| 標(biāo)題：縣民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 |
| 縣民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 黨的二十大報告中指出，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。 一、縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟實力逐步增強，在經(jīng)濟發(fā)展中所占的份額不斷增加，所起的作用愈加明顯。其發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下特點： （一）民營經(jīng)濟總量持續(xù)增長。從歷年數(shù)據(jù)來看，2018年以來我縣民營經(jīng)濟持續(xù)快速增長。截至2022年底，全縣實體經(jīng)濟達(dá)1.77萬戶，民營經(jīng)濟達(dá)1.73萬戶，占97.6％，是實體經(jīng)濟的絕對主體。2022年民營經(jīng)濟比2018年增加了0.41萬戶，年平均增長率達(dá)到14.5％；2022年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值56.19億元，比2018年的35.88億元增加20.31億元，占全縣經(jīng)濟總量的比重達(dá)49.8％，比2018年提高了0.6個百分點，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 （二）民營經(jīng)濟稅收貢獻(xiàn)突出。近年來，我縣接續(xù)優(yōu)化減稅降費結(jié)構(gòu)提振民營經(jīng)濟發(fā)展。2022年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收3.45億元，占當(dāng)年稅收收入的84.9％，其中縣級民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收1.94億元，占縣級稅收的83.3％，比2018年提高5.2個百分點。2023年上半年全縣民營經(jīng)濟上繳稅費3.07億元，占當(dāng)年稅收收入的89.4％，其中縣級民營經(jīng)濟上繳稅費1.34億元，占縣級稅收收入的89.1％。 （三）民營經(jīng)濟就業(yè)規(guī)模擴大。我縣民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，私營企業(yè)和個體的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，成為吸納就業(yè)人員的重要渠道。截至2022年末，全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員數(shù)為12.31萬人，占全部從業(yè)人員的93.2％，比20 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1277字，正式會員可完整閱讀）…… 二、民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要困難和問題 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前形勢下，受政策環(huán)境等各方面因素影響，縣域民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在一些比較突出的困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）惠企政策落實落地難。有的民營企業(yè)家反映，各級政府出臺的優(yōu)惠政策很“誘人”，但是具體到連接企業(yè)的“最后一公里”，往往容易“懸空”，有的想去對接卻不知道怎么辦得到，有的看得到卻享受不到。一是政策宣傳不及時不到位。部分政策出臺后，沒有及時公開，宣傳手段不多、力度不大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足、政策解讀不深，不僅相關(guān)企業(yè)和社會不知曉，甚至連本部門本系統(tǒng)具體經(jīng)辦人員都沒吃透、不會操作。二是政策執(zhí)行不夠有力有效。有的搞選擇性執(zhí)行，對自身有利的政策積極落實，反之則千方百計找借口、設(shè)障礙。有的搞簡單執(zhí)行，如個別地方把“切一刀”的政策變成“一刀切”，甚至個別地方一出現(xiàn)安全事故就把相關(guān)同類企業(yè)全部停業(yè)整頓，“一人患病，全家吃藥”。三是政策效果評估監(jiān)督還需強化。部分惠企政策落實的監(jiān)督評估缺乏統(tǒng)籌性，有些政策剛出臺，就立即組織檢查或要求上報落實情況，一定程度上迫使基層弄虛作假、應(yīng)付過關(guān)；有的部門對政策落實缺乏后續(xù)跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)，導(dǎo)致一些政策到了基層“掛在墻上”“藏在柜里”，實際上沒有去推動和執(zhí)行。 （二）信息共建共享力度不夠。調(diào)研訪談中一些民營企業(yè)反映，民營企業(yè)和政府部門之間長期存在信息不共享不對稱的問題，企業(yè)經(jīng)常因不能及時掌握政策信息而錯失發(fā)展機會或影響辦事效率。一是政府部門之間信息封閉不夠暢通。政府各職能部門之間如企業(yè)注冊、納稅、不動產(chǎn)登記、保險繳納等信息尚未實現(xiàn)共享，降低了政府的服務(wù)效率和協(xié)同管理水平。信息公開、信息安全等方面法律法規(guī)不完善，當(dāng)前一些部門采取內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)等方式防范信息泄露風(fēng)險，一定程度上影響了信息公開和共享，客觀上降低了數(shù)據(jù)信息的價值。二是企業(yè)與政府部門信息共享存在壁壘。政府部門掌握著大量的信息數(shù)據(jù)，但自上而下尚未建立信息資源的采集、開發(fā)、管理等相關(guān)規(guī)則，一些部門存在人為設(shè)置信息壁壘現(xiàn)象，將政府信息資源部門化、分割化，阻礙了信息的交換、整合與應(yīng)用。民營企業(yè)遭遇了不少_性和政策性障礙，部分行政審批還停留在“并聯(lián)”辦事，沒有“串聯(lián)”起來，企業(yè)辦事仍需多次跑、往返跑。特別是企業(yè)辦證難、辦事難的問題依然存在。 （三）民營企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升。當(dāng)前，縣域民營企業(yè)總體呈現(xiàn)出“小、散、弱”的態(tài)勢，一部分企業(yè)發(fā)展信心不足，能力不強，創(chuàng)新發(fā)展面臨諸多困難。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)化，不利于轉(zhuǎn)型升級。大多數(shù)縣域民營企業(yè)都居于傳統(tǒng)行業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏市場競爭力，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，面臨轉(zhuǎn)型升級的困境。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化，缺乏發(fā)展后勁。縣域民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)，多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，且產(chǎn)業(yè)融合度不高，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是內(nèi)生動力較弱，創(chuàng)新能力不強。經(jīng)過三年疫情沖擊，由于融資渠道不暢、外部環(huán)境不優(yōu)等影響，民間投資下滑明顯，實體經(jīng)濟普遍處于發(fā)展低谷，部分企業(yè)信心不足，投資意愿明顯減弱。同時一些中小微民營企業(yè)存在小富即安、小成即滿、得過且過的落后思想觀念，舍不得在創(chuàng)新上投入。四是人才吸引力不足，高端人才匱乏。一些民營企業(yè)普遍缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對知識產(chǎn)權(quán)、專精人才培育重視不夠，在發(fā)展空間、經(jīng)濟待遇、生活保障上對人才吸引力不強。特別是中小企業(yè)不但難以招引高層次人才，就是企業(yè)內(nèi)部中端實用型技術(shù)人才也難以留住。企業(yè)高科技人才、管理人才、技術(shù)人才的匱乏成為制約民企發(fā)展壯大的重要因素。 （四）融資難融資貴問題仍然存在。部分民營企業(yè)反映，融資難、融資貴問題仍然是梗在民營企業(yè)心里的“一根刺”，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境造成的影響。宏觀經(jīng)濟環(huán)境是民營企業(yè)融資難的重要原因之一。在經(jīng)濟下行周期中，貨幣政策緊縮，金融市場風(fēng)險增加，導(dǎo)致銀行不愿意放貸，非銀行金融機構(gòu)也難以獲得足夠資金。二是民營企業(yè)直接融資少�？h域小微企業(yè)抵押難、擔(dān)保難。企業(yè)普遍缺乏有效的抵押，而縣域內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模小、風(fēng)險補償機制缺乏，再加上沒有完善的小微企業(yè)信用制度，使擔(dān)保功能的發(fā)揮受到一定的影響。除此之外，小微企業(yè)融資面臨的問題還包括所能享有的信貸資金較少。一些金融機構(gòu)“錦上添花”多，“雪中送炭”少，小微民營企業(yè)不僅與優(yōu)惠利率無緣，甚至要支付更多上浮利息和隱性成本。 （五）法治環(huán)境有待進(jìn)一步改善�！胺ㄖ问亲畲蟮臓I商環(huán)境”的理念尚未完全落下來，基層地區(qū)仍然存在法律意識淡薄、“新官不理舊賬”等問題，依法行政、嚴(yán)格司法的能力水平還比較欠缺，部分政策的合法性、連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。一是優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)。一些部門只注重前期招商數(shù)量和速度，有些政策制定時沒到基層調(diào)研，導(dǎo)致政策不接地氣，與實際相脫離，最終難以落地，一些項目還留下了不少的“后遺癥”“爛攤子”。二是執(zhí)法司法隨意性較大。安全生產(chǎn)、環(huán)保領(lǐng)域等行政執(zhí)法過于簡單化，一刀切的情況依然存在。有的地方管“拆”不管“建”，對生態(tài)紅線、保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)關(guān)停力度大，但對企業(yè)搬遷、補償工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；有的地方只管提要求，不管怎么辦，對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)缺乏必要指導(dǎo)，簡單地把一些工作推給第三方公司，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是賬款難收回。政府部門、大型企業(yè)拖欠中小微民營企業(yè)賬款問題還不少，一些“舊賬”找各種理由推卸，一拖數(shù)年，幾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)變化，以致無法兌現(xiàn)。同時由于基層法院執(zhí)行力量缺乏，制裁手段有限，勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益無法 ……（未完，全文共6892字，當(dāng)前只顯示3318字，請閱讀下面提示信息。收藏縣民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告） 上一篇：講稿：注重精神傳承 快速推進(jìn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展 下一篇：辦公室2023年度“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作報告 相關(guān)欄目：民營招商 教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報告 |