| 標(biāo)題：關(guān)于產(chǎn)業(yè)投融資模式的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于產(chǎn)業(yè)投融資模式的調(diào)研報(bào)告 近年來，*市通過定增投資*、聯(lián)手戰(zhàn)投引入*、專項(xiàng)基金投資*等，在產(chǎn)業(yè)投融資道路上一路馳騁，被稱為“每戰(zhàn)必打、每打必贏”的產(chǎn)業(yè)投融資“*模式”。為學(xué)習(xí)借鑒“*模式”成功密碼，助力我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們梳理了*市產(chǎn)業(yè)投融資模式的基本情況，并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行了思考，提出工作建議，以供參閱。 一、基本情況 所謂產(chǎn)業(yè)投融資“*模式”，核心是充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)，通過國有資本投入，帶動社會資本進(jìn)入，共同培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，待項(xiàng)目成熟后，國有資本以市場化方式安全退出，轉(zhuǎn)投其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷延伸拓展地方產(chǎn)業(yè)鏈條。 （一）精準(zhǔn)聚焦，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目。 一是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。1952年*確定為省會，但由于底子薄，基礎(chǔ)差，一直受到名不副實(shí)的困擾。2006年前后，*提出只有發(fā)展工業(yè)，才可能實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，并確定“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。當(dāng)時的*如果僅靠自身力量很難培育出具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，但借助全球供應(yīng)鏈正在形成的機(jī)會可以繞過從頭打造的艱辛過程。*抓住當(dāng)時東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以及中部崛起國家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦家電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)重大項(xiàng)目、完成工業(yè)積累。僅5年后，*發(fā)展為全國最大的家電生產(chǎn)基地，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元，形成“*制造”的產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模優(yōu)勢。隨后*的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本都是循此邏輯，始終圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游深挖“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，先通過政府投融資引入關(guān)鍵企業(yè)，隨后帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上其他企業(yè)陸續(xù)入駐*。近年來，*引入培育*、*、*、*等龍頭企業(yè)，逐步構(gòu)建起了以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條產(chǎn)業(yè)鏈。 二是打造“政府投行隊(duì)伍”。為了能與企業(yè)在一個頻道對話， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1250字，正式會員可完整閱讀）…… 三是撬動更多社會資本。從無到有培養(yǎng)一個產(chǎn)業(yè)，更多需要政府資金支持，但產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)后，就可以引導(dǎo)社會資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*充分發(fā)揮國有資本的杠桿撬動作用，有力引入了更多金融資本和社會資本。截至目前，*形成總規(guī)模超過1千億元的基金叢林，帶動社會投資近4千億元。其中，為支持初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)，成立總規(guī)模59.2億元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和天使基金，帶動社會資本在肥投資超過2千億元。組建總規(guī)模近3百億元的芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金，全部投向*市集成電路和平板顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈，其中僅*10.5代線項(xiàng)目通過芯屏基金就直接引入社會資金79.45億元。通過國有資本市場化運(yùn)作方式，更多社會資本流入*。 四是構(gòu)建國有資本退出機(jī)制。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，*形成了“引進(jìn)項(xiàng)目→國資投入引領(lǐng)→項(xiàng)目落地→股權(quán)退出→循環(huán)支持新項(xiàng)目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。在謀劃項(xiàng)目之初，就預(yù)留國有資本安全退出通道，政府產(chǎn)業(yè)投資基金形成的基金份額或股權(quán)達(dá)到投資年限或約定退出條件時，依法依規(guī)通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購及清算、份額退出等市場化方式安全退出。這樣，國有資本在完成培育引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使命的同時，還實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值、做大做強(qiáng)。截至2020年，*國資系統(tǒng)企業(yè)綜合資產(chǎn)負(fù)債率為59.8%，國資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額接近8000億元、凈資產(chǎn)接近3000億元。通過國有資本的循環(huán)使用，有力推動*產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （三）優(yōu)化服務(wù)，打造優(yōu)良“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。 一是完善政策扶持體系。2014年，*在全國率先對產(chǎn)業(yè)扶持政策作出重大調(diào)整，形成“1+3+5+N”的政策體系框架�！�1”指《*市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》這一綱領(lǐng)性文件�！�3”指3個政策資金管理辦法。“5”指5大產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括各產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)及采取的具體投入方式�！癗”指各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門可按照相關(guān)規(guī)定，量身定制具體實(shí)施辦法。產(chǎn)業(yè)政策體系的整合有效防止了政出多門，增強(qiáng)了政策的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，成為*招商引資、集聚要素的一塊“金字招牌”。 二是優(yōu)化人才引進(jìn)培育環(huán)境。圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，先后出臺“人才政策20條”、“人才政策新8條”等，配套制定“產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃”、“青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”等實(shí)施細(xì)則34項(xiàng)，形成較為完整的人才政策體系。啟動*國際人才城、人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造綜合性服務(wù)平臺。提高企業(yè)家的待遇，發(fā)放可享受稅收、戶口、醫(yī)療、教育等各方面優(yōu)待的綠卡等。由政府主導(dǎo)建設(shè)人才公寓，出臺人才公寓建設(shè)使用管理辦法，完善人才住房保障等。 三是打造創(chuàng)新孵化平臺。建設(shè)四大創(chuàng)新平臺：以大科學(xué)裝置公司為代表的資源集聚平臺、以創(chuàng)新院公司為代表的協(xié)同創(chuàng)新平臺、以離子醫(yī)學(xué)中心為代表的重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺、以*存儲為代表的自主研發(fā)創(chuàng)新平臺，助力科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“協(xié)同創(chuàng)新、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，大力集聚國內(nèi)外高水平高校院所，合作共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。截至目前，*已組建并運(yùn)行省級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)61家，形成了可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條，從創(chuàng)新資源方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。 二、主要啟示 *產(chǎn)業(yè)投融資的成功絕不是單靠運(yùn)氣，更多是通過找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”、優(yōu)化投資決策制度、打通創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)通道、用好政府政策資金，把握住了投資機(jī)會，引進(jìn)發(fā)展了一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)模式發(fā)展。 一是產(chǎn)業(yè)投融資必須找準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。確定發(fā)展定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)分領(lǐng)域集中投入、持續(xù)投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招。*在確定“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略后，結(jié)合自身優(yōu)勢，始終主攻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，引入頭部企業(yè)后，圍繞全鏈條布局、全要素配置、全方位推進(jìn)，形成了今天以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。比如，**存儲，正是基于集成電路產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模大、工藝迭代速度緩的判斷，*精準(zhǔn)選擇DRAM型存儲芯片這一關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，與北京兆易創(chuàng)新合作成立的。*成功量產(chǎn)8Gb顆粒的國產(chǎn)DDR4內(nèi)存，不但打破了國外廠商多年來在DRAM產(chǎn)業(yè)的壟斷，也吸引了一大批半導(dǎo)體企業(yè)落戶*，國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金、湖北小米長江產(chǎn)業(yè)基金等資本入駐*。 二是產(chǎn)業(yè)投融資必須構(gòu)建專業(yè)招投人才體系。專業(yè)人做專業(yè)事，只有依靠各類專業(yè)人才，才能精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、確定有價(jià)值的投資項(xiàng)目、選擇懂行靠譜的合作企業(yè)。*能夠成功投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要原因，就是通過培養(yǎng)本土招投團(tuán)隊(duì)、借助外部人才力量構(gòu)建了強(qiáng)大的招投人才體系。*的政府招商團(tuán)隊(duì)從上到下都投行化、專業(yè)化，一個基層的招商員都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識，其他地市與*相比，根本不在一個數(shù)量級。另外，*大量聘請知名企業(yè)家作為招商顧問，通過企業(yè)家間的人情關(guān)系和利益關(guān)系幫助政府招商。針對所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立全球該領(lǐng)域最頂級專家人才數(shù)據(jù)庫，選擇項(xiàng)目時邀請領(lǐng)域頂級專家評價(jià)。正是依靠這些專業(yè)人才，*成功引入培育運(yùn)作了一個又一個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 三是產(chǎn)業(yè)投融資必須建立科學(xué)的決策制度。建立科學(xué)的決策制度是投資產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。與其他地方不同，*在對擬投資項(xiàng)目科學(xué)嚴(yán)密的調(diào)查論證后，還需經(jīng)市人大財(cái)經(jīng)委、市人大主任辦公會、市人大常委會和市政協(xié)同意。這是因?yàn)槭腥舜�、政協(xié)有大量政府部門、高校院所、金融和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域社會人士，通過他們能匯聚各方的建設(shè)性意見，更大范圍保證投資決策的科學(xué)性�？傊�*重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的科學(xué)論證程序和決策制度最 ……（未完，全文共6751字，當(dāng)前只顯示3251字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于產(chǎn)業(yè)投融資模式的調(diào)研報(bào)告） 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