| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步加大全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)參政議政、建言獻(xiàn)策作用，按照市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，市政協(xié)常委會圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”主題，先后深入**區(qū)、**區(qū)、**縣、**縣調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并在充分借鑒中衛(wèi)市、固原市工作做法的基礎(chǔ)上，針對存在問題，協(xié)商提出對策建議。 一、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效 近年來，**市按照中央和自治區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治總體部署，高位謀劃、迅速行動，以實(shí)施“六大提升行動”為抓手，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、梯次推進(jìn)、長效鞏固”的思路，扎實(shí)開展農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，推動全市村容村貌明顯改善，村民環(huán)衛(wèi)意識普遍提高，**區(qū)、**區(qū)被評為“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”，**區(qū)榮獲“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣”榮譽(yù)稱號。 （一）美麗村莊建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持早謀劃、早部署，切實(shí)把抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打好鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，從壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃著手，成立**市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)包抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機(jī)制，制定印發(fā)了《**市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《**市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，完成***個實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治示范樣板村**個、美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目**個，全市農(nóng)村水、電、路、迅等基礎(chǔ)設(shè)施條件整 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1067字，正式會員可完整閱讀）…… （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不夠清晰。自治區(qū)第**次黨代會指出要著力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，市委**屆*次全會明確打造“兩都五基地”助力創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市建設(shè)，但上述發(fā)展目標(biāo)在村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中還沒有得到有效落實(shí)。規(guī)劃中僅圍繞各村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行布局，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位還不夠精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)布局的前瞻性不足，村小產(chǎn)業(yè)全、村間產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象仍不同程度上存在，未形成具備鮮明地域、村域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。 （三）項(xiàng)目政策支持不夠聚力。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及多個部門的具體項(xiàng)目，但目前工作中涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合不足，“撒胡椒面式”的資金投入方式仍然存在，市縣支農(nóng)資金統(tǒng)籌不足、部門涉農(nóng)項(xiàng)目各自為政現(xiàn)象還有發(fā)生，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的整治成效。如：每年美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范樣板村建設(shè)項(xiàng)目、致富提升樣板村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村污水處理項(xiàng)目等，各項(xiàng)目實(shí)施主題選定的示范點(diǎn)重合率較低，未形成有效合力，難以發(fā)揮財(cái)政資金最大效用，使各自的示范點(diǎn)、樣板村不夠“示范”、難顯“樣板”，未達(dá)預(yù)期成效。 （四）主體作用發(fā)揮不夠強(qiáng)勁。一方面表現(xiàn)在村級組織領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)。村干部隊(duì)伍年齡總體結(jié)構(gòu)偏大、文化程度不高，且長期在本村工作，工作慣性、惰性使其對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識不足，主觀能動性發(fā)揮有限。另一方面農(nóng)民主體參與度不高。農(nóng)村“空心化”“老齡化”問題仍然突出，中青年農(nóng)民因就業(yè)、教育、醫(yī)療等原因選擇在城市購房定居，大量農(nóng)村空置的院落無人管護(hù)；且受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響，農(nóng)民對農(nóng)村人居環(huán)境參與度不高，仍然存在隨意丟棄廢棄材料、房前屋后長期亂堆亂放的現(xiàn)象，自覺維護(hù)環(huán)境主動性不強(qiáng)，致使出現(xiàn)“農(nóng)田比村子好、村子比院子好、院子比屋子好”的情況。 （五）建設(shè)機(jī)制配套不夠完善。一方面農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制雖已全部建立，但在運(yùn)行過程中，仍存在有制度不健全，有標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行，有隊(duì)伍不過硬，有督查重形式等情況，且部分農(nóng)村巷道無人保潔，垃圾清運(yùn)不及時(shí)、農(nóng)戶庭院擺放雜亂、環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損等問題仍然存在，長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。如蔬菜尾菜、枝蔓、枯枝爛葉等垃圾，只能通過就地掩埋、飼喂牲畜等方式進(jìn)行消納，還沒有行之有效的處理措施；再如**區(qū)**村等條件較好的村莊，雖聘請第三方保潔公司開展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，但缺乏配套的考核監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生仍有死角。另一方面多元化投入機(jī)制尚未形成。目前村莊污水集中管網(wǎng)有待推廣、部分農(nóng)廁仍需改造、農(nóng)村生活垃圾終端處理有待強(qiáng)化等問題，都需要大量的資金投入，但當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治資金來源主要依靠政府財(cái)政撥付，企業(yè)、社會力量等多元化投資機(jī)制尚未完全形成，不能最大限度地引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治。 三、建議和意見 （一）村莊是農(nóng)村人居環(huán)境整治的“主陣地”，要夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)基石。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。村莊規(guī)劃是農(nóng)村人居環(huán)境整治的龍頭，在規(guī)劃編制上要體現(xiàn)村莊個性，彰顯特色，挖掘亮點(diǎn)。各縣（市）區(qū)要按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類及整治改善類科學(xué)確定各自然村村莊類型，統(tǒng)籌村域空間_和要素布局，做到應(yīng)編盡編。通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治等要素，在不突破約束性指標(biāo)和_底線的前提下，探索村莊規(guī)劃動態(tài)維護(hù)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、建設(shè)用地利用、村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更有力的規(guī)劃保障。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估和監(jiān)督檢查，推進(jìn)全過程質(zhì)量控制。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)農(nóng)村法治、德治、自治建設(shè)，健全完善“行政村—網(wǎng)格（村民小組）—普通農(nóng)戶”管理服務(wù)體系，通過網(wǎng)格干部走村入戶，宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求變?yōu)槿罕姷淖杂X意識和自愿行動。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約，推動“村規(guī)民約、門前三包、家訓(xùn)、特色文化”等內(nèi)容上墻，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，通過農(nóng)民群眾自我管理、自我約束、自我提高，共同創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境。三是深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步提升農(nóng)村閑置土地利用率，將“空心村”整治和“一戶多宅”清理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)“空心村”整治步伐。加快推行宅基地“三權(quán)分置”，學(xué)習(xí)借鑒**區(qū)**村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，**區(qū)司**村、**區(qū)**村、**縣**村等閑置農(nóng)房激活經(jīng)驗(yàn)做法，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、耕地占補(bǔ)平衡政策，加強(qiáng)農(nóng)村土地資源優(yōu)化利用，推動新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展勢頭較好的小城鎮(zhèn)、中心村集聚，保障農(nóng)民權(quán)益，推動村莊可持續(xù)發(fā)展。 （二）產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的“新引擎”，要激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。綜合考慮各地各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然環(huán)境、區(qū)位特點(diǎn)等因素，按照“一村一業(yè)、一村一品”的思路，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動形成企業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。探索建立“飛地招商”新模式，建立項(xiàng)目引進(jìn)方和項(xiàng)目落地方在稅收分配、指標(biāo)考核等方面的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，避免同質(zhì)化無序競爭。二是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。暢通產(chǎn)銷體系，發(fā)展精深加工，依托“萬企興萬村”等工作加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的精深加工基地，培育加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。建立現(xiàn)代經(jīng)營體系，鼓勵龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體 ……（未完，全文共5763字，當(dāng)前只顯示2775字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在2023年全區(qū)黨群工作會議上的講話 下一篇：宣講稿：退伍不褪色，使命勇?lián)?dāng) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 建筑 調(diào)研報(bào)告 |