| 標(biāo)題：關(guān)于全面深化工會改革實(shí)踐探索、問題挑戰(zhàn)與路徑思考 |
| 關(guān)于全面深化工會改革實(shí)踐探索、問題挑戰(zhàn)與路徑思考 黨的二十大報告指出：“深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。” *作為群團(tuán)改革試點(diǎn)地區(qū)，自20*年*月啟動工會改革工作以來，在推進(jìn)增“三性”、去“四化”、促“三轉(zhuǎn)”方面取得積極進(jìn)展。伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，勞動關(guān)系、職工隊伍出現(xiàn)許多新情況和新問題，給深化工會改革提出了新課題和新任務(wù)。如何繼續(xù)全面深化改革，有效發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，是一個值得研究的課題。 一、*全面推進(jìn)工會改革的實(shí)踐與經(jīng)驗 在中華全國總工會和*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，*工會積極落實(shí)群團(tuán)改革試點(diǎn)任務(wù)，著力在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，持續(xù)推動工會改革向縱深發(fā)展。 （一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把工會改革放在全局工作中謀劃推進(jìn)，確保工會改革的正確方向 *工會始終堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，在黨和國家改革的大局中謀劃和思考工會改革。 1.自覺堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，為工會事業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y源。一是依托區(qū)域化黨建推進(jìn)區(qū)域化工建。*工會自覺把工建納入黨建大格局中，整合黨群工作資源，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，借力區(qū)域化黨建帶動區(qū)域化工建，最大限度地把廣大職工組織起來。二是健全完善政府與工會聯(lián)席會議機(jī)制。*市總工會推動市政府辦公廳出臺《關(guān)于建立完善人民政府與工會聯(lián)席會議制度的意見》，全面規(guī)范聯(lián)席會議的組織機(jī)構(gòu)、會議內(nèi)容、議題確定、籌備召開及督促落實(shí)等內(nèi)容，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級政府與工會聯(lián)席會議機(jī)制。三是嚴(yán)格落實(shí)干部配備要求。工會加強(qiáng)與地區(qū)及局（產(chǎn)業(yè)）黨委溝通，嚴(yán)格落實(shí)工會主席按同級副職配備要求。若產(chǎn)業(yè)（局）工會主席配備不能滿足同級副職要求，市總工會原則上不予批準(zhǔn)同意。 2.突出思想引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾堅定不移聽黨話跟黨走。一是傳承弘揚(yáng)紅色基因。*市總工會實(shí)施“*百年紅色工運(yùn)資源發(fā)掘宣傳工程”，對*舊址陳列館、*會館（*總工會舊址）、*機(jī)器工會舊址、*工人半日學(xué)校舊址、顧正紅紀(jì)念館等進(jìn)行修繕及展陳提升；開展工運(yùn)史研究，編撰《*工運(yùn)志》《*工會志》。二是大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。自20*年起，*工會開展工匠選樹活動，形成市級引領(lǐng)、區(qū)局（產(chǎn)業(yè)）協(xié)同、梯隊建設(shè)的工匠培育選樹機(jī)制。*工會重視勞模工匠宣傳品牌建設(shè)：建成*勞模風(fēng)采館、*工匠館，開放線上展館，建成一批區(qū)級及產(chǎn)業(yè)勞模（工匠）館；遴選組成市級“百名勞模講黨史”宣講團(tuán)，各區(qū)局（產(chǎn)業(yè)）工會組織“千名勞模講黨史”；開展“勞模（工匠）進(jìn)校園”活動，建設(shè)勞模育人實(shí)踐基地；打造“中國夢␎勞動美一一人民城市奮斗有我”*職工直播課堂；制作《*工匠》紀(jì)錄片、《大國工匠》系列紅色抖音短視頻；開播勞模工匠電臺節(jié)目“空中工匠學(xué)堂”“勞模來了”等。 3.全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，激發(fā)廣大職工建功立業(yè)的積極 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2035字，正式會員可完整閱讀）…… （三）堅持人民中心、職工為本，把惠及職工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使職工群眾在工會改革中有更多獲得感 *工會落實(shí)職工的主體地位，堅持工會工作為了職工、依靠職工、由職工評價，完善服務(wù)職工實(shí)事項目制度，健全服務(wù)職工工作體系，增強(qiáng)職工群眾對工會改革和工會工作的滿意度。 1.完善服務(wù)體系，擴(kuò)大工會服務(wù)的覆蓋面。一是構(gòu)建形成“多層覆蓋、多級聯(lián)動、多重優(yōu)勢”的服務(wù)工作體系。*市總工會推動各級工會整合黨政、社會、企業(yè)各類服務(wù)資源，建立健全符合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際的實(shí)事項目機(jī)制。二是打造內(nèi)外聯(lián)合的工作保障機(jī)制。*工會爭取政府資金支持，推動服務(wù)職工融入公共服務(wù)大循環(huán)；引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)職工工作，通過購買服務(wù)、項目補(bǔ)貼、項目獎勵等方式，孵化、凝聚一批能為職工提供專業(yè)服務(wù)的社會組織；搭建信息平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，打造實(shí)事項目線上服務(wù)功能，提升職工享受工會服務(wù)的便捷度。 2.拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足職工對美好生活的新期盼。一是做好困難職工精準(zhǔn)幫扶工作。*市總工會先后制定下發(fā)多個指導(dǎo)性文件，以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為目標(biāo)，探索建立深度困難職工解困脫困、困難職工幫扶、常態(tài)化送溫暖三個層次的精準(zhǔn)化梯度幫扶工作格局。二是大力拓展普惠制的服務(wù)職工實(shí)事項目。以職工所需為重點(diǎn)，以普遍受惠為基礎(chǔ)，以工會所能為條件，以精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)，以公平互濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，*工會不斷拓展服務(wù)職工實(shí)事項目，已實(shí)施涉及_服務(wù)、技能服務(wù)、文體服務(wù)、健康服務(wù)、幫困服務(wù)、生活服務(wù)等*大類實(shí)事項目。三是做好對口支援地區(qū)脫貧攻堅工作。通過學(xué)習(xí)交流一批、培訓(xùn)扶持一批、愛心幫扶一批、走訪慰問一批，*工會持續(xù)助力對口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)民生改善和高質(zhì)量發(fā)展。 3.豐富服務(wù)載體，提升職工群眾對工會大家庭的滿意度和感受度。一是推動服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。*工會協(xié)同黨政相關(guān)部門以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，探索在職工集中的園區(qū)、重大項目工地、樓宇、村居等地，建設(shè)各類實(shí)體服務(wù)載體，為職工提供便捷服務(wù)。建設(shè)群團(tuán)服務(wù)站和愛心接力站，服務(wù)環(huán)衛(wèi)工、快遞員、協(xié)管員、送餐員、出租車司機(jī)、物流駕駛員、交警輔警等戶外職工；建成愛心媽咪小屋、園區(qū)（樓宇）健康服務(wù)點(diǎn)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)便捷性；建設(shè)“職工學(xué)堂”，為職工就近參加技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提升創(chuàng)造條件。二是圍繞職工“生物鐘”開展服務(wù)工作。*各級工會通過延長服務(wù)窗口的服務(wù)時間、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)平臺全天候回應(yīng)職工訴求等措施，努力讓職工群眾隨時隨地“進(jìn)得了門、找得到人、辦得好事”。市總工會12351援助服務(wù)熱線從20*年開始實(shí)行*小時服務(wù)，全年無休。*區(qū)職工援助服務(wù)中心和部分街道職工援助服務(wù)分中心，實(shí)行工作日延長服務(wù)至晚上*點(diǎn)，星期六照常服務(wù)的工作制度，解決工會窗口服務(wù)時間與職工“生物鐘”不合拍的問題。 （四）堅持健全機(jī)制、創(chuàng)新方法，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷擴(kuò)大改革成效 *工會不斷完善群眾化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的工會工作機(jī)制，確保工會改革落地見效。 1.改革干部管理制度，提升干部隊伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)各級工會干部隊伍建設(shè)。以“領(lǐng)導(dǎo)班子專掛兼、專職干部遴選制、基層隊伍多元化”為主要措施，*工會創(chuàng)新工會干部建設(shè)和使用機(jī)制。二是扎實(shí)抓好工會干部培訓(xùn)工作。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，*市總工會聚焦工會干部培訓(xùn)、工運(yùn)理論研究和工會智庫建設(shè)，提升工會干校服務(wù)工會中心工作的貢獻(xiàn)度，制定*工會干部培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建分層分類、分級負(fù)責(zé)、全員覆蓋、精準(zhǔn)施訓(xùn)的培訓(xùn)工作格局。 2.始終把轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)精簡和干部調(diào)整工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)職能。*市總工會梳理機(jī)關(guān)部室與直管單位職能，建立上下對口、業(yè)務(wù)對接的合作機(jī)制與雙向考評機(jī)制。二是加強(qiáng)網(wǎng)上工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式。*工會把網(wǎng)上工作作為工會聯(lián)系職工、服務(wù)職工的重要平臺，推進(jìn)工會工作流程再造，打通服務(wù)職工的“最后一公里”，構(gòu)建線上線下融通的工會工作大格局。市總工會優(yōu)化升級工會組織數(shù)據(jù)庫、會員數(shù)據(jù)庫，形成以“申工社”（市總工會官方微博、微信）、“勞動觀察”（勞動報客戶端APP）等為代表的*工會系統(tǒng)新媒體陣地，并向嗶哩嗶哩、抖音等平臺延伸拓展。三是推動各級工會干部下基層、訪職工、辦實(shí)事，推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)。*工會倡導(dǎo)工會干部主動到基層一線調(diào)研走訪，組織干部職工深入園區(qū)、樓宇、街面、企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，深入職工反映問題最突出、情況最復(fù)雜、矛盾最集中的地方，研究新情況，解決新問題。 二、當(dāng)前工會工作面臨的問題與挑戰(zhàn) 面對百年未有之大變局，工會工作的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，工會組織_機(jī)制、工會工作方式載體、工會干部作風(fēng)能力等面臨新的考驗。 （一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)變革背景下，工會組織體系面臨適應(yīng)新變化的問題與挑戰(zhàn) 中國工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)不同歷史時期的探索實(shí)踐，形成了有機(jī)聯(lián)系、相互支撐的嚴(yán)密的組織體系。但是，隨著企業(yè)管理模式、運(yùn)作方式的深刻變革，工會組織體系面臨新問題和新挑戰(zhàn)。 1.產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)問題。產(chǎn)業(yè)工會自成立以來，在不同時期為黨和人民事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量非公企業(yè)、小微企業(yè)未建工會，或建了工會卻沒有歸屬于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工會。此外，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整變遷給傳統(tǒng)的駐會產(chǎn)業(yè)工會帶來挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，如何探索市場化改革方向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，如何在*這樣產(chǎn)業(yè)集中、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的超大型城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，是新時代工會建設(shè)需要破解的問題。 2.新就業(yè)形態(tài)勞動者工會建設(shè)問題。以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)興起，催生了大量的靈活就業(yè)人員。非全日制就業(yè)、臨時性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)等就業(yè)形式吸納了大量勞動者。勞動關(guān)系類型從多元化走向復(fù)雜化，勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系呈現(xiàn)模糊、松散、多樣的復(fù)雜態(tài)勢。目前，*主要通過街鎮(zhèn)區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會將新就業(yè)形態(tài)勞動者組織起來，但在實(shí)際運(yùn)行中面臨著新問題。一是工會經(jīng)費(fèi)保障問題。工會經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)職工工資總額，而新就業(yè)形態(tài)勞動者無企業(yè)依托，工會經(jīng)費(fèi)長期存在缺口。二是工會工作開展問題。新就業(yè)形態(tài)勞動者特別是共享經(jīng)濟(jì)中的勞動者，具有高度流動分散、難以組織的特點(diǎn)。除了傳統(tǒng)的幫困送溫暖之外，工會工作的其他抓手較少。 3.企業(yè)組織形式快速變革的不適應(yīng)問題。在激烈的市場競爭下，不少民營企業(yè)的組織形式持續(xù)向平臺化、合伙化轉(zhuǎn)型，對工會組織建設(shè)產(chǎn)生較大影響。平臺企業(yè)不僅聚集了大量的靈活就業(yè)勞動者，而且公司本身也雇用大量職工，企業(yè)的組織模式更加扁平、更加靈活，易于根據(jù)市場運(yùn)營不斷調(diào)整。如何推進(jìn)平臺企業(yè)工會建設(shè)，目前尚未形成專業(yè)指導(dǎo)意見和操作指引。一些企業(yè)推行事業(yè)合伙制，以合伙協(xié)議替代勞動合同，集體協(xié)商、職工代表大會等傳統(tǒng)的工會工作模式難以實(shí)施。此外，企業(yè)小微化依然是趨勢，如何與國家扶持小微企業(yè)的政策相銜接，進(jìn)一步做強(qiáng)聯(lián)合工會，賦予聯(lián)合工會更多資源和手段，需要深入研究。 （二）科技變革、產(chǎn)業(yè)變革背景下，工會組織面臨如何進(jìn)一步發(fā)揮工人階級先進(jìn)性的問題與挑戰(zhàn) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新一輪科技發(fā)展的核心，將從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重新定義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，全面重塑城市治理模式和生活方式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)行、職工隊伍、勞動關(guān)系帶來持續(xù)的深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，我國科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在諸多“卡脖子”問題，成為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)再上新臺階的瓶頸。而抓住重大科技成果突破的契機(jī)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。黨的二十大報告指出，“堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”。①科技變革和產(chǎn)業(yè)變革，對保持和發(fā)揮工人階級先進(jìn)性提出更高要求。 1.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍后繼力量補(bǔ)充的問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人減少，服務(wù)業(yè)職工日益增加，就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“用工荒”與“就業(yè)難”并存。據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預(yù)測，到2025年，中國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口接近*萬。目前，*制造業(yè)企業(yè)招工普遍比較困難，不少產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)入快遞、外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)。職工職業(yè)變換進(jìn)一步加快，就業(yè)短期化趨勢明顯。制造業(yè)對年輕人的吸引力大幅下降，產(chǎn)業(yè)工人老齡化現(xiàn)象日趨明顯，職工技能現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展需求不能完全匹配。目前，不愿從事技能工作的社會觀念尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)工人隊伍后繼力量補(bǔ)充面臨嚴(yán)峻形勢。如何與教育部門、人社部門及用人單位形成提高技能勞動者經(jīng)濟(jì)地位和社會地位的合力機(jī)制，需要引起高度重視。 2.職工與科技同進(jìn)步、同成長的問題。近年來，制造業(yè)掀起自動化升級浪潮，越來越多的“黑燈工廠”“無人碼頭”對人工形成較大規(guī)模的替代，簡單的重復(fù)性勞動及可標(biāo)準(zhǔn)化的中等技能型工作受到的沖擊更大。同時，新創(chuàng)造出來的工作崗位需要的技能，往往無法通過簡單的上崗培訓(xùn)獲得。這對人工智能時代勞動者的素質(zhì)適應(yīng)和技能形成體系提出了新挑戰(zhàn)。不少職工特別是新生代農(nóng)民工的知識儲備和技能水平還無法達(dá)到不可替代的程度，他們逐步被邊緣化。要避免出現(xiàn)技術(shù)性失業(yè)危機(jī)，就要重新審視勞動者與技術(shù)的關(guān)系。不能只關(guān)注機(jī)器替代勞 ……（未完，全文共14650字，當(dāng)前只顯示5290字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全面深化工會改革實(shí)踐探索、問題挑戰(zhàn)與路徑思考） 上一篇：黨組織軟弱渙散整頓工作情況匯報 下一篇：青年醫(yī)師代表在醫(yī)師節(jié)座談會上的發(fā)言 相關(guān)欄目：工會 群眾團(tuán)體 改革 改革開放 大學(xué)生 社會實(shí)踐 工商 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |