| 標(biāo)題：縣關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) |
| **縣關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，提速項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目極速落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮投資效益，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。 一、總體目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)縣委“1346”總體思路，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，探索項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，優(yōu)化審批流程、壓縮前期時(shí)限，集中力量，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決項(xiàng)目謀劃靶向不準(zhǔn)、前期進(jìn)度不快、跟進(jìn)服務(wù)不優(yōu)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)“一站式”集中并聯(lián)辦理審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)申報(bào)、極效審批、極速落地。 二、基本原則 （一）分級(jí)管理推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)包抓責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)項(xiàng)目單位，壓緊壓實(shí)責(zé)任，有序有力推動(dòng)項(xiàng)目落地。縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為包抓領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目前期工作；縣發(fā)展改革局為牽頭部門，統(tǒng)籌管理、跟蹤調(diào)度項(xiàng)目前期工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)；項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，按照資金渠道和縣級(jí)審批權(quán)限，組織開(kāi)展項(xiàng)目報(bào)批工作。 （二）部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，緊扣推動(dòng)項(xiàng)目極速落地建設(shè)，各盡其責(zé),相互協(xié)作,密切配合,形成合力，確保項(xiàng)目前期工作落得實(shí)、推得動(dòng)、進(jìn)度快。前置要件審批單位主動(dòng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位，加快辦理用地、選址、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期手續(xù)，積極保障水、電等要素供應(yīng)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。 （三） ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1007字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)參與制度。堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)原則，對(duì)申請(qǐng)參與我縣項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理、招投標(biāo)代理的企業(yè)實(shí)行評(píng)分競(jìng)爭(zhēng)制�？h發(fā)展改革局牽頭，項(xiàng)目單位參與，根據(jù)企業(yè)登記資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍和近三年的信用狀況、工作案例、工作質(zhì)量、工作時(shí)效、履約評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行綜合評(píng)分，登記資質(zhì)等級(jí)滿分10分、經(jīng)營(yíng)范圍滿分10分、信用狀況滿分15分、工作案例滿分15分、工作質(zhì)量滿分15分、工作時(shí)效滿分15分、履約評(píng)價(jià)滿分20分，擇優(yōu)選用評(píng)估得分高的企業(yè)。若申請(qǐng)企業(yè)提供虛假資料，一律取消申報(bào)資格，并納入“信用中國(guó)”失信黑名單。 3.實(shí)行結(jié)果應(yīng)用制度。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，由縣政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)參與工程咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)審、監(jiān)理、招投標(biāo)代理、施工企業(yè)的工作質(zhì)量、時(shí)效、管理、服務(wù)、履約情況等進(jìn)行結(jié)果評(píng)定，分好、中、差三個(gè)等次，評(píng)定結(jié)果錄入企業(yè)信息庫(kù)，并向社會(huì)公示。凡評(píng)定等次為差者，直接從我縣企業(yè)信息庫(kù)剔除，并將企業(yè)上傳至全省信用信息平臺(tái)予以聯(lián)合懲戒。 （三）堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，實(shí)施集中管理，建立項(xiàng)目審批提速增效工作機(jī)制 1.統(tǒng)籌管理控制。各部門要精準(zhǔn)把握國(guó)家政策導(dǎo)向和省、市投資支持方向，充分論證項(xiàng)目的可行性和必要性，篩選確定一批未來(lái)2至3年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃。開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，必須符合上級(jí)投資導(dǎo)向、審核通過(guò)率高的要求，堅(jiān)持集中管理、加快節(jié)奏、分類推進(jìn)，優(yōu)化審批流程，高效開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲得中央、省預(yù)算內(nèi)資金和各行業(yè)專項(xiàng)資金支持。 中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、以工代賑等項(xiàng)目，由縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目縣級(jí)審批權(quán)限，統(tǒng)一編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，完成可行性研究報(bào)告報(bào)批,并向省、市發(fā)展改革部門銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,待項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后,移交項(xiàng)目責(zé)任單位編制初步設(shè)計(jì)、開(kāi)展前期后續(xù)工作。 行業(yè)專項(xiàng)投資項(xiàng)目，按照歸口管理原則，由行業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文本的編制和報(bào)批工作，向省市行業(yè)主管部門銜接落實(shí)項(xiàng)目資金，待資金計(jì)劃下達(dá)后,方可開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制等后續(xù)工作。在項(xiàng)目完成招投標(biāo)、簽訂施工合同后7個(gè)工作日內(nèi)向縣發(fā)展改革局登記備案，以便及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督；對(duì)未及時(shí)登記備案的項(xiàng)目，一律不予支付資金。 行業(yè)部門審批的交通、農(nóng)業(yè)、水利等項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文本的編制和報(bào)批工作,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金后,方可開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制等后續(xù)工作。在項(xiàng)目完成招投標(biāo)、簽訂施工合同后7個(gè)工作日內(nèi)向縣發(fā)展改革局登記備案，以便及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督；對(duì)未及時(shí)登記備案的項(xiàng)目，一律不予支付資金。 2.實(shí)行方案比選。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)方案，至少選擇2家設(shè)計(jì)單位同時(shí)編制方案, 項(xiàng)目方案完成后，由項(xiàng)目責(zé)任單位組織縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和省、市專家共同評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果,擇優(yōu)確定一家設(shè)計(jì)單位開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。 3.明確工作用時(shí)。除投資1億元上的重大項(xiàng)目外，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告20個(gè)工作日編制完成，審批要件齊全的5個(gè)工作日完成審批；初步設(shè)計(jì)20個(gè)工作日編制完成，審批要件齊全的5個(gè)工作日完成審批。項(xiàng)目責(zé)任單位與設(shè)計(jì)單位必須簽訂承諾書(shū)，明確完成時(shí)限，逾期未完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，按合同約定扣除違約金，并錄入企業(yè)信息庫(kù)和“信用中國(guó)”失信黑名單。 （四）嚴(yán)控投資規(guī)模，加強(qiáng)銜接協(xié)作，建立項(xiàng)目審批規(guī)范推進(jìn)工作機(jī)制 對(duì)已落實(shí)資金的項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕超規(guī)模、超計(jì)劃審批初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨�；�?duì)未落實(shí)資金或未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?嚴(yán)禁舉債建設(shè)項(xiàng)目。 1.規(guī)范履行報(bào)批。項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后,由項(xiàng)目責(zé)任單位通過(guò)招標(biāo)或委托方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位,高質(zhì)量編制完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),并報(bào)送項(xiàng)目可研審批部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)。 2.加強(qiáng)投資控制。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的,若因項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制深度不達(dá)要求，項(xiàng)目單位應(yīng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,報(bào)送原審批部門重新審批；若因項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目單位應(yīng)重新編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),報(bào)送原審批部門重新審批。 3.實(shí)行線上審批。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目必須通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行并聯(lián)審批,項(xiàng)目前置要件審批部門要樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，確定專人負(fù)責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，互相配合協(xié)作,提高審批效能,對(duì)未按時(shí)限辦理事項(xiàng)的單位嚴(yán)肅追責(zé)。 4、落實(shí)高效審批。對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源一致、建設(shè)規(guī)模小的項(xiàng)目實(shí)行打捆審批，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。對(duì)同一批資金計(jì)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)禁化整為零拆分審批。 （五）堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)程序，建立項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)審查工作機(jī)制 1.規(guī)范辦理設(shè)計(jì)變更 ……（未完，全文共4712字，當(dāng)前只顯示2618字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)） 上一篇：公司黨委黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課報(bào)告會(huì)上的宣講提綱 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