| 標題：在全市人大工作座談會上的講話 |
| 在全市人大工作座談會上的講話 同志們： 今天的座談會，主要是圍繞貫徹十九大和全國“兩會”精神，就抓好今年乃至今后一個時期的人大工作，做一些交流和討論，促進市縣兩級人大進一步深化思想認識，把握工作要求，更好地服務(wù)于“兩聚一高”大局，更加有力助推“強富美高”新南通建設(shè)。剛才各縣（市、區(qū)）人大常委會的主要負責同志都作了很好的發(fā)言，可以說，思路清、目標明、措施實，有新意、有特色、有亮點，重點突出，言簡意賅，聽了以后，很受啟發(fā)，特別是對市人大工作的意見建議，有助于我們進一步改進和完善相關(guān)工作。 今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是一個特殊的年份。今年的全國“兩會”是一次十分重要的換屆會議，十三屆全國人大一次會議審議了政府工作報告和其他相關(guān)重要報告，通過了憲法修正案、國家監(jiān)察法和國務(wù)院機構(gòu)改革方案，選舉產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導人。憲法修正案根據(jù)黨的十九大精神，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認下來，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業(yè)、各方面工作的活動準則，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障。_總書記全票當選_、中央_，充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和激勵億萬人民更加緊密團結(jié)在以_同志為核心的黨中央周圍，同心同德、開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗！可以說，全國“兩會”至始至終貫穿了十九大精神，是十九大精神的精準體現(xiàn)和深刻布局。我們要把學習貫徹全國“ ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1225字，正式會員可完整閱讀）…… 第三，要更加注重發(fā)揮好人大及其常委會在全面推進依法_中的重要作用。法治是_理政的基本方式，依法_是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是保證人民當家作主、保證黨的執(zhí)政地位的正確途徑。黨的十九大報告強調(diào)“全面依法_是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”，把堅持全面依法_作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，強調(diào)必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須通過堅持和完善人民代表大會制度，弘揚社會主義法治精神，依照憲法法律推進各項事業(yè)和各項工作，實現(xiàn)國家各項工作法治化。人大處在民主法治建設(shè)的第一線，按照全面推進依法_總目標和具體任務(wù)，承擔著立法、監(jiān)督憲法法律實施和監(jiān)督促進“一府一委兩院”依法正確行使職權(quán)的重要職責，這都需要我們加強理論研究和實踐探索，圍繞推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系等，積極提出新思路新辦法，在新的起點上發(fā)揮好人大在依法_、建設(shè)社會主義法_家中的重要作用。 二、奮進新征程，要在重規(guī)范、接地氣、求實效上下功夫。 全面落實十九大對人大工作的各項部署，以新思想領(lǐng)航新征程，努力開創(chuàng)人大工作新局面，是時代賦予我們的歷史使命。在今年年初市人代會通過的常委會工作報告中，我們對新時代人大工作的總體要求作了明確，這就是，牢牢抓住黨對一切工作的領(lǐng)導這個根本點，不斷強化人大工作的政治保證；牢牢抓住“一府一委兩院”工作的著力點，確保人大工作不落空；牢牢抓住人民群眾的關(guān)注點，切實增進公眾獲得感、幸福感、安全感；牢牢抓住自身建設(shè)的關(guān)鍵點，打造不忘初心、務(wù)實有為的工作機關(guān)和代表機關(guān)。具體的履職目標概括起來就是“五個更”：一是進一步聚焦服務(wù)大局，在獻良策、謀實招上下更大功夫；二是聚焦創(chuàng)新拓展，在改進方式、完善機制上創(chuàng)更多特色；三是聚焦依法立法，在立良法、促善治上作更大努力；四是聚焦正確監(jiān)督和有效監(jiān)督，在推動解決問題上求更好效果；五是聚焦代表履職，在發(fā)揮代表作用上邁更新步伐。如何把這個總的要求落實好，還需要我們在實踐中不斷探索。我想，關(guān)鍵要抓好幾件事。 第一，要緊扣第一要務(wù)，抓好調(diào)查研究。調(diào)研是謀事之基、成事之道，是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)，也是人大工作的一項基本功。去年，市人大常委會圍繞中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、農(nóng)民致富增收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、港口整合發(fā)展等方面組織了多次調(diào)研考察活動，通過橫向縱向比較，通過與先進地區(qū)的對比，找出差距，提出建設(shè)性意見建議，形成了多篇專題調(diào)研報告，向省人大和市委、市政府提供了較高質(zhì)量的決策參考，得到有關(guān)方面的高度肯定。這些工作同時也啟示我們，調(diào)研質(zhì)量的高低，決定人大工作的成效。當前，社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟發(fā)展階段也在發(fā)生歷史性變化，遵循發(fā)展方式轉(zhuǎn)變規(guī)律，推動經(jīng)濟和民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時代的戰(zhàn)略選擇、務(wù)實選擇，也是各地各級所無法回避的一個重大課題。在區(qū)域競相發(fā)展的態(tài)勢下，一個地區(qū)能不能實現(xiàn)追趕超越，以什么樣的方式實現(xiàn)追趕超越，事關(guān)發(fā)展全局。作為地方國家權(quán)力機關(guān)，人大及其常委會應(yīng)當主動擔當，在調(diào)查研究上下更大功夫，提出可供黨委參考和政府實施的對策建議。要更好發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢、代表的智力優(yōu)勢，聚焦建設(shè)上�！氨贝箝T”以及南通在全省“1+3”主體功能區(qū)和揚子江城市群中的戰(zhàn)略定位，聚焦城市總體規(guī)劃修編和產(chǎn)業(yè)、交通、城市轉(zhuǎn)型升級，聚焦重點、熱點、難點問題，廣泛深入調(diào)研，集中各方智慧，以高質(zhì)量的調(diào)研成果為高質(zhì)量發(fā)展加油助力。要改進調(diào)研方式方法，注重以先進地區(qū)和先進城市為參照，找準破解難題、解決問題的制高點，以先進經(jīng)驗和一流水平為標桿，對標審視、對標看齊、對標找差，不斷增強調(diào)研的針對性、實效性。 第二，堅持問題導向，用全用實監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督是人大的主體性工作，也是全方位的工作，涉及到“五位一體”的各個領(lǐng)域。一方面，要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，統(tǒng)籌安排計劃審查監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、經(jīng)濟運行監(jiān)督、專項工作監(jiān)督、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式和手段；另一方面，要把監(jiān)督權(quán)用在實處，做到依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、精準監(jiān)督、有效監(jiān)督�，F(xiàn)在有一個說法，就是要讓人大監(jiān)督長出牙齒，還要讓這個牙齒越來越硬，這實際上是社會對人大監(jiān)督工作的期望。黨的十八屆三中全會以來，人大監(jiān)督領(lǐng)域特別是預(yù)算審查監(jiān)督領(lǐng)域的改革不斷推進，2014年修改預(yù)算法，明確了全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督的要求和程序；2017年推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，初步實現(xiàn)了對預(yù)算執(zhí)行全過程、實時在線的監(jiān)督；2018年3月中共中央辦公廳專門發(fā)布了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導意見》，拓展的領(lǐng)域包括支出預(yù)算總量和結(jié)構(gòu)、重點支出和重大投資項目、部門預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等，同時要求加強對預(yù)算收入的審查和監(jiān)督，確保不收過頭稅，嚴防財政收入的虛征和空轉(zhuǎn)。可以說，人大實施對預(yù)決算的全口徑審查、全過程監(jiān)督的制度保障越來越強、越來越硬，要求也越來越高，壓力也越來越大。今后的監(jiān)督工作怎么搞，需要市縣兩級人大加強聯(lián)動、一起思考、一起探索。一要一以貫之抓重點、抓關(guān)鍵。圍繞黨委作出決策、政府著力推進、群眾普遍關(guān)切的事項，特別是當前決勝全面建成小康社會必須打好的重大風險防范化解、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，研判態(tài)勢，督促推進。二要實施有“態(tài)度”的監(jiān)督。既敢于監(jiān)督，不怕紅臉，不怕得罪人，又善于監(jiān)督，硬話軟說，多提建設(shè)性意見，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中加強監(jiān)督，共同來推動工作落實。三要探索完善監(jiān)督機制。好的_機制 ……（未完，全文共6612字，當前只顯示3183字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市人大工作座談會上的講話） 上一篇：在全縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部警示教育暨國慶中秋節(jié)前廉政集體談話會上的講話 下一篇：【學習《_談_理政》第四卷體會文章】從科學回答“四問”學習領(lǐng)悟《_談_理政》第四卷 相關(guān)欄目：人大 人大講話 |