 其二，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們具備較好基礎(chǔ)。近年來特別是“十四五”以來，我們深入貫徹縣域治理“三起來”重要要求，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢。從綜合實力看，2021年，9縣（市）經(jīng)濟總量是2850.8億元，一般公共預(yù)算收入是162億元，分別是2017年的1.3 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1968字，正式會員可完整閱讀）…… 二要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。新時代的發(fā)展，必須是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。相對于中心城區(qū)，縣域在高質(zhì)量發(fā)展上的問題更多、差距更大，更要在貫徹新發(fā)展理念上下功夫。要深刻認識到，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的深入推進，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用更加凸顯。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，才能解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新的動能不強等問題，推動縣域經(jīng)濟以創(chuàng)新為支點實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。2021年全國綜合實力百強縣中，有87個還是全國科技創(chuàng)新百強縣。位居全國綜合實力百強縣之首的江蘇昆山，也是全國科技創(chuàng)新百強縣之首，全社會研發(fā)投入占比達3.5%，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)1500多家。這表明，誰在創(chuàng)新發(fā)展上做得好，誰就能在高質(zhì)量發(fā)展上走在前。要深刻認識到，解決發(fā)展不平衡不充分問題，是推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。這些年，我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面著力推進一體化，就是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我們正在規(guī)劃建設(shè)**都市圈，這為實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來重大機遇。要正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，補短板、強優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。要深刻認識到，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，浪費資源、污染環(huán)境的路子是走不通的。只有堅持綠色發(fā)展，才能形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，走好可持續(xù)發(fā)展之路。**各縣（市）生態(tài)資源比較豐富，特別是南部四縣的定位就是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，更應(yīng)堅持綠色發(fā)展，踐行好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。要深刻認識到，開放是發(fā)展的大趨勢。只有堅持開放發(fā)展、開放引領(lǐng)，才能更好地解決內(nèi)外聯(lián)動問題，不斷集聚優(yōu)質(zhì)資源、拓展發(fā)展空間、激活內(nèi)生動力。長三角、珠三角地區(qū)之所以縣域經(jīng)濟比較強，與他們在開放發(fā)展上走在前列緊密相關(guān)。西峽縣雖地處內(nèi)陸，但深度融入“一帶一路”，推動以食用菌為代表的特色產(chǎn)業(yè)出口中歐班列常態(tài)化，出口總額連續(xù)5年位居全省55個對外開放重點縣第一，就是以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的范例。要深刻認識到，發(fā)展縣域經(jīng)濟，說到底是要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。只有堅持共享發(fā)展，才能實現(xiàn)抓發(fā)展與惠民生的互促共進。近年來，我們著力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，辦好一批批民生實事，極大提升了群眾獲得感。實踐證明，發(fā)展縣域經(jīng)濟，既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，不能用數(shù)字的增長代表群眾獲得感的增加、更不能用經(jīng)濟發(fā)展的平均數(shù)代替每個居民的精準(zhǔn)數(shù)，要千方百計讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。 三要堅持走特色發(fā)展之路�？h域經(jīng)濟說到底是特色經(jīng)濟。沒有特色就沒有優(yōu)勢，就形成不了核心競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，要立足實際、因地制宜，走好特色發(fā)展之路。從全國全省看，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，有以下幾種不同特色的路子：一是以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的路子。像江蘇昆山，堅持“制造業(yè)立市”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，位居全國制造業(yè)百強縣之首，擁有1個千億級IT產(chǎn)業(yè)集群和12個百億級產(chǎn)業(yè)集群，2021年GDP為4045.06億元；湖南長沙縣，特色產(chǎn)業(yè)為工程機械、汽車及零部件和電子信息產(chǎn)業(yè)，在中國工業(yè)百強縣排第8位，2021年GDP為1709億元。二是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主導(dǎo)的路子。像湖北潛江，是“中國小龍蝦之鄉(xiāng)”，蝦稻共作面積80萬畝，綜合產(chǎn)值達420億元，品牌價值203億元，位居全國小龍蝦品牌之首，2021年GDP為812億元；山東壽光，特色產(chǎn)業(yè)為蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，是全國最大的蔬菜生產(chǎn)和批發(fā)市場，榮獲“中國蔬菜之鄉(xiāng)”稱號，2021年GDP為768億元。三是以外向型為主導(dǎo)的路子。像江蘇張家港，依托天然良港大力實施“以港興市”，是首批對外開放的國家一類口岸，口岸貨物吞吐量2.35億噸，2021年GDP為2729億元；浙江義烏，特色產(chǎn)業(yè)為小商品商貿(mào)業(yè)，是全球最大的小商品集散中心，被譽為世界第一大市場，2021年GDP為1421億元，_總書記曾評價其為改革開放以來浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型。四是以專業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)的路子。像福建惠安，石雕石材為支柱產(chǎn)業(yè)，石雕石材企業(yè)超過1000家，從業(yè)人員超過10萬人，被譽為“中國雕藝之鄉(xiāng)”，是“世界石雕之都”，2021年GDP為1318億元；河南林州，大力發(fā)展建筑業(yè)，建筑企業(yè)近千家，產(chǎn)值1380億元，被譽為“中國建筑之鄉(xiāng)”，2021年GDP為536億元。近年來，**各縣（市）在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上也作出積極探索，初步走出了自己的路子。比如，伊川、新安依托有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進龍頭企業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；汝陽著力打造綠色建材產(chǎn)業(yè)帶；欒川依托生態(tài)優(yōu)勢，打造游“奇境欒川”、購“欒川印象”、品“欒川味道”的全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；嵩縣著力培育以“林、藥、牧、煙、菌”為重點的高效農(nóng)業(yè)，等等。事實證明，各地的實際情況千差萬別，沒有可以完全照搬照抄的發(fā)展模式。只有圍繞“特”字做文章，才能找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路子。省里將全省縣域劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點發(fā)展、生態(tài)功能縣（市），目的就是加強分類指導(dǎo)，推動各縣（市）立足自身實際，走出各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。各縣（市）要把上級精神、外部情況、市場規(guī)律與自身實際緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)上宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁，真正以特色創(chuàng)優(yōu)勢，在區(qū)域競爭中立于不敗之地。 三、著力抓好推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù) 推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)、民營經(jīng)濟是主力、城鎮(zhèn)體系是載體、動能轉(zhuǎn)換是支撐、良好生態(tài)是優(yōu)勢、鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵。要結(jié)合**實際，扭住重點任務(wù)，持續(xù)聚力發(fā)力。 一要千方百計壯大產(chǎn)業(yè)實力。各縣（市）在區(qū)域競爭中的起落沉浮，說到底比的是產(chǎn)業(yè)。要立足實際，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，因地制宜發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，加快形成縣（市）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有特色產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品的格局。需要指出的是，工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，新安、伊川等有一定工業(yè)基礎(chǔ)的要立足培育壯大龍頭企業(yè)、抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，欒川、嵩縣、汝陽、洛寧等有資源優(yōu)勢的要大力發(fā)展精深加工，偃師、孟津、宜陽等有區(qū)位交通優(yōu)勢的要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在新型工業(yè)化道路上實現(xiàn)突破；服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，要堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，著力促進服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效，特別是要深化文旅融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要高度重視倉儲物流業(yè)發(fā)展，進一步完善冷藏、冷儲、冷運產(chǎn)業(yè)鏈，為做大特色農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門要帶著責(zé)任和感情抓好這項工作。要推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)集群是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求。像長垣市，是全國聞名的“起重之鄉(xiāng)”“衛(wèi)材之鄉(xiāng)”“防腐之鄉(xiāng)”“廚師之鄉(xiāng)”，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的范例。要著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，結(jié)合資源稟賦，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加快打造一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局；盤活停建緩建項目和低效用地，倒逼落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)退出；理順管理_機制，全面推行“管委會（工委）+公司”管理模式，宜陽要加大在這方面的探索力度。要抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。對縣域經(jīng)濟而言，培育或引進一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，往往就能帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。洛寧蘋果這幾年能打響品牌，離不開海升集團的參與；伊川鋁產(chǎn)業(yè)要向精深加工轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在引進忠旺鋁業(yè)等龍頭企業(yè)。要持續(xù)實施重點企業(yè)提質(zhì)倍增行動、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)培育工程，加快引進培育更多有市場競爭力的企業(yè)。要打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，研發(fā)生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，做大終端企業(yè)，打造知名品牌。 二要加快推進新型城鎮(zhèn)化。產(chǎn)與城密不可分，推進新型城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率為59.1%。9縣（市）中，只有偃師高于全市平均水平，其他8個縣均低于全市平均水平。近幾年，我們以實施“一中心六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略和縣城建設(shè)提質(zhì)為契機，扎實推進縣城建設(shè)，各縣（市）城鎮(zhèn)化水平有了明顯提升。但與先進地區(qū)相比，縣城及中心鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，不少城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不健全，綜合承載能力比較低。要高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，以縣城建設(shè)提質(zhì)為抓手，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，提升綜合承載能力，實現(xiàn)產(chǎn)與城、人與城的互動融合。要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，抓好中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點，要加強分類指導(dǎo)、彰顯特色。要在優(yōu)化開發(fā)縣（市）打造一批加工制造、商貿(mào)物流等類型中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，發(fā)展縣城衛(wèi)星城鎮(zhèn)或縣域次中心；在重點發(fā)展縣打造一批特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅結(jié)合、商貿(mào)物流等類型中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，提升服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊功能，推動就地城鎮(zhèn)化；在生態(tài)功能縣打造一批生態(tài)旅游、文化體驗、健康養(yǎng)生等類型中心鎮(zhèn) ……（未完，全文共14173字，當(dāng)前只顯示5118字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話） 上一篇：在紀(jì)念市人大設(shè)立常委會40周年座談會上的講話 下一篇：在人大常委會機關(guān)黨員代表大會閉幕會上的講話 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