| 標(biāo)題：關(guān)于新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于**新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告 8月至9月,民宗僑委組成調(diào)研組,就"十四五”期間更好發(fā)揮新僑資源優(yōu)勢和新僑作用助力**創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研期間,組織召開專題座談會(huì),聽取省相關(guān)部門涉僑工作情況介紹;先后赴**、**、**及**等地調(diào)研,廣泛了解情況,征求相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志、人大代表和新僑企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議,并實(shí)地考察了部分新僑企業(yè)。 一、新僑在**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要情況 我省是全國僑務(wù)工作重點(diǎn)省份之一,省內(nèi)現(xiàn)有歸僑僑眷約100萬人,海外約有100多萬**籍僑胞。我省僑情的顯著特征是,傳統(tǒng)的歸僑較少,改革開放后出國的新僑居多。新僑習(xí)慣上是指1978年以來移居海外的華僑華人以及海外華裔新生代,總體而言,新僑文化素質(zhì)較高,中青年專業(yè)人才較多,從事的職業(yè)領(lǐng)域較廣,創(chuàng)業(yè)投資之外，大多在企業(yè)、高校和科研院所從業(yè)。新僑對中國國情比較了解和關(guān)心,對改革開放以來國家的發(fā)展變化有深切認(rèn)識(shí),與國內(nèi)聯(lián)系比較頻繁,回國發(fā)展的意愿比較強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性比較高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前在**工作生活的科技新僑近10萬人。 海外華僑華人一直是**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革事業(yè)的重要參與者、推動(dòng)者,為**創(chuàng)新發(fā)展不斷提供著新資源、新動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前華僑華人在**投資企業(yè)3萬7千多家,占全省外資企業(yè)半壁江山。僑資企業(yè)在引進(jìn)海外資金、先進(jìn)技術(shù)和國際人才的同時(shí),也帶來了先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營理念,對**調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,對提升**特別是蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新能力和國際競爭力,發(fā)揮了重要推 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1073字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu),政策更趨完善。省市各級多年來出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,為包括新僑在內(nèi)的海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)保障和有力支持，最大限度調(diào)動(dòng)新僑來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。涉僑部門積極構(gòu)建平臺(tái)載體,利用多種渠道宣傳推介有關(guān)政策措施,提供配套服務(wù),幫助新僑進(jìn)行科技成果孵化,并為一些重大僑資項(xiàng)目國際招標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化運(yùn)作牽線搭橋。舉辦**世界僑商大會(huì)、海外高層次人才**行等品牌活動(dòng),吸引包括新僑在內(nèi)的僑商僑領(lǐng)、專業(yè)人士來蘇考察興業(yè)。2017年以來**成功打造“**發(fā)展大會(huì)”品牌,建立了集聚3000多名海內(nèi)外**籍名人和專家學(xué)者的“朋友圈”。在全國率先成立了新僑為主的特聘專家委員會(huì)(后更名為“僑界專家聯(lián)合會(huì)”),成立新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,集聚了一批有影響有實(shí)力的新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在全省園區(qū)、高校、校企中創(chuàng)建命名“新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”,建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 二、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的主要困難和問題 調(diào)研中，省市涉僑部門單位、僑資企業(yè)和部分新僑代表也反映了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的一些困難和問題。 (一)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一些現(xiàn)實(shí)困難。引進(jìn)合適人才難。各地雖出臺(tái)了不少引才政策，但差異性不大,相比國內(nèi)一些地方,人才待遇的吸引力不夠強(qiáng),政策優(yōu)勢不明顯,引進(jìn)的高端人才特別是領(lǐng)軍人才還不多。除了高端人才,企業(yè)需要的中層業(yè)務(wù)骨干和基層熟練技工也很難招到,而且招人用人成本高,制約企業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難。新僑企業(yè)特別是其中一些高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)立初期,資金壓力普遍較大,從孵化到產(chǎn)業(yè)化預(yù)期長,非常需要銀行貸款支持,但金融機(jī)構(gòu)不敢貸不愿貸,造成企業(yè)流動(dòng)性困難。一些地方政府、銀行及風(fēng)投機(jī)構(gòu)更愿意在企業(yè)做大做強(qiáng)后給予支持,錦上添花多,雪中送炭少。創(chuàng)業(yè)成功難。有的新僑多年生活在海外,盡管有技術(shù),但對國內(nèi)情況特別是投資創(chuàng)業(yè)政策不熟悉,又不善于經(jīng)營管理,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)“水土不服”。一些新僑企業(yè)受環(huán)境和政策變化等不確定性因素影響較大,加之個(gè)人發(fā)展不符合預(yù)期以及思想觀念、思維方式差異,多重因素引發(fā)一些困擾甚至出現(xiàn)“海歸再歸�！爆F(xiàn)象。 (二)支持新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境需要優(yōu)化。僑企很難參與國有企業(yè)主導(dǎo)領(lǐng)域的競爭。不少地方反映,雖然新僑企業(yè)有好的技術(shù)和產(chǎn)品,在國際和省外市場上得到認(rèn)可但在競標(biāo)資格和價(jià)格主導(dǎo)權(quán)等方面常常處于弱勢,被一些大型國企拒之門外,“墻內(nèi)開花墻外香”。國內(nèi)市場存在誠信不夠問題。一些僑企更愿意開展國際貿(mào)易,開拓國外市場,與更講究市場規(guī)則和契約精神、市場化程度較高的歐美企業(yè)合作、做生意。國內(nèi)、些企業(yè)商業(yè)信譽(yù)不高、規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、合同履行不及時(shí),因此造成僑企資金回籠難等問題。有的地方重引進(jìn)輕服務(wù)。人才技術(shù)和創(chuàng)業(yè)引進(jìn)做得好,一旦引人成功,后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)不夠,導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)發(fā)展缺乏應(yīng)有支持。特別是一些新僑創(chuàng)辦的創(chuàng)新型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在被侵害現(xiàn)象,投入大量人力財(cái)力開發(fā)的核心技術(shù)、打造的產(chǎn)品品牌和企業(yè)形象有時(shí)遭遇模仿甚至盜用,_的成本又高,耗時(shí)耗力,影響企業(yè)正常經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展。 (三)華僑包括新僑權(quán)益保障存在短板。政策落地難。由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)變化,省和不少地方存在基本僑情不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息分散的問題。目前在市場監(jiān)管部門、統(tǒng)計(jì)部門登記中,均未將僑資企業(yè)單獨(dú)歸類,僑資服務(wù)保障的對象不精準(zhǔn),華僑設(shè)立的企業(yè)很難直接享受到相關(guān)政策。同時(shí)國家雖出臺(tái)了一些涉僑優(yōu)惠政策,但前置條件多,申請手續(xù)繁鎖,耗費(fèi)時(shí)間精力,實(shí)際能獲得政策紅利的僑企并不多。華僑身份認(rèn)定手續(xù)復(fù)雜。華僑身份認(rèn)定需要提供的資料繁多,加之華僑身份是動(dòng)態(tài)的,又存在證件過期、資料不全等情況,造成華僑身份認(rèn)定難度大且不易操作。身份認(rèn)定的程序還不規(guī)范,法律規(guī)定可以憑本人的護(hù)照證明其身份,但有的地方只認(rèn)身份證不認(rèn)護(hù)照,造成很多不便。我省規(guī)定凡被注銷戶口的**籍華僑可直接恢復(fù)戶口,較好解決了**籍華僑的相關(guān)問題。但不少新僑出國前的戶籍不在**,恢復(fù)戶籍要到原戶籍所在地、很不方便。政策法規(guī)針對性不強(qiáng)。國家層面雖有歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施辦法.省里也出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施辦法以及保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例等法規(guī),但一些條款及相關(guān)政策性文件與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng),操作性不強(qiáng),比如身份證明、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等,存在難以落地落實(shí)的問題。 (四)為僑服務(wù)工作機(jī)制_有待完善。服務(wù)便利化程度不高。僑務(wù)工作涉及眾多部門，并延伸至高校、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社區(qū),一些涉僑部門之間溝通渠道不暢，工作存在一定交叉,對新僑的管理服務(wù)保障工作還不夠及時(shí)到位,協(xié)調(diào)解決問題費(fèi)時(shí)費(fèi)力。與新僑互動(dòng)溝通機(jī)制不夠順暢。一些涉僑單位受出國出境審批和經(jīng)費(fèi)等因素制約，能夠走出去與華僑華人及社團(tuán)接觸交流少,聯(lián)系渠道有限。近年來各地雖舉辦各種引智引資活動(dòng),但多是一時(shí)一地一事,還未形成長效機(jī)制。引僑工作面臨新挑戰(zhàn)。國際環(huán)境復(fù)雜多變,隨著貿(mào)易戰(zhàn)、科技 ……（未完，全文共5791字，當(dāng)前只顯示2788字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 下一篇：關(guān)于當(dāng)前中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題及對策建議 相關(guān)欄目：工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |