| 標題：關于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量推進社會治理的調研與思考 |
| 關于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量推進社會治理的調研與思考 統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要法寶，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著十分重要的作用。2019年9月，_總書記在中共中央召開的黨外人士座談會上指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、廣泛凝聚共識�！秉h的十九屆四中全會上，“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”被納入“人民當家作主制度體系”，成為國家治理體系的一個重要組成部分。黨的二十大延續(xù)了這種提法，將“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”的一個重要組成部分。2020年12月，中共中央發(fā)布了新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務，其中之一就是“為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務�！蓖ㄟ^黨內法規(guī)的形式，將統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的關系規(guī)范化、制度化、法治化，進一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線對國家治理的重大意義和重要作用。邊疆治理是國家治理的重要組成部分。_總書記2015年1月和2020年1月兩次考察**，都對**加強邊疆治理提出了明確要求。貫徹落實_總書記考察**重要講話精神，實現(xiàn)**經濟社會高質量發(fā)展，必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，大力推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的優(yōu)勢和重要作用 統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠在國家治理中發(fā)揮優(yōu)勢，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，源自統(tǒng)一戰(zhàn)線和國家治理具有相同的內涵和共同的目標。它們都是中國共產黨在不同歷史時期對_理政的探索和創(chuàng)新，都具有堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路的內涵，是_理政的重要組成部分。二者的共同目標，在于堅持和完善中國特色社會主義。 （一）統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的優(yōu)勢 黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，將“堅持 ……（快文網http://www.hancun.net省略1388字，正式會員可完整閱讀）…… 二、**邊疆治理存在的問題 邊疆是處于國家疆域之內、中心之外的區(qū)域。邊疆治理是國家治理的一個重要組成部分，也是治理的短板，關乎國家治理的成敗。**地處我國邊疆，在推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，遇到了一些困難和問題。突破這些困難和問題，尤其需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和重要作用。 （一）治理能力不足 邊疆治理雖然是國家治理的一個重要組成部分，但由于歷史上形成并延續(xù)千年的“中心—邊緣”王朝國家結構，反映到國家治理中，就是形成“邊緣—核心”的治理模式，核心區(qū)與邊緣區(qū)的治理并不在同一層次上，核心區(qū)的治理始終處于中心和主體的地位，邊疆治理則處于從屬地位，須服從和服務于核心區(qū)的治理。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，對邊疆治理的重視程度不斷提高，邊疆治理的地位和作用也在不斷提升。要深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須從頂層制度設計和國家戰(zhàn)略層面入手，均衡推進核心區(qū)和邊緣區(qū)的治理，著力補齊邊疆治理的短板。要注重完善邊疆治理的制度機制，以及與統(tǒng)一戰(zhàn)線等制度機制的銜接配套，形成提升邊疆治理水平的制度合力。 （二）經濟發(fā)展滯后 **作為邊疆地區(qū)，經濟發(fā)展不論在速度還是在質量上，與內地先進地區(qū)相比仍存在較大差距，資源優(yōu)勢很難轉化為經濟發(fā)展的優(yōu)勢。并且，經濟發(fā)展中的不平衡問題嚴重，邊境地區(qū)與非邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與非少數(shù)民族地區(qū)，山區(qū)與非山區(qū)，經濟發(fā)展水平往往存在較大差距。這些都給邊疆治理帶來了一系列難題，例如，投入治理的財力難以保障、治理人才匱乏、治理資源緊缺，等等，從而直接影響到邊疆治理能力和水平的提高。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的經濟優(yōu)勢對經濟欠發(fā)達的邊疆地區(qū)尤為重要。通過促進經濟特別是非公有制經濟發(fā)展，推動邊疆治理能力和治理水平提升，實現(xiàn)邊疆長治久安，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的經濟優(yōu)勢所在。 （三）社會發(fā)育不足 社會發(fā)育程度與經濟發(fā)展狀況密切相關，經濟發(fā)展滯后不可避免影響到社會發(fā)展。**社會發(fā)展的基礎和條件明顯落后于內地，社會建設方面的投入和資源不足，各種社會設施的建設水平普遍較低，各項社會事業(yè)的發(fā)展普遍滯后，特別是在教育和人才培養(yǎng)方面，存在明顯短板和弱項，在很大程度上影響到邊疆治理能力的提升。因為經濟欠發(fā)達，社會發(fā)育不足，社會組織發(fā)展滯后，邊疆地區(qū)的利益_往往呈現(xiàn)碎片化、零散化的趨勢，利益表達機制不健全、利益表達渠道不通暢，加之法律知識不普及、法治觀念不牢固、法律制度不健全，利益_表達利益訴求的方式很有可能超出法治的軌道，從而影響到社會的和諧穩(wěn)定，給邊疆治理帶來一系列困難。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的政治優(yōu)勢，能夠通過發(fā)揮協(xié)商各方、凝聚共識的作用，將這些不同的利益訴求在法治化、制度化、規(guī)范化的軌道內表達出來，維護好不同_的共同利益，從而有利于維護最廣大人民的根本利益。 （四）思想觀念落后 伴隨經濟發(fā)展滯后和社會發(fā)育不足的，是思想觀念落后。在**，思想觀念落后一方面表現(xiàn)為群眾參與治理的意識不強、積極性不高。一些地方群眾“等、靠、要”的思想比較嚴重，對上級優(yōu)惠政策、幫扶措施的依賴思想比較嚴重，在邊疆治理中習慣于被動參與，導致許多人采取委托參與或象征性參與的方式來應付。這種象征性參與和委托參與使邊疆民族地區(qū)群眾真正的利益訴求難以得到準確反映，從而加大了提高邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化的難度。另一方面，一些群眾缺乏正確的思想引領，為_反華思潮入侵、外來z-教_造成可乘之機，從而影響到邊疆的團結穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要作用，在邊疆治理中亟須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想引領作用，幫助群眾克服落后甚至錯誤的思想觀念，牢牢把握意識形態(tài)斗爭的主動權，實現(xiàn)邊疆的團結穩(wěn)定。 （五）安全形勢嚴峻 **與越南、緬甸、老撾三國接壤，邊境線長達4060公里，面臨的安全形勢十分嚴峻。其中既有_全、軍事安全等傳統(tǒng)安全問題，也有意識形態(tài)、跨國犯罪、出入境管理、艾滋病防控、“三非”問題等非傳統(tǒng)安全問題。這些傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題的解決，給邊疆治理帶來很大挑戰(zhàn)，需要相關國家的多邊合作和協(xié)同治理。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的組織優(yōu)勢，能夠團結一切可以團結的力量，特別是國外_的力量，實現(xiàn)國內國外協(xié)同共治，從而有助于解決區(qū)域安全問題。 （六）民族z-教問題復雜 **是一個少數(shù)民族眾多的市份，有25個世居少數(shù)民族，其中不少都信奉z-教，從而使**的邊疆治理面臨復雜的民族問題和z-教問題。民族方面，邊疆治理需要更多考慮各少數(shù)民族語言文字、風俗習慣的不同，例如，要尊重少數(shù)民族的風俗習慣；要尊重少數(shù)民族的平等權，在民族區(qū)域自治法的范圍內，賦予少數(shù)民族更多的自主權和優(yōu)惠待遇，等等。z-教方面，邊疆治理面臨的最棘手的一個問題就是_z-教_。由于歷史、政治等方面的原因，原本同根同源的民族分居于不同國家，存在同一民族信奉不同z-教、不同民族信奉同一z-教的現(xiàn)象，這給邊疆治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。**跨境少數(shù)民族眾多，跨境少數(shù)民族的z-教也最具多樣性。國外一些反華_利用z-教跨區(qū)域傳播的特點，進行z-教_、文化入侵、社會顛覆，極大影響到邊疆地區(qū)的和諧穩(wěn)定。更為復雜的是，民族問題、z-教問題還與邊境問題、貧困問題等其他問題相互交織，造成了邊境民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的復雜性特殊性。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有覆蓋面寬、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，能夠廣泛聯(lián)系民族界、z-教界人士，團結凝聚他們的力量，為維護少數(shù)民族群眾和x-教群眾合法權益、維護邊疆和諧穩(wěn)定作出貢獻。 三、完善**邊疆治理與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)同機制 **是典型的邊疆地區(qū)，少數(shù)民族眾多，民族問題、z-教問題常與經濟問題、社會問題交織融合在一起，給邊疆治理帶 ……（未完，全文共8997字，當前只顯示3610字，請閱讀下面提示信息。收藏關于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量推進社會治理的調研與思考） 上一篇：關于增強高校基層黨組織政治功能和組織功能的調研與思考 下一篇：關于推動我市夜間經濟高質量發(fā)展的調研與思考 相關欄目：政協(xié) 統(tǒng)戰(zhàn) 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 大學生 社會實踐 調研報告 文教論文 綜合論文 |