| 標題：在全市法治政府工作推進會暨府院、府檢聯(lián)席會議上的講話 |
| 在全市法治政府工作推進會暨府院、府檢聯(lián)席會議上的講話 同志們： 今天，我們召開全市法治政府工作推進會暨府院、府檢聯(lián)席會議，主要目的是深入貫徹落實省、紹興市關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，進一步健全府院、府檢聯(lián)動機制，加快化解行政爭議、規(guī)范行政行為，確保如期實現(xiàn)基本建成法治政府目標。剛才，市司法局、綜合執(zhí)法局圍繞各自職責(zé)作了工作匯報，**分別就我市行政檢察、公益訴訟工作和行政審判工作作了很好的講話，我都非常贊同，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。 近年來，我們把建設(shè)法治政府作為重大任務(wù)來抓，深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記全面依法_的重要講話精神，堅持把法治工作和經(jīng)濟工作同謀劃、同部署、同推進，全市依法行政工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：一是法治環(huán)境更加優(yōu)化�！白疃嗯芤淮巍备母锟v深推進，“無證明城市”積極創(chuàng)建，政務(wù)誠信體系不斷完善，已累***，全市營商環(huán)境法治化建設(shè)顯著提升。二是執(zhí)法機制持續(xù)健全。穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法改革，**鎮(zhèn)的“一支隊伍管執(zhí)法”試點已取得較好成效。順利完成第一批行政執(zhí)法主體資格確認公告，“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋；開展行政規(guī)范性文件管理，市政府行政規(guī)范性文件合法性審查100%覆蓋。三是矛盾化解愈加高效。市級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）正式投入運行，矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”快速推進。人民調(diào)解與行政調(diào) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略987字，正式會員可完整閱讀）…… 二要充分認識到，建設(shè)法治政府是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，隨著**城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加快，特別是重點項目建設(shè)、城市更新改造的加力加碼，社會利益格局進一步調(diào)整，各種糾紛和矛盾明顯增加，各類行政爭議呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。不少行政爭議關(guān)系到群眾的重大利益，處理稍有不當(dāng)，就會引發(fā)_性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。只有依法治理才是最可靠、最穩(wěn)定的治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要善于運用法治思維和法治方式進行治理，努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政。 三要充分認識到，建設(shè)法治政府是維護社會公平正義、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。法律面前人人平等，公平正義是法治的生命線，法治政府建設(shè)是維護公平正義、維護廣大人民群眾利益的必然途徑。從某種意義上說，建設(shè)法治政府就是在踐行“以人民為中心”的宗旨理念。此外，我們一直在說，“法治是最好的營商環(huán)境”，加強法治政府建設(shè)，不僅有利于提振當(dāng)前國際國內(nèi)雙循環(huán)格局下企業(yè)發(fā)展發(fā)展信心，引導(dǎo)、規(guī)范市場經(jīng)營活動，更有利于維護市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、圍繞中心、突出重點，從行動上推動預(yù)防和化解行政爭議 今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是基本建成法治政府的決勝之年，全市上下要認真落實法治政府建設(shè)要求，圍繞降低行政案件總量、敗訴案件數(shù)量、敗訴率和提高行政負責(zé)人出庭率的“三降一提高”工作總體目標，把握關(guān)鍵、積極作為、補短提升，切實保障市委市政府各項中心工作有效開展。重點抓好三方面工作： 一要強化訴源管理，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解處置。牢牢抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。抓住“紅頭文件”這個關(guān)鍵，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定、公開征求意見等制度。市政府行政規(guī)范性文件合法性審查已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，接下去要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府法律事務(wù)審查能力建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，切實解決基層依法治理“最后一公里”問題。抓住“依法決策”這個關(guān)鍵，切實提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，重點是要規(guī)范行政決策程序，擴大社會公眾的參與度。各鎮(zhèn)街、各部門都要建立健全行政決策的合法性審查制度、公開征求意見制度、政府信息公開制度和決策責(zé)任追究制度，保證行政決策的合法性和決策過程的公開透明，尤其要重視司法部門的法制審核意見，主動邀請法律顧問事先參與合法性論證。抓住“規(guī)范執(zhí)法”這個關(guān)鍵，切實增強程序意識和公開意識，對于日常執(zhí)法監(jiān)督，全面推行“雙隨機、一公開”，積極開展跨部門聯(lián)合抽查。對于涉及重大民生的建設(shè)項目、土地房屋征遷、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域的政務(wù)信息，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信平臺、新聞發(fā)言人等作用，最大限度地滿足群眾的知情權(quán)。 二要聚焦爭議化解，切實改進行政復(fù)議訴訟工作。積極通過調(diào)解等非訴方式實質(zhì)性化解行政爭議，切實減少復(fù)議訴訟案件數(shù)量，有效預(yù)防化解各類行政爭議。在行政復(fù)議上，要進一步暢通渠道，加強行政復(fù)議工作宣傳，積極而為、主動而為，與其別人糾錯，不如自己糾錯；要提高行政復(fù)議質(zhì)量，逐步改變行政復(fù)議以書面審查為主的做法，加大聽證審理力度，注重通過實地調(diào)查、面談等方式查清案情事實，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為。在行政訴訟上，要強化執(zhí)紀監(jiān)督，嚴格落實行政訴訟敗訴案件過錯責(zé)任追究與容錯免責(zé)工作機制；要嚴肅行政應(yīng)訴的法定職責(zé)，堅持行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，做到“應(yīng)出盡出”，帶頭依法履行訴訟義務(wù)；要提高行政應(yīng)訴能力，不管誰出庭應(yīng)訴，體現(xiàn)的不只是一個單位、一個系統(tǒng)的依法行政水平，更是政府依法行政的水平和形象，要做到“既出庭又出聲”。（按照紹興要求，行政機關(guān)因故沒有負責(zé)人出庭應(yīng)訴的，實行“雙請假”制度，即除了按規(guī)定向法院辦理請假手續(xù)外，還應(yīng)事先向上級機關(guān)辦理請假手續(xù)<政府向上級政府請假，政府部門向同級政府請假>） 三要推進執(zhí)法改革，建立健全多元化爭議化解機制。深化綜合行政執(zhí)法改革是黨中央部署的重要改革任務(wù)。要繼續(xù)推進“一支隊伍管執(zhí)法”建設(shè)，總結(jié)提升**鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，時機成熟后在全市推廣。要繼續(xù)改進行政執(zhí)法方式，落實監(jiān)管事項、處罰事項、職責(zé)邊界“三張清單”。全面推行“三項制度”（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核）100%覆蓋。加強統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管平臺運用，現(xiàn)場執(zhí)法掌上執(zhí)法率達到90%，切實提升行政執(zhí)法效能和群眾滿意度，努力把綜合行政執(zhí)法改革打造成為法治政府建設(shè)的“金名片”。此外，要堅持多元化解,用好“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮行政爭議調(diào)解中 ……（未完，全文共4617字，當(dāng)前只顯示2565字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市法治政府工作推進會暨府院、府檢聯(lián)席會議上的講話） 上一篇：在區(qū)委區(qū)政府月度工作例會上的講話 下一篇：在市慶祝第36個教師節(jié)座談會上的講話 相關(guān)欄目：法制 政法武裝 政府 財政 民政 政府報告 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |