| 標(biāo)題：市2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 |
| 市2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、加快農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的重要舉措，是我市實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，是鄉(xiāng)村振興的具體體現(xiàn)。為高質(zhì)量完成2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。 一、重要意義 從國家戰(zhàn)略意義看，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,是國家和_的“壓艙石”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。 從農(nóng)業(yè)發(fā)展意義看，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有利于聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�；瘜I(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)土地和水資源集約節(jié)約利用,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于有效應(yīng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),確保國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。 從敦煌現(xiàn)實(shí)意義看，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可快速實(shí)現(xiàn)“小地變大地，漫灌變滴管、低效變高效”的目標(biāo)，對(duì)癥解決桎梏我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“水資源匱乏、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入不足、農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益不高、農(nóng)業(yè)投入回報(bào)率不足”等四大問題。 二、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2022年計(jì)劃在肅州鎮(zhèn)孟家橋村、楊家堡村、高臺(tái)堡村，莫高鎮(zhèn)新店臺(tái)村、五墩村，轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)階州村、五圣宮村，黃渠鎮(zhèn)閘壩梁村共4鎮(zhèn)8村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。其中：肅州鎮(zhèn)1.32萬畝，莫高鎮(zhèn)0.81萬畝，轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)1.07萬畝，黃渠鎮(zhèn)0.8萬畝。 主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整4萬畝，土壤改良4萬畝，實(shí)施水肥一體化4萬畝，修建蓄水池53座，管理房53座;安裝首部57套;埋設(shè)管道423.27公里，配套檢 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1168字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 五、項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)方案及獎(jiǎng)補(bǔ)政策 （一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)具體要求 平整土地必須嚴(yán)格按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》要求，落實(shí)表土剝離、熟土回填技術(shù)措施；平整后地塊以條田為主，以渠道、道路及田埂為界；地塊面積不低于50畝，宜大則大；農(nóng)田機(jī)耕路設(shè)計(jì)為沙石道路，所有南北通向道路兩側(cè)全部布局防風(fēng)林帶，后期由交通局負(fù)責(zé)硬化；水肥一體化建設(shè)的蓄水池為臨時(shí)使用，現(xiàn)階段水源需與河水和井水銜接混灌，2023年后將接入敦煌水安全與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目大管網(wǎng)；水肥一體化首部和蓄水池要按控灌面積設(shè)計(jì)，控灌面積原則上不低于1000畝。 （二）土地流轉(zhuǎn)管理方案 1.流轉(zhuǎn)方式。各項(xiàng)目鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)督，以村集體為主體，依托市、鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū)土地。采用“土地集中流轉(zhuǎn)→項(xiàng)目建設(shè)→招商引資”模式，利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺(tái)對(duì)外招商，大力引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與運(yùn)營，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效。項(xiàng)目區(qū)涉及到插花種植杏、桃、梨、蘋果、葡萄、核桃、苜蓿、甘草等多年生作物地塊，影響土地平整整體工程的，經(jīng)宣傳動(dòng)員后愿意流轉(zhuǎn)平整的，按實(shí)際投入成本給予適當(dāng)補(bǔ)償；涉及到墳?zāi)惯w移的按國家相關(guān)政策執(zhí)行。同時(shí)嚴(yán)格做好土地平整表土剝離、熟土回填工作，監(jiān)理單位和鎮(zhèn)、村組織做好監(jiān)督落實(shí)。 2.流轉(zhuǎn)費(fèi)用。項(xiàng)目區(qū)土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用原則上不低于同區(qū)域市場(chǎng)價(jià)，村集體可提取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)，管理費(fèi)用納入村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，主要用于農(nóng)田基本建設(shè)、項(xiàng)目建后管護(hù)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。 3.新型經(jīng)營主體培育引進(jìn)。各項(xiàng)目鎮(zhèn)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，適度降低參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的新型經(jīng)營主體認(rèn)定運(yùn)行年限、規(guī)模流轉(zhuǎn)年限和連片規(guī)模要求等“準(zhǔn)入門檻”。通過保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)共享。積極引導(dǎo)各類規(guī)模經(jīng)營主體吸納項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田吸引新型經(jīng)營主體、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)民增收的良性循環(huán)。 4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)率先深化“三位一體”改革，構(gòu)建“1+6”組織體系，村集體逐步聚合農(nóng)產(chǎn)品供銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技專家、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)組織，探索成立農(nóng)事服務(wù)中心綜合平臺(tái)，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品收購、信貸保險(xiǎn)、市場(chǎng)信息、質(zhì)量檢測(cè)等綜合服務(wù)功能，構(gòu)建“農(nóng)事服務(wù)中心+龍頭企業(yè)+合作社”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極探索村集體成立托管隊(duì)伍對(duì)全村土地進(jìn)行托管服務(wù)，保障農(nóng)戶利益。 5.堅(jiān)決保障糧食生產(chǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要以保障糧食產(chǎn)能為首要任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)各鎮(zhèn)、村集體要把控好土地流轉(zhuǎn)后的種植方向，明確耕地利用優(yōu)先序，基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧、棉、油、菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)，對(duì)新型經(jīng)營主體在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)從事糧食規(guī)模生產(chǎn)種植面積達(dá)到一定規(guī)模的，在種糧補(bǔ)貼上予以傾斜。 6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地按面積實(shí)行分級(jí)備案的制度，整村整組流轉(zhuǎn)面積在1000畝（含1000畝）以下的，由所在鎮(zhèn)審查備案；一次性流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上的由鎮(zhèn)審查后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地期限一律不得超過土地二輪承包到期年限（2026年）。建立新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)防范制度，對(duì)整村（組）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)雙方可以協(xié)商設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金，風(fēng)險(xiǎn)保障金按畝均100元收取。風(fēng)險(xiǎn)保障金必須專款專用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，專項(xiàng)用于補(bǔ)償因新型經(jīng)營主體無法履行合同給農(nóng)戶造成的流轉(zhuǎn)收益損失，無風(fēng)險(xiǎn)損失的在土地流轉(zhuǎn)結(jié)束后退回受讓方。當(dāng)年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)保障金必須于上年度年底前繳清。 （三）開天窗農(nóng)戶的搬遷 各項(xiàng)目區(qū)“開天窗”農(nóng)戶的搬遷在執(zhí)行國家土坯房改造政策的同時(shí)，3月15日前簽訂搬遷協(xié)議并完成搬遷的，根據(jù)實(shí)際情況，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和過渡費(fèi)補(bǔ)助。要注意區(qū)別不同類型情況，保障特殊困難_搬遷后基本的生產(chǎn)生活條件。 （四）農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)差額補(bǔ)貼政策 今年我市計(jì)劃通過建設(shè)敦煌水安全與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，提高水資源調(diào)蓄能力，有效壓減地下水開采量，維持敦煌綠洲生態(tài)穩(wěn)定，該項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)改變傳統(tǒng)灌溉模式，將水直接送入田間地頭，農(nóng)業(yè)灌溉將像自來水一樣便捷高效。根據(jù)成本估算，項(xiàng)目建成后為保障項(xiàng)目正常運(yùn)行，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)將由現(xiàn)行0.192元/立方米上調(diào)為0.5元/立方米�，F(xiàn)階段農(nóng)民群眾對(duì)高效節(jié)水意識(shí)普遍認(rèn)識(shí)程度不高，而新灌溉模式的優(yōu)越性還未體現(xiàn)出來，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的灌溉管理新_，將農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)向市場(chǎng)運(yùn)行水價(jià)平穩(wěn)過渡，計(jì)劃由政府向項(xiàng)目區(qū)自種群眾進(jìn)行水價(jià)差額補(bǔ)貼，原則不增加農(nóng)民群眾灌溉成本負(fù)擔(dān)。 （五）農(nóng)發(fā)行貸款融資償還辦法 項(xiàng)目建設(shè)資金中農(nóng)發(fā)行貸款融資具體償還辦法：一是針對(duì)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)種植土地的貸款投資部分，按照畝投資3000元計(jì)算，按20年期限貸款進(jìn)行分?jǐn)�，由�?jīng)營主體按照150元/畝逐年進(jìn)行償還；二是針對(duì)農(nóng)戶自行種植的土地，按照增減掛鉤原則，從項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地指標(biāo)交易收益中進(jìn)行償還。三是國家投資的1200元/畝，從經(jīng)營主體收回后成立農(nóng)業(yè)基金，用于償還貸款利息。 （六）產(chǎn)業(yè)布局 堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，打造跨村連片、跨鎮(zhèn)成帶、集群成鏈的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向最佳適宜區(qū)集中。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)規(guī)�；A(chǔ)好的鎮(zhèn)村，建設(shè)百畝示范點(diǎn)、千畝示范片、萬畝示范帶，推動(dòng)形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局。種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按國家相關(guān)政策執(zhí)行 ……（未完，全文共6306字，當(dāng)前只顯示3036字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案） 上一篇：市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)整治百日行動(dòng)實(shí)施方案 下一篇：校外托管監(jiān)管工作情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：建筑 計(jì)劃規(guī)劃 |