| 標(biāo)題：推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)實(shí)施方案 |
| 推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市民政局中共**市委組織部**市中級(jí)人民法院**市人民檢查院**市公安局關(guān)于印發(fā)<清廉**建設(shè)清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)工作方案>的通知》(*民文〔2022〕**號(hào))和《中共**縣委<關(guān)于推進(jìn)清廉高效**建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》(鎮(zhèn)發(fā)〔2022〕**號(hào))文件精神，深入扎實(shí)開展清廉社會(huì)組織建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合全縣社會(huì)組織實(shí)際情況，制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 立足今后*年時(shí)間，通過(guò)開展清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋；提高社會(huì)組織黨員、負(fù)責(zé)人廉潔自律意識(shí)；完善社會(huì)組織內(nèi)部管理制度；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)；推進(jìn)社會(huì)組織重大事項(xiàng)公開、透明；加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。 清廉社會(huì)組織創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)解決以下六個(gè)問(wèn)題：一是社會(huì)組織黨員、負(fù)責(zé)人廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)淡薄問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在社會(huì)組織中違規(guī)兼職問(wèn)題。三是各類收費(fèi)不合理、不規(guī)范問(wèn)題。四是內(nèi)部管理制度不完善，自律機(jī)制不健全問(wèn)題。五是權(quán)力過(guò)于集中，監(jiān)管措施不力問(wèn)題。六是單位財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)信息不公開、不透明問(wèn)題。 二、建設(shè)范圍 在民政部門登記成立的社會(huì)組織。 三、主要內(nèi)容 (一)健全社會(huì)組織黨建工作機(jī)制。突出黨建引領(lǐng)，把社會(huì)組織黨建工作擺在突出位置，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作全覆蓋。各社會(huì)組織要根據(jù)《黨章》和黨員情況，選取按單位、行業(yè)或區(qū)域，建立獨(dú)立或聯(lián)合黨組織。暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等途徑開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。新成立的社會(huì)組織，具備組建條件的，登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動(dòng)其同步建立黨組織。街道社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加大社會(huì)組織黨員的教育管理，引導(dǎo)黨員干部和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人自覺(jué)在思想和行動(dòng)上把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。(牽頭部門：縣委組織部、縣民政局。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門) (二)健全社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門聯(lián)合審核制度。(1)黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在對(duì)社會(huì)組織開展年檢(年報(bào))、抽查檢查、日常管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要及時(shí)通報(bào)其他單位。(2)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)防風(fēng)險(xiǎn)工作常態(tài)化。(3)建立社會(huì)組織登記管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開成員單位工作推進(jìn)會(huì)，研究解決社會(huì)組織登記管理工作中的問(wèn)題。( ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1759字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (二)檢查抽查，試點(diǎn)巡察(2023年*月-2023年**月)�？h民政局牽頭組織檢查抽查，*月底前完成社會(huì)組織年度檢查、“兩隨機(jī)一公開”抽查檢查。縣巡察辦負(fù)責(zé)探索開展巡察，汲取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，從社會(huì)組織年度檢查、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、示范社會(huì)組織創(chuàng)建和社會(huì)組織抽查結(jié)果等工作落后的社會(huì)組織中選取試點(diǎn)，探索開展首批社會(huì)組織巡察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定方案，對(duì)全縣社會(huì)組織分批開展好巡察。 (三)健全機(jī)制，長(zhǎng)效開展(2024年*月以后每年)。從2024年起，每年的*月底前完成社會(huì)組織年度檢查、“兩隨機(jī)一公開”抽查檢查；每年的*-**月分批開展社會(huì)組織巡察。健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)常態(tài)化有序開展。 五、工作要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立縣清廉社會(huì)組織建設(shè)工作專班，由縣民政局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委組織部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣民政局等責(zé)任單位分管副職任副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室(縣民政局社會(huì)組織管理辦公室),社會(huì)組織管理辦公室主任任主任，該科室同志和各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督辦、評(píng)審、巡察等相關(guān)事宜。定期召開縣清廉社會(huì)組織建設(shè)工作專班例會(huì)研究協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)清廉社會(huì)組織建設(shè)的必要性和緊迫性，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、把清廉社會(huì)組織建設(shè)納入總體工作部署，制定本地清廉社會(huì)組織建設(shè)工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)的工作專班，配備專人，抓好清廉社會(huì)組織建設(shè)工作。 (二)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各社會(huì)組織要高度認(rèn)識(shí)“清廉社會(huì)組織”創(chuàng)建工作的重要意義，明白創(chuàng)建清廉社會(huì)組織是_新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的需要，是廣大人民群眾的需要，是我們自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。 (三)統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)推進(jìn)。各社會(huì)組織要按照本方案制定“清廉社會(huì)組織”創(chuàng)建工作實(shí)施方案。堅(jiān)持將創(chuàng)建工作作為機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容與業(yè)務(wù)拓展、隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)籌部署、同步實(shí)施。使之與示范黨組織創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)建立創(chuàng)建工作議事、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)等方面長(zhǎng)效工作機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作。 (四)大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各社會(huì)組織要在員工和社會(huì)群眾中加大創(chuàng)建工作宣傳動(dòng)員。不斷深化員工和群眾對(duì)清康社會(huì)組織創(chuàng)建工作重要意義和方法載體的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)員工和群眾積極參與創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建工作合力。推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市民政局中共**市委組織部**市中級(jí)人民法院**市人民檢查院**市公安局關(guān)于印發(fā)<清廉**建設(shè)清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)工作方案>的通知》(*民文〔2022〕**號(hào))和《中共**縣委<關(guān)于推進(jìn)清廉高效**建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》(鎮(zhèn)發(fā)〔2022〕**號(hào))文件精神，深入扎實(shí)開展清廉社會(huì)組織建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合全縣社會(huì)組織實(shí)際情況，制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 立足今后*年時(shí)間，通過(guò)開展清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋；提高社會(huì)組織黨員、負(fù)責(zé)人廉潔自律意識(shí)；完善社會(huì)組織內(nèi)部管理制度；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)；推進(jìn)社會(huì)組織重大事項(xiàng)公開、透明；加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。 清廉社會(huì)組織創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)解決以下六個(gè)問(wèn)題：一是社會(huì)組織黨員、負(fù)責(zé)人廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)淡薄問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在社會(huì)組織中違規(guī)兼職問(wèn)題。三是各類收費(fèi)不合理、不規(guī)范問(wèn)題。四是內(nèi)部管理制度不完善，自律機(jī)制不健全問(wèn)題。五是權(quán)力過(guò)于集中，監(jiān)管措施不力問(wèn)題。六是單位財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)信息不公開、不透明問(wèn)題。 二、建設(shè)范圍 在民政部門登記成立的社會(huì)組織。 三、主要內(nèi)容 (一)健全社會(huì)組織黨建工作機(jī)制。突出黨建引領(lǐng)，把社會(huì)組織黨建工作擺在突出位置，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作全覆蓋。各社會(huì)組織要根據(jù)《黨章》和黨員情況，選取按單位、行業(yè)或區(qū)域，建立獨(dú)立或聯(lián)合黨組織。暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等途徑開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。新成立的社會(huì)組織，具備組建條件的，登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動(dòng)其同步建立黨組織。街道社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加大社會(huì)組織黨員的教育管理，引導(dǎo)黨員干部和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人自覺(jué)在思想和行動(dòng)上把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。(牽頭部門：縣委組織部、縣民政局。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門) (二)健全社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門聯(lián)合審核制度。(1)黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在對(duì)社會(huì)組織開展年檢(年報(bào))、抽查檢查、日常管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要及時(shí)通報(bào)其他單位。(2)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)防風(fēng)險(xiǎn)工作常態(tài)化。(3)建立社會(huì)組織登記管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開成員單位工作推進(jìn)會(huì)，研究解決社會(huì)組織登記管理工作中的問(wèn)題。(4)黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門要協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)組織的違法違規(guī)行為及本領(lǐng)域非法社會(huì)組織，在收到違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)或非法社會(huì)組織活動(dòng)的投訴舉報(bào)后，按照職能分工，積極開展調(diào)查，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。 (5)在社會(huì)組織登記管理工作中，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起成立社會(huì)組織或者擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，社會(huì)組織為失信被執(zhí)行人的，列入社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單。(6)發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在腐敗隱患的，及時(shí)督促整改，確有違法違紀(jì)行為的，交由相關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)人員給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織或社會(huì)組織負(fù)責(zé)人違法犯罪情況，及時(shí)通報(bào)民政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門。(牽頭部門：縣委組織部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣民政局。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門) (三)探索開展社會(huì)組織黨組織巡察工作。選擇*-*個(gè)社會(huì)關(guān)注度較高的社會(huì)組織，作為首批巡察試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定巡察規(guī)劃，分批對(duì)全縣社會(huì)組織黨組織開展巡察工作。(牽頭部門：縣委組織部、縣委巡察辦、縣民政局。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門) (四)完善內(nèi)部管理。全面建立完善社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理、會(huì)費(fèi)管理、會(huì)費(fèi)繳納及使用管理等制度，加強(qiáng)社會(huì)組織年檢工作。 健全社會(huì)組織監(jiān)督體系，重點(diǎn)治理依托公權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、亂收會(huì)費(fèi)、違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等問(wèn)題。(1)健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，要求社會(huì)組織完善會(huì)員(代表)大會(huì)、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì)),落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。 設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；支持監(jiān)事(會(huì))依照章程規(guī)定的程序檢查財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，列席理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))會(huì)議，向理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))提出質(zhì)詢和建議，并向有關(guān)部門反映情況。規(guī)范民主議事、民主決策的范圍、程序和方法，人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的決策，要按照章程規(guī)定程序進(jìn)行。(2)從嚴(yán)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，要求社會(huì)組織制定財(cái)務(wù)管理制度，社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支必須全部納入社會(huì)組織法人法定賬戶，不得使用其他單位或個(gè)人的銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來(lái)，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫(kù)”。社會(huì)組織分支(代表)機(jī)構(gòu)不得開設(shè)銀行賬戶。 (牽頭部門：縣民政局。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門) (五)持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。按照去行政化的原則，重點(diǎn)治理依托公權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、亂收會(huì)費(fèi)、違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，切斷行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間利益鏈條，從源頭上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行_力和行政職能亂收費(fèi)等問(wèn)題。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)，尤其是受疫情影響生存困難中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供更專業(yè)、更有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困貢獻(xiàn)社會(huì)組織力量。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為。(1)開展全面自查自糾。督促全縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容完成自查，對(duì)偏高、壟斷、強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自糾。(2)聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展全縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)抽查檢查工作。(牽頭部門：縣民政局。責(zé)任部門：縣委組織部、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門) (六)督促引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)。(1)要求社會(huì)組織依法依章主動(dòng)向會(huì)員公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、會(huì)費(fèi)收支、重大活動(dòng)情況；向社會(huì)公眾公開登記事項(xiàng)、章程、接受捐贈(zèng)、承接政府轉(zhuǎn)移職能等信息。(2)堅(jiān)持社會(huì)組織非營(yíng)利性屬性， ……（未完，全文共19000字，當(dāng)前只顯示4574字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)實(shí)施方案） 上一篇：年輕干部代表在青年干部座談會(huì)上的發(fā)言 下一篇：市信訪局2022年機(jī)關(guān)黨建工作總結(jié) 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 七一黨建專題 建筑 計(jì)劃規(guī)劃 |