| 標題：縣幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制實施細則 |
| **縣幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制實施細則 第一章 總 則 第一條 為進一步健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，有效發(fā)揮幫扶項目資金對農(nóng)戶特別是脫貧人口和防止返貧監(jiān)測幫扶對象（以下簡稱“監(jiān)測對象”）的帶動作用，更好鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共**省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的實施意見》精神，特制定本實施細則。 第二條 本實施細則以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策，全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的安排部署，切實提高幫扶項目資金使用效益，健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，樹立“政府引導(dǎo)、企業(yè)運行、農(nóng)民受益”的理念，帶動農(nóng)戶增強內(nèi)生發(fā)展動力，促進幫扶項目持續(xù)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支持。 第三條 堅持獲得支持與落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責任相結(jié)合的原則，使用幫扶資金的經(jīng)營性項目，都要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，做到應(yīng)帶盡帶。 第四條 堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結(jié)合的原則，科學合理確定帶動方式和受益程度，健全完善“帶得準”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的長效機制。 第五條 堅持審批、監(jiān)管權(quán)責一致原則，實行 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略944字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，采取多種措施增強村集體經(jīng)濟組織發(fā)展活力，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和運營，整合盤活農(nóng)村各項資源要素，培育壯大村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)戶穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)； �。ǘ┻^渡期內(nèi)經(jīng)營性幫扶項目資產(chǎn)盡量確權(quán)到村集體，集體收益優(yōu)先用于低收入脫貧人口和監(jiān)測對象。 第十四條 結(jié)合實際，通過下列方式支持就業(yè)幫扶車間升級發(fā)展： （一）進一步擴大幫扶車間創(chuàng)建規(guī)模，提高帶戶能力，引導(dǎo)就業(yè)幫扶車間吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)鞏固幫扶成效。 （二）積極支持成長性好的幫扶車間發(fā)展壯大，創(chuàng)新運用好廠房式、居家式、基地式、融合式發(fā)展模式，落實就業(yè)幫扶車間一次性獎補政策，推動幫扶車間發(fā)展成為穩(wěn)定吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)； （三）積極盤活閑置的就業(yè)幫扶車間，調(diào)整優(yōu)化，恢復(fù)其經(jīng)營帶動能力。 第十五條 幫扶項目產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟收益重點用于下列支出方向，杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物，防止“一股了之”“一發(fā)了之”“泛福利化”和養(yǎng)“懶人”： �。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施； （二）鄉(xiāng)村公益性崗位； �。ㄈ╉椖窟\營維護； �。ㄋ模┐寮壒媸聵I(yè)； �。ㄎ澹┓龀执寮壖w經(jīng)濟發(fā)展和鞏固脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)的其他合理支出。 第五章 規(guī)范聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式 第十六條 積極推行經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)支持經(jīng)營主體與農(nóng)戶通過下列方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成經(jīng)營主體與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，使千家萬戶的小_嵌入到生產(chǎn)、加工、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的各環(huán)節(jié)中，有效增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入： �。ㄒ唬┯唵紊a(chǎn)，如通過與農(nóng)戶簽訂訂單協(xié)議，對農(nóng)戶種養(yǎng)的產(chǎn)品進行訂單收購等方式，有效解決農(nóng)戶從種養(yǎng)到售賣的問題。 �。ǘ┩叙B(yǎng)托管，如通過幫扶落實“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”或“能人大戶+農(nóng)戶”等方式進行帶種養(yǎng)、帶加工、帶銷售等。 （三）產(chǎn)品代銷，如對農(nóng)戶銷售困難的農(nóng)產(chǎn)品，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)揮自身市場優(yōu)勢，幫扶農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。 �。ㄋ模┍Ｗo價收購，如通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，待農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)波動后，以協(xié)議保護價收購的形式，收購農(nóng)戶農(nóng)特產(chǎn)品，保障農(nóng)戶收入不受大幅影響。 （五）投牛還犢（投羊還羔），如通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，給其無償投放一頭良種母牛（母羊），等產(chǎn)了牛犢（羊羔）后，再將還回的牛犢（羊羔）投放給其他農(nóng)戶，如此循環(huán)往復(fù)，滾動發(fā)展。 （六）技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，如幫扶落實種苗繁育、測土施肥、整形修剪、病蟲害防治、疫病防控、農(nóng)機具操作等技術(shù)培訓(xùn)幫扶。 （七）吸納就業(yè)，如幫扶落實到優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)等平臺載體和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體務(wù)工就業(yè)等。 第十七條 積極推動經(jīng)營主體拓寬用工渠道，擴大用工數(shù)量，規(guī)范用工方式，通過下列方式建立與農(nóng)村勞動力的利益聯(lián)結(jié)，吸納農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)村勞動力工資性收入： �。ㄒ唬┩恋厝牍桑珒�(yōu)先雇用＋社會保障； �。ǘ┰O(shè)立鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助弱勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收； （三）通過訂單式培訓(xùn)或以工代賑吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)； 第十八條 經(jīng)營性幫扶項目，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配方式，并通過方案、協(xié)議等形式予以固化，確保發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，實現(xiàn)集體和農(nóng)戶共享資產(chǎn)收益。 第十九條 引導(dǎo)支持農(nóng)戶以資金、土地、房屋、自有設(shè)備等資產(chǎn)入股合作經(jīng)營，以“保底收益+按股分紅”等方式獲得收益；鼓勵農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機設(shè)備、房屋租賃等方式獲得租金收益，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收益。 第六章 強化規(guī)范聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)市場主體支持政策 第二十條 銜接資金支持市場主體。對建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制的市場主體，銜接資金支持其培育或采用優(yōu)良品種、建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、引進新技術(shù)新設(shè)備、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、實施鄉(xiāng)村旅游項目、民族特殊手工業(yè)、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實施數(shù)字農(nóng)業(yè)（智慧農(nóng)業(yè)）對當?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的儲存、物流成本給予適當補貼等。依托市場主體實施的產(chǎn)業(yè)項目，財政投入資金應(yīng)優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，盡可能折股量化到村集體經(jīng)濟組織。 第二十一條 金融政策。對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果顯著的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，其申請的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目貸款，給予適當貼息及擔保費用補助。鼓勵金融機構(gòu)傾斜信貸資源，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制健全的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，優(yōu)先支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入貸款名單。 第二十二條 保險政策。 ……（未完，全文共4417字，當前只顯示2454字，請閱讀下面提示信息。收藏縣幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制實施細則） 上一篇：縣關(guān)于進一步加快項目落地建設(shè)的實施意見 下一篇：縣彩鋼板房分類認定指導(dǎo)意見 相關(guān)欄目：扶貧 規(guī)章制度 |