| 標題：全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的調(diào)研報告 |
| 全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的調(diào)研報告 根據(jù)市人大常委會2022年工作要點和主任會議安排，從*月開始，通過制定聯(lián)動監(jiān)督方案、召開動員培訓會、推進部署會、開展專班督查、學習先進經(jīng)驗、設立營商環(huán)境聯(lián)系點等多種方式，開展常態(tài)化監(jiān)督推動。*月*日至*日，由市人大常委會領導、駐會常委會委員、部分市人大代表組成的調(diào)研組，與各縣（市、區(qū)）人大常委會聯(lián)動開展優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研。調(diào)研組在集中聽取市政府及市發(fā)改委、市行政服務中心管委會工作情況和其他成員單位書面匯報后，分成*個調(diào)研小組，深入*個縣（市、區(qū)），通過實地走訪、召開座談會、查閱資料、“考局長”、暗訪等方式，深入了解我市對標“六最”營商環(huán)境指標、數(shù)字化營商環(huán)境建設、企業(yè)和群眾關注以及優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)役推進工作等情況，通過*日報、電視臺、“e*”APP等方式廣泛征求企業(yè)、項目業(yè)主和辦事群眾對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、主要工作及成效 近年來，全市各級政府及其有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚集“提高效率、提升效能、提增效益”，持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展“六最”營商環(huán)境對標活動，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利*”，2022年我市營商環(huán)境考評得分*分，位列全省第*位，較2022年提升*個位次。主要做法和成效是： （一）營商環(huán)境行動有序推進。一是全力打好攻堅戰(zhàn)役。制定《*市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)役行動方案》，提出*項攻堅任務，組建工作專班，建立協(xié)調(diào)推進、跟蹤通報、考核督查 * 項機制，實行三色（紅、黃、綠）預警，每月定期通報進展情況。截至*月底，已有*項全面完成、*項取得明顯成效、*項序時推進。二是持續(xù)深化重點改革。制定《*市深化“六最”營商環(huán)境對標活動 進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出*個指標領域的*個重點改革事項。截至*月底，*個改革事項中，需2022年完成的*個事項已全面完成；需2022年完成的*個事項已完成*個。三是實施創(chuàng)新改革行動。制定《*市營商環(huán)境 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1449字，正式會員可完整閱讀）…… （二）政務服務仍需優(yōu)化。一是“三集中、三到位”未全面落實。除市本級外，*個縣（市、區(qū)）未全面落實審批職能集中、審批科室向政務大廳集中要求，審批事項進一部分留一部分，一些單位對窗口授權不到位，存在“明進暗不進”、“兩頭受理”等現(xiàn)象。如沙縣區(qū)*個審批服務單位僅有*個入駐中心設立獨立窗口，*個入駐中心辦事大廳綜合窗口，尚有*個未完全入駐；三元區(qū)入駐單位總數(shù)*個，仍有*個未發(fā)布事項單位，入駐比率僅為*%；三元區(qū)林業(yè)局大部分事項未能進入中心窗口辦理；三元區(qū)水利局事項只在窗口收件，審核審批仍在局機關辦理，至今在省網(wǎng)上辦事大廳上辦件量統(tǒng)計為“*”。二是標準化建設還有差距。各縣（市、區(qū)）行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化、規(guī)范化建設比較薄弱，普遍存在基礎設施不足、“一窗通辦”改革不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理松散等問題，在項目入駐、部門授權、管理運行等方面存在一定差距。如清流縣、永安市、沙縣區(qū)等行政服務中心與省上要求的*平米以上還存在差距，同時停車位少，群眾普遍反映辦事停車難；明溪縣尚未設置“一窗通辦”窗口。三是審批服務質(zhì)量仍需提升。選派入駐窗口工作人員數(shù)量不足、業(yè)務能力不強等問題突出，個別審批部門未把業(yè)務精通、責任心強的人員派駐窗口，如沙縣區(qū)派駐窗口*名中有臨聘人員*名。部分職能部門審批事項比較繁雜，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”服務承諾未完全落實到位，企業(yè)多趟跑現(xiàn)象依然存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，辦事窗口少、等候時間偏長，如沙縣區(qū)交通違章處理窗口僅*個在辦理，個別人員辦事等候時間超過一小時。四是智能化建設還需加快。網(wǎng)上辦事能力相對較弱，群眾知曉度不高，缺乏宣傳、指導，網(wǎng)上辦事大廳的使用率不高；許多事項如用水用電還缺少網(wǎng)上申報、查詢、辦理等渠道，需要企業(yè)群眾到窗口辦理。在收回*份面向辦事群眾問卷調(diào)查表中，有*%的群眾反映不知道可以網(wǎng)上辦，認為網(wǎng)上操作流程復雜，對線上辦件不放心。各地雖然均設立*小時自助服務一體機，但智能化功能不強，經(jīng)常出現(xiàn)斷網(wǎng)、反應較慢、打印缺紙等問題，群眾反映自助區(qū)現(xiàn)場未安排人員指導、自助機辦理事項較少等，應用體驗感較差。明溪縣行政服務中心人社局網(wǎng)上辦事大廳的“失業(yè)登記”事項未做到網(wǎng)上即審。 （三）要素保障仍需加強。一是政策保障方面。各級各部門出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策不少，但對有些新政策的宣傳解讀不夠，“送政策進企業(yè)”做得不夠及時、不夠深入，如市工信局搭建的線上平臺“*市政企直通車”未顯示*月*日出臺的《*市人民政府關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難三十三條措施》文件，且僅能完成工業(yè)口政策線上兌現(xiàn)，其他部門雖有政企直通車賬號，但沒能得到完整運用，無法實現(xiàn)所有部門政策線上兌現(xiàn)。二是人才保障方面。企業(yè)普遍反映“用工難”、“用工荒”，適合企業(yè)發(fā)展急需的適用型、效益型科技人才短缺，高端人才引不來、中端人才留不住、基礎人才不愿來現(xiàn)象突出。收回*份面向企業(yè)家問卷調(diào)查表中，反映當前發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)為人力成本高、招工留工難的占*%，其中招不到足夠工人占*%，中高端人才稀缺占*%。如三元區(qū)臺明鑄管在*學院校招*名學生進行實習，僅有*名學生留下。目前用工缺口最大的是普通操作工人，盡管企業(yè)平均開出每月*-*元左右的薪資，降低錄用標準，依然無法招滿。三是園區(qū)保障方面。水、電、氣等園區(qū)基礎設施不足以滿足企業(yè)需求，公共交通服務不到位，園區(qū)缺乏企業(yè)職工集吃、住、行、娛樂活動等一體化的生活設施。如將樂縣積善園區(qū)供氣、供熱不僅價格高、而且不穩(wěn)定，污水處理專業(yè)化水平低，配套設施不完善；永安尼葛工業(yè)園公交車晚上停運；三元區(qū)荊東工業(yè)園僅*路公交車開往園區(qū)，園區(qū)路面破損嚴重；大田縣京口開發(fā)區(qū)內(nèi)缺少住宿、餐飲和休閑娛樂配套設施，員工流失嚴重。收回*份面向企業(yè)家和*份面向項目投資商問卷調(diào)查表中，反映基礎設施配套能力較弱分別占*%、*%。四是融資保障方面。收回問卷調(diào)查表中，反映最難辦理的業(yè)務中融資業(yè)務占*%，有*家企業(yè)反映融資難、融資貴、融資渠道少。企業(yè)反映，融資機制不夠靈活，金融機構對企業(yè)抵押擔保形式單一，抵押貸款額度偏低，多數(shù)企業(yè)在辦理信用擔保手續(xù)時需要支付的手續(xù)費、擔保費較高，辦理時間長。加上疫情、能耗雙控、國際形勢不穩(wěn)等因素影響，當前企業(yè)經(jīng)營難度大，企業(yè)投資行為趨緊，貸款增長乏力。 （四）法治環(huán)境仍需改善。一是監(jiān)督體系存在短板�！半p隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查機制仍不完善，社會監(jiān)督機制缺位，檢查隨意性大，多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管、運動式監(jiān)管及“重處罰、輕服務”等問題仍然存在，加重企業(yè)迎檢負擔。如企業(yè)反映，目前應急安全、環(huán)保方面檢查比較頻繁，企業(yè)迎檢負擔重，且應急局、生態(tài)環(huán)境局未列入優(yōu)化營商環(huán)境責任單位。運用“大數(shù)據(jù)”等新型監(jiān)管和打擊新型網(wǎng)絡犯罪方面還需加強探索。二是中介機構存在亂象。企業(yè)反映，有的中介機構編制的報告不符合基本規(guī)范；對于涉及有多項中介服務的建設項目，不同的中介服務機構往往各管一項，服務質(zhì)量良莠不齊或協(xié)作不力，導致耗時較長，影響項目開工建設；縣級行政審批中介服務機構較少，相關部門未對中介服務收費設立規(guī)范，企業(yè)對中介服務收費依據(jù)了解不足，可供選擇的少，增加企業(yè)負擔。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和自律作用不夠，如明溪縣未成立建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會。三是破產(chǎn)處置存在困難。企業(yè)破產(chǎn)處置雖然建立涉及*個部門的府院聯(lián)動機制，但聯(lián)動力度不足，“很多案件仍需個案協(xié)調(diào)”。破產(chǎn)財產(chǎn)特別是機器設備變現(xiàn)困難，部分債權人不愿意以物抵債，影響破產(chǎn)審判效率和債權回收率。 三、今后工作的意見和建議 為進一步推動我市營商環(huán)境優(yōu)化提升，助力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利*”，帶動更多的市場主體到*投資興業(yè)，針對存在的問題，調(diào)研組建議： （一）聚焦“三提三效”，提升思想認識水平。一要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。各級各部門要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺把優(yōu)化營商環(huán)境與聚焦“三提三效”、聚力真抓實干相結合，特別是單位主要領導要親自抓、親自跑，密 ……（未完，全文共7822字，當前只顯示3766字，請閱讀下面提示信息。收藏全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的調(diào)研報告） 上一篇：縣教育局022年依法治縣工作總結和2023年工作計劃的報告 下一篇：全市現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報告 相關欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 工作總結 工作匯報 調(diào)研報告 |