| 標題：關(guān)于加強和改進人大監(jiān)督工作的意見 |
| 關(guān)于加強和改進人大監(jiān)督工作的意見 為深入學習貫徹中央及省市區(qū)委人大工作會議精神，進一步加強和改進我區(qū)人大監(jiān)督工作，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在推動“幸福**”現(xiàn)代化建設(shè)中的獨特優(yōu)勢和重要作用，現(xiàn)提出如下意見。 一、指導思想和總體要求 1．指導思想。以_新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹_總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一，全面落實正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督總要求，切實擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，推動中央重大決策及省市區(qū)委部署要求貫徹落實，確保法律法規(guī)全面有效實施，確保行_、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使，確保人民權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。 2．總體要求。 ⑴準確把握定位，深刻認識人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導下代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、法律法規(guī)實施和人民群眾關(guān)注的重點難點問題謀劃推進監(jiān)督工作，確保人大監(jiān)督的正確政治方向。 ⑵嚴格依法辦事，以憲法為遵循、法律為準繩，依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序履行監(jiān)督職權(quán)，在法律框架下、法治軌道上推進監(jiān)督工作。 ⑶創(chuàng)新機制方法，堅持法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有機結(jié)合，充分發(fā)揮各種法定監(jiān)督形式的特點優(yōu)勢，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”，完善監(jiān)督程序，延伸監(jiān)督鏈條，形成監(jiān)督閉環(huán)。 ⑷注重實際效果，堅持需求導向與問題導向、選題數(shù)量與項目分量、強化剛性與體現(xiàn)支持有機統(tǒng)一，突出監(jiān)督重點，推動問題解決，促進“一府一委兩院”改進工作并建立長效機制，切實增強監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會效果。 二、主要內(nèi)容 （一）注重突出監(jiān)督重點 3．加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1236字，正式會員可完整閱讀）…… 10．深化規(guī)劃計劃審查監(jiān)督。推動政府按照高質(zhì)量發(fā)展要求，科學設(shè)置和不斷優(yōu)化規(guī)劃、計劃指標體系，增強前瞻性、系統(tǒng)性、匹配性。及時安排對五年規(guī)劃中期評估報告和年度計劃執(zhí)行情況報告的審議，根據(jù)形勢變化，依照法定程序?qū)σ?guī)劃、計劃進行必要調(diào)整。加強對經(jīng)濟發(fā)展走勢的分析研判，密切跟蹤預期性指標完成情況，重點加強對約束性指標完成情況的監(jiān)督，推動政府落實相機調(diào)控、精準調(diào)控措施，確保如期完成人代會確定的目標任務。 11．落實預算審查監(jiān)督改革舉措。把一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算全部納入審查范圍。推動預算審查重點向支出預算和政策拓展，促進預算編制緊扣黨委部署和政府施政目標，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要。強化對地方政府性債務的監(jiān)督，嚴格債務限額管理，促進政府規(guī)范舉債融資行為，建立風險評估、預警和應急處置機制，有效防范化解債務風險。深化對財政專項資金、部門預算資金使用績效的監(jiān)督，健全預算支出中的政府重大投資項目提交可行性評估報告、重點財政專項資金提交績效目標報告，提高財政資金使用效益。嚴格規(guī)范預算調(diào)整行為，增強預算執(zhí)行的剛性約束。規(guī)范預算執(zhí)行和預算執(zhí)行情況審計報告制度，健全完善審計整改監(jiān)督機制，壓實整改責任，對應付整改、敷衍整改的綜合運用多種監(jiān)督手段，推動解決帶有普遍性傾向性反復性的問題。結(jié)合“數(shù)字人大”建設(shè)，完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，實現(xiàn)實時在線監(jiān)督，每月針對發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦單，督促相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)反饋處理情況；每季度開展計劃執(zhí)行情況分析，促進國民經(jīng)濟計劃有序執(zhí)行；通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展實質(zhì)性審查，不斷提高預先審查工作效率和質(zhì)量，更好地看好政府“賬本子”，守牢人民“錢袋子”。 12．推動國有資產(chǎn)管理監(jiān)督提質(zhì)增效。采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式，開展年度國有資產(chǎn)管理情況報告審議工作，將非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等管理情況納入報告范圍。督促政府及相關(guān)部門規(guī)范會計、統(tǒng)計制度，加快編制政府綜合財務報告和自然資源資產(chǎn)負債表，開展國有資產(chǎn)清查核實和評估確認，建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。建立政府有關(guān)部門定期向區(qū)人大常委會財經(jīng)預算工委報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表機制，探索建立人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標體系，全面客觀科學準確評估國有資產(chǎn)管理情況。推動國有資產(chǎn)管理突出問題整改，促進政府完善相關(guān)制度，提升管理成效。 13．改進完善執(zhí)法檢查方式。緊扣法律法規(guī)，梳理法定責任清單，重點檢查有關(guān)國家機關(guān)和部門依法制定配套措施、加強日常監(jiān)管、查處違法行為等方面情況。突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位，采取召開座談會、個別交談、查閱檔案、現(xiàn)場檢查、隨機抽查、接受舉報、法律知識測試、第三方評估等方式，全面深入了解情況，查找存在問題短板，形成具體問題清單。對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，推動即知即改。起草執(zhí)法檢查報告，重在以典型案例和翔實數(shù)據(jù)指出存在的普遍性傾向性問題，提出切實可行的意見建議。在執(zhí)法檢查中同步開展普法宣傳，推動全社會尊法學法守法用法護法。 14．全面加強規(guī)范性文件備案審查。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，全面開展主動審查，完善審查建議受理反饋機制。按照法定審查權(quán)限和標準，重點審查是否存在與黨中央重大決策部署不相符或者與國家重大改革方向不一致的問題，是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定的問題。對有關(guān)文件開展合憲性研究。加強與文件制定機關(guān)的溝通，落實制定機關(guān)報備責任，定期通報報備情況，對發(fā)現(xiàn)的問題加大督促糾正力度，對糾正不到位的依法予以撤銷，堅決維護國家法制統(tǒng)一。 15．扎實開展專題詢問。詢問人員名單采取自主報名和主動約請相結(jié)合的方式確定。結(jié)合調(diào)研和征集意見的情況，協(xié)助提問人有的放矢擬定詢問問題，力求問在關(guān)鍵點、詢在要害處。按照“真問實答”的要求，直截了當提出問題，簡明扼要回答問題，在預約提問的基礎(chǔ)上引導常委會組成人員、代表現(xiàn)場隨機提問和進行必要的追問，增強詢問現(xiàn)場效果。詢問綜合性事項，“一府一委兩院”負責人應到會參加應詢。 16．有序開展工作評議。注重把握方案制定、調(diào)查研究、會議評議、整改落實和成果運用等重點環(huán)節(jié)。提高評議發(fā)言質(zhì)量，努力做到實事求是、指向精準、有理有據(jù)。安排被評議單位對評議發(fā)言和常委會組成人員、代表提出的問題進行現(xiàn)場回應。采取量化方式，對被評議單位相關(guān)工作作出評價，并現(xiàn)場公布評議結(jié)果。在堅持黨管干部原則的前提下，探索開展對部門工作綜合評議和對人大選舉任命干部履職情況評議相結(jié)合，做到評事與評人相統(tǒng)一。 17．建立涉法涉訴信訪處理反饋機制。對收到的涉法涉訴群眾信訪件進行統(tǒng)一交辦，督促有關(guān)機關(guān)及時研究處理，定期作出反饋，對不支持申訴人訴求的作出具體說明。對人大代表反映的涉法涉訴問題，及時向代表反饋處理結(jié)果。每年由區(qū)法檢“兩院”向區(qū)人大常委會提交涉法涉訴信訪處理情況書面報告。對信訪中反映出來的帶有普遍性傾向性問題，可以組織專題調(diào)研或者列入常委會會議議程進行專題審議。 18．強化人大專項監(jiān)督。始終堅持“什么問題突出就重點檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查”的工作要求。實施行政敗訴案件專項監(jiān)督，開展專題調(diào)研，深刻剖析原因，推動解決行政執(zhí)法中的老大難問題。圍繞政府債務風險防范化解、重點代表建議辦理、“幸福教育”、“健康**”、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等開展專項監(jiān)督，確保真找準問題、真抓住問題、真解決問題。 （三）持續(xù)放大監(jiān)督效應 19．推動監(jiān)督關(guān)口前移。把調(diào)查研究作為監(jiān)督工作的“前置程序”，在審議專項工作報告前，由有關(guān)專工委組織常委會組成人員和代表運用“四不兩直”調(diào)研方式，深入基層一線，反映群眾訴求，總結(jié)實踐經(jīng)驗，開出對策良方；及時將專題調(diào)研報告轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”及相關(guān)部門，督促其認真研究處理并作出書面反饋；重要調(diào)研報告可以直接提請常委會會議審議，視審議情況還可采取執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議等方式進一步開展監(jiān)督。加強與有關(guān)機關(guān)部門對接，提前對報告進行初步審查，反饋修改意見；督促有關(guān)機關(guān)部門按規(guī)定期限和要求提交正式 ……（未完，全文共6675字，當前只顯示3214字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強和改進人大監(jiān)督工作的意見） 上一篇：區(qū)人大常委會實施監(jiān)督問責暫行辦法 下一篇：區(qū)人大機關(guān)2022年黨的建設(shè)工作計劃 相關(guān)欄目：模范 人大 人大講話 督查 計劃規(guī)劃 |