| 標(biāo)題：實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略工作方案 |
| 實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略工作方案 根據(jù)市《實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略工作方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，錨定“兩個(gè)確保”，用好改革關(guān)鍵一招，通過實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，重塑重點(diǎn)領(lǐng)域_機(jī)制，形成制度優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力活力。 （二）基本原則 1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到全面深化改革各領(lǐng)域、全過程，確保始終沿著正確方向前進(jìn)。 2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解改革難題。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，圍繞影響我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的_機(jī)制弊端，解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。 3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化改革集成。既在深化改革上下功夫，聚焦聚力抓好標(biāo)志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革，拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，又在全面改革上做文章，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革舉措有機(jī)銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)。 4.堅(jiān)持先立后破，做到有條不紊。把握好“立”與“破”的辯證關(guān)系和承接順序，加強(qiáng)_，做好政策配套和工作銜接，做到思想不亂、工作不斷、干勁不減，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。 二、深化國(guó)資國(guó)企改革 （一）推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 1.制定關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案，編制區(qū)“十四五”國(guó)資國(guó)企發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司） 2.落實(shí)區(qū)委區(qū)政府推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)戰(zhàn)略重組的決策部署，通過同類企業(yè)間的橫向合并、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)化整合、跨區(qū)域的區(qū)鄉(xiāng)同業(yè)資源整合等形式，推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)按照業(yè)務(wù)板塊實(shí)施整合重組，提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、區(qū)委宣傳部） 3.開展區(qū)屬企業(yè)主業(yè)核定工作，原則上每個(gè)企業(yè)主業(yè)控制在3 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1467字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、推進(jìn)地方金融改革 （一）打造一流農(nóng)商行 1.研究制定深化農(nóng)信社改革方案，配合省構(gòu)建省市區(qū)三級(jí)新型農(nóng)商行管理_，打造功能健全、定位明確、產(chǎn)權(quán)清晰、治理完善、統(tǒng)分結(jié)合的多層次特色化普惠型一流農(nóng)商銀行體系，著力增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)和支小支微能力。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、） 2.加速高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社處置進(jìn)程，壓實(shí)農(nóng)信社主體責(zé)任、區(qū)政府屬地責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，一行一策，統(tǒng)籌運(yùn)用專項(xiàng)債注資、清收不良貸款、增資擴(kuò)股、系統(tǒng)幫扶、強(qiáng)化內(nèi)控等措施，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社全部退出高風(fēng)險(xiǎn)行列。用足用好中央關(guān)于專項(xiàng)債券補(bǔ)充中小銀行資本政策。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局） （二）深化基金創(chuàng)投改革發(fā)展 1.在省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金帶動(dòng)下，爭(zhēng)取設(shè)立（參股）引導(dǎo)基金，支持國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)軍創(chuàng)投行業(yè)，爭(zhēng)取外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委） 2.落實(shí)優(yōu)秀天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與各類私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)名單推薦機(jī)制，力爭(zhēng)5年內(nèi)吸引若干家國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心） 3.強(qiáng)化項(xiàng)目投融資對(duì)接，參與省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）路演活動(dòng)，定期組織投融資、資本招商對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科工局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心） （三）有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 1.完善“1＋7”國(guó)有金融資本管理制度體系，健全內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制、外部監(jiān)督管理機(jī)制、事后評(píng)價(jià)追責(zé)機(jī)制、支撐服務(wù)保障機(jī)制等4項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)有股權(quán)董事、委派監(jiān)事、總會(huì)計(jì)師3個(gè)監(jiān)督主體功能作用，不斷加強(qiáng)出資人監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部治理。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局） 2.提高金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍監(jiān)管水平，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加大不良資產(chǎn)清收、追贓挽損、追責(zé)問責(zé)等工作力度。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心） 四、加快要素市場(chǎng)化配置改革 （一）推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置 1.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取納入我省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入?yún)^(qū)試點(diǎn)，建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入?yún)^(qū)增值收益分配制度。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局） 2.落實(shí)全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)制度和省域內(nèi)土地指標(biāo)交易價(jià)款管理辦法，擴(kuò)大交易主體范圍，全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)可在省域內(nèi)交易，為全省災(zāi)后重建、鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供用地和資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局） 3.推行“畝均論英雄”改革，“單位GDP地耗”（單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量）持續(xù)下降。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局） 4.推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，確保2023年3月底在全區(qū)推開，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局） （二）引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng) 1.深化戶籍制度改革，全面放寬落戶條件限制，進(jìn)一步加大居住證制發(fā)力度。探索實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生、農(nóng)村籍退伍軍人“來去_”的落戶政策，探索符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶辦法。（責(zé)任單位：公安分局） 2.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口區(qū)民化掛鉤機(jī)制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口區(qū)民化獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的地方傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局） 3.加強(qiáng)非全日制勞動(dòng)者的政策支持及合法權(quán)益保障，強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)_就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局） 4.推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，依托行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)開展社會(huì)化職稱評(píng)審工作，繼續(xù)向大型企業(yè)下放職稱評(píng)審權(quán)限，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審自主化。（責(zé)任單位：區(qū)人社局） 5.建立城區(qū)人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局） （三）推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置 1.大力發(fā)展直接融資，制定實(shí)施區(qū)屬企業(yè)上市滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)在審在輔導(dǎo)企業(yè)工作專班制度，助力專精特新中小企業(yè)到北京證券交易所上市。推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)積極利用上市公司平臺(tái)，通過并購重組、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、整體上市等方式提高公司質(zhì)量。推動(dòng)符合條件的企業(yè)積極發(fā)行債券，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心） 2.持續(xù)強(qiáng)化小微和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，加大對(duì)幫扶企業(yè)、致富帶頭人的支持力度，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成普惠型小微貸款和普惠型涉農(nóng)貸款考核任務(wù)。建立盡職免責(zé)落實(shí)情況季度監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)科工局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局） 3.完善企業(yè)融資項(xiàng)目庫建設(shè)，加強(qiáng)融資相關(guān)信用信息共享應(yīng)用，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)作用，打造常態(tài)化銀政企對(duì)接平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局） （四）發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng) 1.創(chuàng)新項(xiàng)目遴選和組織管理方式，綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、滾動(dòng)支持等差異化方式遴選項(xiàng)目，推行“揭榜掛帥”、項(xiàng)目專員制考核等多種項(xiàng)目組織管理方式。（責(zé)任單位：區(qū)科工局） 2.完善科研人員職務(wù)科技成果權(quán)益分享機(jī)制。探索職務(wù)科技成果賦權(quán)機(jī)制和模式，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)科工局） 3.推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用直通車、“包干制”、“負(fù)面清單”等改革，探索科研人員自主合理使用經(jīng)費(fèi)承諾制。（責(zé)任單位：區(qū)科工局、區(qū)財(cái)政局） 4.支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才。開展引進(jìn)外國(guó)專家項(xiàng)目工作，建立我區(qū)外國(guó)專家人才信息庫。積極開展企業(yè)技術(shù)問診，征集技術(shù)需求。（責(zé)任單位：區(qū)科工局） （五）培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 1.加快區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過統(tǒng)籌管理、按需匯聚、整合共享、關(guān)聯(lián)應(yīng)用等，整合構(gòu)建全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)高效便捷共享。依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心，完善綜合人口、綜合法人等基礎(chǔ)庫，聯(lián)通共享信用信息、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)庫，打造部門業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局） 2.發(fā)揮區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)共享樞紐作用，持續(xù)提升平臺(tái)支撐保障能力，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)充分互聯(lián)共享。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄和責(zé)任清單，明確開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，分類分級(jí)開放公共數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局） 3.推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)按需深度融合，圍繞便利企業(yè)和群眾辦事，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，明確共享標(biāo)準(zhǔn)，界定共享責(zé)任，加快有普遍需求的水、電、氣、暖、金融、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局） 4.貫徹落實(shí)省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作，落實(shí)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度。建立數(shù)據(jù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)a全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)局、區(qū)委網(wǎng)xb） （六 ……（未完，全文共10560字，當(dāng)前只顯示3813字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略工作方案） 上一篇：市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局服務(wù)大廳創(chuàng)建省級(jí)“巾幗文明崗”實(shí)施方案 下一篇：社區(qū)書記2022年個(gè)人述職報(bào)告 相關(guān)欄目：改革 改革開放 計(jì)劃規(guī)劃 |