| 標(biāo)題：關(guān)于加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報告 主任、各位副主任、各位委員： 黨的二十大報告提出，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化�？h十八屆人大二次會議確定了“關(guān)于加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的大會議案。為全面了解今年以來我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況和工作成效，近期縣人大常委會副主任帶領(lǐng)部分常委會組成人員赴相關(guān)部門和部分鎮(zhèn)區(qū)開展調(diào)研，聽取了部分人大代表的建議意見，實地察看了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 （一）規(guī)劃布局更加優(yōu)化。編制《*縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，突出縣城在縣域發(fā)展中的核心地位，優(yōu)化縣城功能定位和空間布局。縣域規(guī)劃形成“一主、一次、一帶、三片區(qū)”的空間格局，強(qiáng)化空間資源向縣城集聚，不斷提升縣城規(guī)模能級，在縣域范圍內(nèi)差異化配置各類資源。通過重新劃定全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)先保障縣城發(fā)展用地需求，使縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模占全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的41.6%，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地規(guī)模占全縣總量的61%，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)留足發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城詳細(xì)規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃以及城市交通等專項規(guī)劃編制 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略879字，正式會員可完整閱讀）…… （五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善�！叭恿丁惫こ探桓妒褂茫Q鳴公園北區(qū)繼續(xù)推進(jìn)，逐步形成“城依水、水抱城、水城一體”的濱*水鄉(xiāng)特色。加大對城區(qū)綠化的循環(huán)更新，通過建設(shè)小微公園、口袋公園等方式，不斷提升城市綠植覆蓋面，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到38.46%、綠化覆蓋率達(dá)41.78%，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。實施縣城污水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，通過污水提質(zhì)增效“333”行動，有序推進(jìn)縣城16個達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，今年已經(jīng)完成了13號達(dá)標(biāo)區(qū)4個居民小區(qū)的施工改造，兩個居民小區(qū)正在實施，并對14號達(dá)標(biāo)區(qū)開展排查設(shè)計。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民小區(qū)垃圾分類，今年新增垃圾分類“三定一督”小區(qū)32家；努力拓展餐廚廢棄物收運(yùn)廣度，今年新增納入餐廚資源化集中收運(yùn)處置的餐飲單位521個，至8月底共收運(yùn)廚余垃圾3700多噸；推進(jìn)城市建筑垃圾資源化利用，加大了源頭分類、流向監(jiān)管和資源化處置力度；實施道路“微濕保潔”，保障縣城干凈整潔。 二、存在問題 總體來看，我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，軟硬件設(shè)施均得到有效提升，但對比“城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量”要求和省內(nèi)高水平地區(qū)的發(fā)展情況，我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡不充分的問題依然突出，一些結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，主要表現(xiàn)在： 一是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然不高。縣城常住人口僅有11萬人，約占全縣常住人口總數(shù)的12.5%，這與省內(nèi)其他縣城常住人口占比達(dá)到30-50%形成鮮明對比，至2022年底，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率為59.59%，位于全市最低，農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度較慢。非戶籍人口在縣城落戶吸引力不足，落戶政策與舉措有待加強(qiáng)，包容、開放、關(guān)懷、普惠的環(huán)境氛圍尚需進(jìn)一步營造。受*等周邊城市虹吸效應(yīng)影響，我縣戶籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶縣城的意愿并不強(qiáng)烈，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還受如皋、*安虹吸，分流了部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。 二是規(guī)劃引領(lǐng)作用尚不明顯。雖然我縣較快完成了“三區(qū)三線”劃定和國土空間總體規(guī)劃的編制工作，并通過了市縣兩級的審議論證，目前已報省自然資源廳審查，等待省政府批準(zhǔn)，但縣城詳細(xì)規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃等專項空間類規(guī)劃仍然在研究推進(jìn)層面，完整的“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系尚未完全形成。國土空間總體規(guī)劃對我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引領(lǐng)作用尚不明顯，需要進(jìn)一步加快落實，使之真正成為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)宏觀性、基礎(chǔ)性、法定性的規(guī)劃引領(lǐng)。 三是公共基礎(chǔ)服務(wù)還需加強(qiáng)。教育方面，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置尚未很好實現(xiàn)，大校額、大班額現(xiàn)象仍然存在；職業(yè)教育產(chǎn)教融合程度不高，與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度不夠。醫(yī)療衛(wèi)生方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行較為困難，設(shè)施設(shè)備老化，衛(wèi)生人才短缺，醫(yī)務(wù)人員負(fù)擔(dān)較重，衛(wèi)生信息化水平不高。托幼服務(wù)方面，全縣托幼機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小、設(shè)施較差、配置較低，達(dá)不到國家現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)方面，目前服務(wù)水平仍然難以滿足群眾需求。養(yǎng)老保險參保質(zhì)量不高，短期用工行為較多，繳存基數(shù)低，基金征繳凈增幅效果不明顯。 四是人口結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)。一是人口老齡化程度加深。2022年底，我縣60歲以上老年人口占比達(dá)到了40.2%，是全國最老的縣城之一，人口老齡化帶來的勞動力缺乏、社會公共財政支出增加、醫(yī)療養(yǎng)老壓力增大等問題將會長期影響我縣。二是人口自然增長率低，自1996年以來，我縣人口連續(xù)20多年負(fù)增長，近10年人口總數(shù)下降11.6萬，雖然計劃生育政策已經(jīng)放開多年，但人們的生育意愿并沒有明顯提高，少子化問題仍然突出。三是人口外流情況加劇，外出大學(xué)生回流較少，外出務(wù)工人員增多，使我縣常住人口數(shù)與戶籍人口數(shù)的差距逐年拉大。四是外來人口引入效果不明顯，根據(jù)今年上半年的數(shù)據(jù)，全縣外來人口僅3.62萬人，遠(yuǎn)低于*的15.07萬人和*的14.27萬人，也低于*的8.86萬人和4.85萬人，成為全市外來人口最少的縣級行政區(qū)域。 三、建議意見 今年是貫徹 ……（未完，全文共4115字，當(dāng)前只顯示2286字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報告） 上一篇：以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主題交流發(fā)言稿 下一篇：常委宣傳部長中心組研討發(fā)言：堅持守正創(chuàng)新 相關(guān)欄目：綜合論文 新農(nóng)村 城建 城建講話 建筑 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |