| 標(biāo)題：關(guān)于構(gòu)建新時代公安特色大監(jiān)督格局的思考和探索 |
| 關(guān)于構(gòu)建新時代公安特色大監(jiān)督格局的思考和探索 隨著公安機關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警的縱深推進(jìn)，公安機關(guān)現(xiàn)有的監(jiān)督體系已經(jīng)不能適應(yīng)新時代公安工作需要，構(gòu)建新時代公安特色大監(jiān)督格局（以下簡稱“大監(jiān)督格局”）勢在必行。本文通過對**市公安交警系統(tǒng)監(jiān)督工作的調(diào)研和梳理，探索研究構(gòu)建大監(jiān)督格局思路與對策，以促進(jìn)公安交管工作健康發(fā)展。 一、對構(gòu)建大監(jiān)督格局的理解認(rèn)識 （一）構(gòu)建大監(jiān)督格局的提出背景。進(jìn)入新時代，人民群眾對公安工作提出了新要求，公安工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段、呈現(xiàn)出新的階段性特征。面臨復(fù)雜多變的新形勢和艱巨繁重的新任務(wù)，_總書記對建設(shè)高素質(zhì)過硬公安隊伍提出明確要求，努力打造“四個鐵一般”公安隊伍，為推進(jìn)公安隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化指明了前進(jìn)方向和實現(xiàn)途徑。構(gòu)建大監(jiān)督格局，是適應(yīng)公安機關(guān)面對新形勢下的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，進(jìn)一步破解監(jiān)督難題、促進(jìn)隊伍健康發(fā)展的重要抓手，是全面從嚴(yán)管黨治警、增強監(jiān)督實效的有力舉措，為公安機關(guān)完成黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)、鍛造高素質(zhì)過硬公安隊伍提供了堅強有力的紀(jì)律保障。 （二）構(gòu)建大監(jiān)督格局的重大意義。在新時代公安改革發(fā)展中，構(gòu)建大監(jiān)督格局是公安機關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警的形勢任務(wù)，是推動構(gòu)建公安機關(guān)良好政治生態(tài)的重要舉措，是著力解決公安隊伍突出問題的有力抓手，有助于提高公安民警政治認(rèn)識，凝聚自覺接受監(jiān)督、全力支持監(jiān)督、全面落實監(jiān)督的思想共識；有助于促進(jìn)公安隊伍健康發(fā)展，淬煉絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安隊伍；有助于提升整體監(jiān)督效能，保證各項中心工作有效落實，促進(jìn)公安整體工作再上新臺階。 （三）構(gòu)建大監(jiān)督格局的形式內(nèi)容。構(gòu)建大監(jiān)督格局，就是在公安機關(guān)黨委（組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全由紀(jì)檢部門牽頭，各職能部門監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的綜合高效監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、外部監(jiān)督等有機結(jié)合起來，注重信息共享和成果運用，形成目標(biāo)統(tǒng)一、工作協(xié)同，優(yōu)勢互補、資源共享，同頻共振、同向發(fā)力的公安監(jiān)督 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1380字，正式會員可完整閱讀）…… 三、**公安交警大監(jiān)督格局在構(gòu)建和運用中存在的薄弱環(huán)節(jié) （一）監(jiān)督隊伍建設(shè)亟需加強。一是監(jiān)督隊伍力量薄弱。**公安交警現(xiàn)有民警**人、輔警**人。監(jiān)督隊伍主要由支隊紀(jì)委和各單位紀(jì)檢委員組成，其中紀(jì)委**人、紀(jì)檢委員**人。紀(jì)檢監(jiān)督人員占比較低，人員嚴(yán)重不足。二是結(jié)構(gòu)組成很不合理。分析我市公安交警隊伍：年齡結(jié)構(gòu)上，1981年1月后出生的民警**人，輔警**人；政治面貌上，黨員民警**人、輔警**人；職位級別上：處級及以上干部**人、科級干部**人、副科級干部**人、科員**人。目前，我市公安交警監(jiān)督隊伍構(gòu)成均為黨員民警，平均年齡**歲、職務(wù)級別上均為副科級以上干部，相比我市交警隊伍結(jié)構(gòu)，監(jiān)督隊伍人員構(gòu)成單一、年齡偏大。三是監(jiān)督隊伍素質(zhì)不高。監(jiān)督人員多為“半路出家”或“兼職干部”，缺少過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，甚至因業(yè)務(wù)工作無暇顧及監(jiān)督工作，難以保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量。 （二）監(jiān)督職能分工有待明晰。公安交警系統(tǒng)具備監(jiān)督職能的部門眾多，雖然各職能部門都按照自身工作職責(zé)行駛監(jiān)督職責(zé)，但對于基層單位來說監(jiān)督可謂“千頭萬緒”。各職能部門監(jiān)督職責(zé)劃分不清，往往多頭監(jiān)督或推卸責(zé)任，使基層單位無所適從。同時，負(fù)有監(jiān)督職能的部門列屬于不同領(lǐng)導(dǎo)分管，各分管領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間又往往專注于自己的業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督上協(xié)調(diào)配合不足，難以形成合力，甚至造成各行其道、相互依賴、推諉扯皮的現(xiàn)象，不利于監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。 （三）監(jiān)督力度不敢動真碰硬。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，**公安交警對于違紀(jì)違法問題，堅決采取“零容忍”態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，敢抓敢查敢管，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置。但是在做實做細(xì)日常監(jiān)督上還有差距，主動抓、從嚴(yán)管、認(rèn)真查的措施不到位，整改問題的狠勁不足。重業(yè)務(wù)工作輕隊伍管理現(xiàn)象依然存在，少數(shù)干部沒有把隊伍管理擺在突出位置，對民警輔警不作為、懶作為的管理監(jiān)督方法不多、狠勁不足，捧著干、哄著干、搞無原則的一團和氣現(xiàn)象仍然存在，管理上不敢動真碰硬。監(jiān)督部門又對此類干部缺乏有效監(jiān)督，履行監(jiān)督職責(zé)不力，制度執(zhí)行力不強，未能有效發(fā)揮監(jiān)督在促進(jìn)公安隊伍建設(shè)上的作用，削弱了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 （四）監(jiān)督機制有待健全完善。**公安交警系統(tǒng)，雖然基層大、中隊配有教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，但囿于各類事務(wù)繁瑣，缺乏專職紀(jì)檢監(jiān)督。由于基層交警警li嚴(yán)重不足，工作任務(wù)重、壓力大，加上不被群眾理解的阻礙，公安交警執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)峻，加上各級領(lǐng)導(dǎo)也更多考慮工作成績和隊伍穩(wěn)定，內(nèi)部監(jiān)督往往受到各方面阻力和干擾，使得公安內(nèi)部監(jiān)督難以順暢推進(jìn)。同時，班子成員和民警對主要領(lǐng)導(dǎo)、民警對班子成員、輔警對民警的監(jiān)督有限，甚至監(jiān)督缺失。外部監(jiān)督工作上，因為監(jiān)督人員是公安外部非專業(yè)機構(gòu)、人員，不了解公安機關(guān)內(nèi)部繁雜的工作程序，所以無法進(jìn)行針對性監(jiān)督。面對外部監(jiān)督，因監(jiān)督執(zhí)紀(jì)太嚴(yán)和考慮影響單位形象，公安機關(guān)內(nèi)部也存在抵制和排斥態(tài)度，監(jiān)督效果不理想。職能部門之間的協(xié)同配合機制還不夠完善，各職能部門在大監(jiān)督格局中的角色定位、職責(zé)任務(wù)還不夠明晰，部門之間的協(xié)作配合方法措施還不夠具體，部門監(jiān)督合力未能充分發(fā)揮。 四、構(gòu)建大監(jiān)督格局的探索思考 建立完善的監(jiān)督制度和體系，利用多個監(jiān)督主體，整合各方面資源，構(gòu)建全覆蓋、全過程、立體化大監(jiān)督格局，是新時代公安工作健康發(fā)展的迫切需要。 （一）構(gòu)建大監(jiān)督格局原則。一是堅持預(yù)防原則。著力在日常思想教育上下功夫，提升監(jiān)督對象廉潔自律和風(fēng)險防范意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持監(jiān)督關(guān)口前移，把預(yù)警監(jiān)督作為監(jiān)督工作的關(guān)鍵來抓，抓早抓小、防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。建立落實監(jiān)督工作的管理體系和制度，從_上對監(jiān)督進(jìn)行控制，保障監(jiān)督工作順利開展。二是遵循系統(tǒng)原則。整合各職能部門監(jiān)督資源，明確各部門監(jiān)督職責(zé)，使各部門監(jiān)督目標(biāo)更聚焦、發(fā)力更精準(zhǔn)。建立監(jiān)督部門協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)各部門監(jiān)督既各有側(cè)重又整體聯(lián)動，推動形成大監(jiān)督工作合力。三是落實全面原則。嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，強化紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督手段，形成一級抓一級、層層抓落實、層層抓預(yù)防責(zé)任制，建立事前、事中、事后，全方位、全要素、全鏈條跟蹤問效機制，把監(jiān)督管理觸角延伸到公安交管工作全過程、各環(huán)節(jié)。聚焦突出矛盾、重點問題的專項監(jiān)督，激發(fā)群眾監(jiān)督、y論監(jiān)督、信訪監(jiān)督合力，真正實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。 （二）構(gòu)建大監(jiān)督格局內(nèi)容。一是聚焦監(jiān)督內(nèi)容，堅決把政治監(jiān)督放在首位。要堅持和加強黨對監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點關(guān)注規(guī)則意識和程序意識淡薄、制度執(zhí)行不力、違反_、公安部六條禁令等行為和現(xiàn)象。要強化監(jiān)督職責(zé)，堅持挺紀(jì)在前，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、執(zhí)紀(jì)問責(zé)機制，切實肩負(fù)起嚴(yán)明黨紀(jì)國法的重大職責(zé)。二是聚焦監(jiān)督對象，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。堅持監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出對關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。要推動各級黨組織主體責(zé)任，書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，全面強化對權(quán)力運行的制約。要加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，實現(xiàn)對關(guān)鍵少數(shù)關(guān)鍵崗位關(guān)鍵領(lǐng)域的近距離、常態(tài)化監(jiān)督。三是聚焦監(jiān)督形式，做實做細(xì)日常監(jiān)督。要常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、紀(jì)律條例等內(nèi)容，通報身邊典型案例，讓民警輔警時刻感到監(jiān)督壓力。要深入落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價制度，定期報告落實主體責(zé)任、參加政治生活、“三重一大”決策、執(zhí)行民主集中制、廉潔從政等的監(jiān)督情況。要深入推進(jìn)廉潔談心談話，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對有關(guān)問題作說明、作檢討，讓“紅紅臉出出汗”成為常態(tài)。四是聚焦監(jiān)督處理，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要持續(xù)深化“三個以案”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律規(guī)矩的戒尺牢記于心，使紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅決做到“失責(zé)不問、問責(zé)必嚴(yán)”與“懲前毖后、治病救人”有機統(tǒng)一起來。要加大問題線索核查處理，從信訪制度、巡視巡察反饋、專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題查找違紀(jì)違規(guī)線索，強化問題倒查問責(zé)、查究處理，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。 （三）構(gòu)建大監(jiān)督格局思路。一是堅持問題導(dǎo)向。緊密結(jié)合當(dāng)前公安交警隊伍現(xiàn)狀和近年開展的“政法隊伍教育整頓”“黨史學(xué)習(xí)”“作風(fēng)建設(shè)提升年”等 ……（未完，全文共7453字，當(dāng)前只顯示3589字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于構(gòu)建新時代公安特色大監(jiān)督格局的思考和探索） 上一篇：縣稅務(wù)局上半年績效講評會講話稿 下一篇：公安交警黨支部書記2022年度組織生活會個人對照檢查材料 相關(guān)欄目：公安 政法武裝 督查 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |