| 標(biāo)題：關(guān)于2023年上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于2023年上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，*月至*月上旬，我委赴有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作情況，赴各轄市區(qū)與有關(guān)部門(mén)，部分鎮(zhèn)、村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談，聽(tīng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)情況介紹，對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，供審議時(shí)參考。 一、基本情況 今年以來(lái)，市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)堅(jiān)持以_總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的法律法規(guī)，圍繞市人代會(huì)確定目標(biāo)、“*”發(fā)展戰(zhàn)略和民生實(shí)事項(xiàng)目，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促共富、抓改革，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。 （一）“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值*.*億元，總產(chǎn)值*.*億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)*.*％。全市農(nóng)村居民人均可支配收入*元，同比增*.*％。一是糧食安全根基得到夯實(shí)。上半年全市夏糧實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。夏糧單產(chǎn)*.*公斤/畝，較上年增加*.*公斤/畝，增幅*.*％；其中小麥單產(chǎn)*.*公斤/畝，較上年增加*.*公斤/畝，增幅*.*％；夏糧和小麥單產(chǎn)增產(chǎn)、增幅均位列全省第一。上半年，我市全社會(huì)累計(jì)收購(gòu)小麥*.*萬(wàn)噸，同比增加*.*萬(wàn)噸。全市*.*萬(wàn)噸成品糧儲(chǔ)備計(jì)劃全部落實(shí)到位。二是“菜籃子”供應(yīng)體系得到完善。上半年，全市存欄生豬*.*萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄*.*萬(wàn)頭，存欄家禽*.*萬(wàn)羽；累計(jì)出欄生豬*.*萬(wàn)頭、家禽*.*萬(wàn)只。蔬菜種植面積*.*萬(wàn)畝，產(chǎn)量*.*萬(wàn)噸，供給平穩(wěn)。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積*.*萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量*萬(wàn)噸。三是綜合生產(chǎn)能力得到提升。高 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1254字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在的困難和問(wèn)題 （一）“米袋子”“菜籃子”安全仍需高度關(guān)注。一是穩(wěn)糧保供壓力大。一方面，隨著新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，耕地面積逐年減少。另一方面，糧食種植比較效益一直處于較低水平，近幾年隨著糧價(jià)的下調(diào)以及人工、機(jī)械、農(nóng)資等投入成本的上升，種糧收益下降趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田雖然年年都建，但投資渠道來(lái)源單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，畝均投入標(biāo)準(zhǔn)距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求還有較大差距。二是生豬自給率不高。*年全市生豬自給率雖然在*五市排名第二，但僅為*％左右，離*％的要求相距甚遠(yuǎn)。關(guān)于土地方面，*、*年國(guó)家為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)，出臺(tái)了一系列扶持政策，特別是用地和環(huán)保政策的松動(dòng)，為大型養(yǎng)豬項(xiàng)目的建設(shè)提供了“風(fēng)口”。但從*年以來(lái)土地政策有所轉(zhuǎn)向，耕地保護(hù)政策全面收緊，全力遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，全面加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖用地遭遇重大瓶頸制約。譬如，天寧區(qū)二花臉豬原種場(chǎng)計(jì)劃擴(kuò)建，但囿于土地指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)問(wèn)題遲遲不能解決。關(guān)于環(huán)保的制約，楓華牧業(yè)因周邊群眾環(huán)保訴求和矛盾糾紛，被迫簽訂拆遷協(xié)議，全面停養(yǎng)。溧陽(yáng)乾豐囿于環(huán)保限制，只能降低一半生產(chǎn)負(fù)荷。同時(shí)，由于種養(yǎng)分離、循環(huán)不暢，畜禽養(yǎng)殖不得已走上了糞污“工業(yè)化”治理的路子，并且要求越來(lái)越高，治污成本高企。關(guān)于生產(chǎn)波動(dòng)的影響，在*年“金豬”之年，多個(gè)養(yǎng)豬龍頭企業(yè)在我市興建規(guī)模養(yǎng)豬項(xiàng)目，但由于*年生豬行情急轉(zhuǎn)直下，龍頭企業(yè)由于擴(kuò)張過(guò)快、負(fù)債過(guò)重，不少企業(yè)陷入危機(jī)。新希望集團(tuán)在我市溧陽(yáng)上興建設(shè)的年出欄*萬(wàn)頭養(yǎng)豬項(xiàng)目擱置；正邦集團(tuán)金壇直溪年出欄生豬*萬(wàn)頭養(yǎng)豬項(xiàng)目（金融租賃項(xiàng)目）建成后正邦遲遲未接手投產(chǎn)；部分中小規(guī)模豬場(chǎng)受到市場(chǎng)價(jià)格因素影響停產(chǎn)。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。作為魚(yú)米之鄉(xiāng)，水產(chǎn)品一直是我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。但近年來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積從*年的*萬(wàn)畝快速縮減到今年上半年的*萬(wàn)畝，我市水產(chǎn)品自給率已從自給有余下降到目前的*％左右。其主要原因：從*年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆除*.*萬(wàn)畝。此外，根據(jù)中央環(huán)保督查整改有關(guān)要求，在池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造中，退漁還耕的面積逐年增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積將進(jìn)一步下降。大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展緩慢，我省在洪澤湖、駱馬湖、高寶邵伯湖探索開(kāi)展“嚴(yán)格禁捕、增殖漁業(yè)、科學(xué)回捕”大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)，但是長(zhǎng)蕩湖、滆湖尚未列入試點(diǎn)范圍。 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求迫切。黨的十八大以來(lái)，中央著力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期。去年，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了“十四五”期間農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)照上級(jí)目標(biāo)要求，對(duì)照*周邊城市的快速發(fā)展，對(duì)照基層群眾的熱切期盼，我們的工作還存在較大差距。一是與先進(jìn)地區(qū)相比有差距。*年，我市村均集體經(jīng)濟(jì)總收入*萬(wàn)元、**萬(wàn)元、**萬(wàn)元、**萬(wàn)元，到*年**萬(wàn)，**萬(wàn)，**萬(wàn)，**萬(wàn)，差距進(jìn)一步拉大。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。截至*年底，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入*萬(wàn)元以下的村還有*個(gè)，主要集中在*老區(qū)。部分地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果在集體經(jīng)濟(jì)上未能得到有效體現(xiàn)，個(gè)別城區(qū)街道的集體經(jīng)濟(jì)收入偏低。三是村級(jí)支出壓力增大。近年來(lái)，村集體剛性支出逐年增加，運(yùn)行壓力不斷增大。不僅需要承擔(dān)村級(jí)組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用（人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等），還承擔(dān)著本村的社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的相關(guān)支出，各項(xiàng)支出呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，如公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等費(fèi)用大幅度上漲。部分村入不敷出，只能通過(guò)集體用歷史積累來(lái)彌補(bǔ)虧損，特別是一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，剛性支出已經(jīng)限制了集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的可能，*年全市有近*成的村面臨收不抵支的窘境。無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)力辦事，直接影響到基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。四是政策保障不夠有力。一些村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏土地指標(biāo)，現(xiàn)有的建設(shè)用地分布又較為零散，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用受到限制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體既要承擔(dān)各項(xiàng)公共服務(wù)支出，又要按照公司標(biāo)準(zhǔn)來(lái)納稅，特別法人的市場(chǎng)主體地位尚未體現(xiàn)。村集體目前的收入機(jī)制難以吸引專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，大量的資金積累不能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。 （三）農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)壓力較大。一是管護(hù)資金投入不足。當(dāng)前，我市高位推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，農(nóng)村面貌得到了明顯提升。雖然全市各地各部門(mén)均已建立相關(guān)的管理制度，但是“重建輕管”現(xiàn)象還不同程度存在，常態(tài)長(zhǎng)效管理保障經(jīng)費(fèi)壓力大、管理機(jī)制還不夠健全。市區(qū)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)資金投入雖然持續(xù)增加，已經(jīng)達(dá)到*萬(wàn)元，但是相對(duì)于每年*億元左右的總維護(hù)費(fèi)用，仍舊杯水車(chē)薪，村均實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上級(jí)補(bǔ)助資金，部分村每年用于人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的資金甚至遠(yuǎn)超當(dāng)年度村集體收入，陷入入不敷出、難以長(zhǎng)期維持的尷尬局面。二是美麗鄉(xiāng)村建成后運(yùn)維壓力大。當(dāng)前，一些地區(qū)在建設(shè)中過(guò)于注重形態(tài)的美化和景觀的打造，過(guò)度依賴(lài)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)，沒(méi)有特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐，容易造成初期欣欣向榮卻難以長(zhǎng)久維持的現(xiàn)象。一些村干部反映在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中缺少自主權(quán)，在治理過(guò)程中缺少管理手段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺少政策支持，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與耕地“非糧化”、林地保護(hù)與耕地“非農(nóng)化”等方面存在政策瓶頸，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村運(yùn)維難度不斷增加。三是秸稈利用效率較低。由于我市農(nóng)田地塊不規(guī)整、種植面積小等原因，不利于機(jī)械打捆機(jī)進(jìn)田統(tǒng)一作業(yè)，人工成本加上粉碎機(jī)、打包機(jī)、打草機(jī)等各項(xiàng)秸稈收集成本較高。我市離田利用秸稈，基本都用作生產(chǎn)有機(jī)肥、燃料顆粒、育苗基質(zhì)，大部分產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)高于購(gòu)置有機(jī)肥的價(jià)格，農(nóng)戶(hù)對(duì)秸稈離田收儲(chǔ)意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致秸稈利用效率較低。 三、幾點(diǎn)建議 （一）堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，確保 ……（未完，全文共6771字，當(dāng)前只顯示3260字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于2023年上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在全市電大系統(tǒng)教師節(jié)表彰會(huì)上的講話(huà) 下一篇：關(guān)于2023年上半年全市環(huán)資城建方面工作情況的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：工商 年終總結(jié) 季度半年 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話(huà) 衛(wèi)生 新農(nóng)村 改革 改革開(kāi)放 科技 黨務(wù)講話(huà) 科學(xué)發(fā)展 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |