| 標(biāo)題：為基層減負(fù)調(diào)研情況報(bào)告 |
| 為基層減負(fù)調(diào)研情況報(bào)告 _總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，****年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。為深入貫徹落實(shí)_總書(shū)記視察**重要講話和指示精神，按照**專(zhuān)題調(diào)研安排，**組成專(zhuān)題調(diào)研組，赴**縣、**縣、**縣、**區(qū)和**縣（*個(gè)整治形式主義為基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)）蹲點(diǎn)調(diào)研，采取分析統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、旁聽(tīng)會(huì)議和跟隨督查的形式，深入基層一線，傾聽(tīng)各級(jí)干部意見(jiàn)建議，從*個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的實(shí)際情況來(lái)“管中窺豹”，全面掌握基層減負(fù)成效，以便進(jìn)一步深化減負(fù)舉措,解決存在的困難和問(wèn)題，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)基層減負(fù)工作落細(xì)落實(shí)。 一、基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)基本情況 文件會(huì)議、督查檢查、“一票否決”和責(zé)任狀多，是基層減負(fù)的重點(diǎn)難點(diǎn)。****年，**、*政府發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的文件數(shù)量減少**%以上，各地各部門(mén)和各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文數(shù)量減少**%以上，全*各級(jí)各部門(mén)會(huì)議數(shù)量減少**%以上，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少**%以上，對(duì)“一票否決”事項(xiàng)和“責(zé)任狀”進(jìn)行清理規(guī)范，這是中央、**為基層減負(fù)的硬任務(wù)、硬目標(biāo)。梳理分析*個(gè)觀測(cè)點(diǎn)****年和****年前三季度減負(fù)情況，文山會(huì)海、檢查過(guò)多和責(zé)任書(shū)滿天飛的現(xiàn)象得到有效遏制，但完成任務(wù)目標(biāo)的空間和時(shí)間已顯得緊迫，需要引起重視。 （一）五個(gè)觀測(cè)點(diǎn)前三季度發(fā)文和收到上級(jí)文件情況 從觀測(cè)點(diǎn)發(fā)文圖表來(lái)，*個(gè)觀測(cè)點(diǎn)本級(jí)發(fā)文數(shù)量均呈下降趨勢(shì)。在第二季度，* ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1036字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 從“一票否決”事項(xiàng)的情況來(lái)看，各縣區(qū)差異很大，**縣僅有*項(xiàng)，**縣卻達(dá)到了*項(xiàng)，其中**市自然資源局與縣局簽訂的“一票否決”事項(xiàng)就達(dá)到*項(xiàng)。從簽訂責(zé)任狀的情況來(lái)看，**縣簽訂的責(zé)任狀高達(dá)**份，其中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書(shū)達(dá)到**份，**區(qū)簽訂的責(zé)任書(shū)達(dá)**分，其中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書(shū)達(dá)到**份，其它縣區(qū)簽訂的責(zé)任書(shū)也不少，反映出部分縣區(qū)責(zé)任狀過(guò)多的現(xiàn)象還未得到徹底扭轉(zhuǎn)。 在蹲點(diǎn)調(diào)研中，向縣鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放基層減負(fù)調(diào)查問(wèn)卷****份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為基層減負(fù)效果很好的占**.**%、效果較好的占**.**%，效果一般的占**.**%，效果不怎么樣的占*.**%�？偟膩�(lái)看，認(rèn)為效果較好及以上的占了絕大多數(shù)，表明基層干部對(duì)減負(fù)有很強(qiáng)的獲得感。在調(diào)查問(wèn)卷其它事項(xiàng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層減負(fù)成效最明顯的是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了正確的政績(jī)觀，黨性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，認(rèn)為當(dāng)前工作負(fù)擔(dān)最重的是填表格做臺(tái)賬報(bào)材料，認(rèn)為需要進(jìn)一步重視并解決的突出問(wèn)題督查檢查一味找問(wèn)題、挑毛病，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不作客觀分析，不聽(tīng)基層解釋?zhuān)恢笇?dǎo)幫助解決問(wèn)題。 從干部問(wèn)責(zé)的圖表可以看出，問(wèn)責(zé)干部最少的屬于**，兩年內(nèi)未問(wèn)責(zé)過(guò)干部，**縣問(wèn)責(zé)的干部人數(shù)基本持平，**縣問(wèn)責(zé)的干部人數(shù)最多，****年問(wèn)責(zé)的鄉(xiāng)科級(jí)干部達(dá)到**人，是****年的近*倍，問(wèn)責(zé)的村干部人數(shù)達(dá)到***人，是****年*倍多。數(shù)據(jù)顯示，問(wèn)責(zé)最多的是村（社區(qū)）干部，鄉(xiāng)科級(jí)干部次之。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）干部與群眾聯(lián)系最直接，處于政策與落實(shí)之間的地帶，工作易“出事”，從而被追責(zé)問(wèn)責(zé)。 二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題原因分析 *個(gè)觀測(cè)點(diǎn)精簡(jiǎn)文件會(huì)議情況、統(tǒng)籌督查檢查考車(chē)、一票否決和簽訂責(zé)任書(shū)、干部問(wèn)責(zé)等情況既有差異，也有共性。總的來(lái)看，各觀測(cè)點(diǎn)完成減負(fù)任務(wù)壓力很大，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。 （一）重視不足導(dǎo)致減負(fù)“余額”不足。按照中央和*上統(tǒng)一安排，“基層減負(fù)年”的啟動(dòng)時(shí)間已到第一季度末期。數(shù)據(jù)顯示，因開(kāi)年要安排部署工作，第一季度各觀測(cè)點(diǎn)文件會(huì)議相對(duì)較多。為基層減負(fù)以來(lái)，部分縣區(qū)較為重視，在全面摸清文件會(huì)議、督查檢查考核等底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)減負(fù)目標(biāo)要求，制定了全年和季度工作目標(biāo)和措施辦法，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，定期更新匯總，減負(fù)任務(wù)得到較好落實(shí)。同時(shí)，部分縣區(qū)重視不足，反映遲緩，沒(méi)有認(rèn)真理賬和拿出有效舉措，即使現(xiàn)在“猛踩剎車(chē)”也難以完成減負(fù)任務(wù)，前三季度文件會(huì)議次數(shù)已超過(guò)目標(biāo)限制，或者第四季度文件會(huì)議次數(shù)“余額”不足，已不能滿足工作需要。 （二）要求落實(shí)的工作任務(wù)更加繁重。在新形勢(shì)下，基層工作變得更加繁重復(fù)雜，新任務(wù)新情況新要求層出不窮，基層不得不發(fā)文安排，開(kāi)會(huì)研究，無(wú)形中加大了減負(fù)的難度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和向上級(jí)單位請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，受制度機(jī)制約束，必須要以文件形式印發(fā)；一些工作和活動(dòng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容、順序和次數(shù)也有要求，不召開(kāi)則難以應(yīng)對(duì)檢查；上級(jí)部門(mén)要求參加的會(huì)議或進(jìn)行的督查，基層只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)而無(wú)法拒絕。 （三）創(chuàng)新開(kāi)展工作的方式方法不足。一些同志不能適應(yīng)形勢(shì)需要，推進(jìn)工作只有“開(kāi)會(huì)、發(fā)文、檢查”三板斧，存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用、硬辦法不管用、軟辦法不好用”的問(wèn)題。上級(jí)部署了某項(xiàng)工作，基層不發(fā)文開(kāi)會(huì)，就不知道怎么開(kāi)展工作了。很多時(shí)候，基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)運(yùn)用“三板斧”的工作就很重視，反之則“高高拿起，輕輕放下”。發(fā)文單位、會(huì)議規(guī)格越高，文件會(huì)議檢查越多，基層對(duì)該工作越重視，反而增加了自身負(fù)擔(dān)。另一方面，多年以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部見(jiàn)了紅頭文件或開(kāi)會(huì)安排了，才心里踏實(shí)，才敢干事，否則總覺(jué)得不“保險(xiǎn)”。某村干部說(shuō)，見(jiàn)了紅頭文件，才敢大膽放心干工作，否則上級(jí)部門(mén)年底可能會(huì)“賴(lài)賬”，不兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 三、基層減負(fù)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題 “基層減負(fù)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，文山會(huì)海、督查檢查和責(zé)任狀過(guò)多等問(wèn)題得到了一定遏制，但尚未減負(fù)要求，還不同程度、不同形式地存在，部分縣區(qū)要完成減負(fù)任務(wù)還需要付出更多努力、拿出具體措施。在*個(gè)觀測(cè)點(diǎn)調(diào)研時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要加以重視并解決。 （一）基層實(shí)施職務(wù)和職級(jí)并行進(jìn)展不平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，基層干部受編制和職數(shù)限制，晉升空間較為狹窄，工作主動(dòng)性和積極性受到一定影響。****年*月，**印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，但各地在落實(shí)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。**縣職務(wù)與職級(jí)并行已開(kāi)始實(shí)施第二次套轉(zhuǎn)，但**縣尚未啟動(dòng)。由于縣區(qū)環(huán)保局人員隸屬關(guān)系劃歸市局，某市的縣區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)正科多年，只能套轉(zhuǎn)二級(jí)主任科員，但市局符合條件的科長(zhǎng)卻全部套轉(zhuǎn)為一級(jí)主任科員。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受身份、職數(shù)和服務(wù)期限制，難以享受到該政策機(jī)遇。 （二）問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象依然存在。工作中失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)是應(yīng)該的，但也要防止問(wèn)責(zé)濫用�；鶎痈刹糠从�，現(xiàn)在的問(wèn)責(zé)狀態(tài)是“下面一顆釘，上面千把錘。隨時(shí)可能挨一錘，就是不知先錘誰(shuí)”。屬地問(wèn)責(zé) ……（未完，全文共4847字，當(dāng)前只顯示2692字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏為基層減負(fù)調(diào)研情況報(bào)告） 上一篇：在區(qū)人大機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)會(huì)上的講話 下一篇：在全區(qū)人大工作座談會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專(zhuān)題 調(diào)研報(bào)告 工作總結(jié) 工作匯報(bào) |