| 標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)反壟斷執(zhí)法權(quán)限下放打通反壟斷監(jiān)管“最后一公里”的思考 |
| 關(guān)于推進(jìn)反壟斷執(zhí)法權(quán)限下放打通反壟斷監(jiān)管“最后一公里”的思考 2022年6月，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國反壟斷法》修訂草案，并于當(dāng)日正式公布。修訂后的《中華人民共和國反壟斷法》將于2022年8月1日正式生效。此次修訂，為新時代我國市場化法治改革，實現(xiàn)競爭性發(fā)展轉(zhuǎn)型和加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，提供了制度供給和法律保障。2022年是完善反壟斷_機(jī)制、充實反壟斷監(jiān)管力量后的再出發(fā)之年，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場新形勢下，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法能力所扮演的角色變得愈發(fā)重要，由此，筆者對推進(jìn)反壟斷執(zhí)法權(quán)限下放，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法保障產(chǎn)生幾點(diǎn)思考。 一、我國反壟斷監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本情況 根據(jù)現(xiàn)行法律 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略544字，正式會員可完整閱讀）…… 二是緩解執(zhí)法力量薄弱的迫切需要。我國疆域遼闊，人口眾多，市場主體龐大，市場監(jiān)管總局及省級市場監(jiān)管局反壟斷執(zhí)法工作量大、疲于應(yīng)付，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以對相關(guān)案件線索開展深入、細(xì)致的核查。加之我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，壟斷案件具有較強(qiáng)的地域性和區(qū)域性，增加了統(tǒng)一執(zhí)法的難度，反壟斷執(zhí)法效能大打折扣。只有推進(jìn)反壟斷執(zhí)法權(quán)限下放，不斷提升執(zhí)法能力和隊伍建設(shè)，才能有效化解執(zhí)法力量薄弱與執(zhí)法需求與日俱增之間的矛盾。 三是破解基層執(zhí)法困境的有效路徑�；鶎邮菈艛嘈袨樽躺臏卮�，限定交易、妨礙商品_流通等濫用行_力排除、限制競爭等違法行為時刻在發(fā)生。近年來，醫(yī)藥、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域壟斷行為牽動著每一位老百姓的神經(jīng)，政府采購、交通、建筑、教育、保險等重點(diǎn)領(lǐng)域的壟斷行_到人民群眾生活的方方面面。要聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增進(jìn)民生福祉，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，基層是打通反壟斷監(jiān)管的“最后一公里”，只有賦予基層機(jī)關(guān)部門反壟斷執(zhí)法權(quán)，充分發(fā)揮基層反壟斷執(zhí)法作用，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的目標(biāo)才能早日實現(xiàn)。 三、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法保障的建議 一是推動政策出臺，探索先行試點(diǎn)。堅持壟斷問題為導(dǎo)向，銜接機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程、統(tǒng)籌立改廢釋，著力健全公平競爭法律制度體系，加快出臺反壟斷執(zhí)法權(quán)限授權(quán)相關(guān)政策。可以在副省級城市、國家或區(qū)域中心城市先行試點(diǎn)，賦予其反壟斷執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)營者集中日常監(jiān)管權(quán)限。時機(jī)成熟后再實現(xiàn)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限逐步下放，不斷壯大反壟斷監(jiān)管執(zhí)法隊伍，將反壟斷監(jiān)管執(zhí)法觸角延伸到基層每個角落，讓破壞市場競爭秩序行為無處遁形。 二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。反壟斷執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員有系統(tǒng)性、綜合性的專業(yè)知識，才可科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、公正的執(zhí)法。被授權(quán)單位要科學(xué)配置執(zhí)法資源，明確專門負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和人員，為有效開展反壟斷執(zhí)法工作提供有力的組織保障。聚焦推進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，深刻認(rèn)識市場發(fā)展規(guī)律和競爭監(jiān)管規(guī)律，加強(qiáng)理論和實務(wù)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)執(zhí)法人員公平競爭治理能力和水平，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。 三是創(chuàng)新_機(jī)制，完善執(zhí)法體系。在市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，被授權(quán)單位要嚴(yán)格依照法律規(guī)定和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則，開展反壟斷執(zhí)法工作。嚴(yán)格履行執(zhí)法過程中的備案、匯報程序，接受市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)和監(jiān)督。統(tǒng)一執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縱向和橫向溝通，形成上下聯(lián)動、有效配合的執(zhí)法_機(jī)制，形成反壟斷執(zhí)法強(qiáng)大合力， ……（未完，全文共2349字，當(dāng)前只顯示1414字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)反壟斷執(zhí)法權(quán)限下放打通反壟斷監(jiān)管“最后一公里”的思考） 上一篇：深入學(xué)習(xí)紅旗渠精神發(fā)言材料 下一篇：市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作綜述 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 質(zhì)檢 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |