| 標(biāo)題：縣行政審批局關(guān)于建立審管分離后部門之間協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制的思考 |
| 縣行政審批局關(guān)于建立審管分離后部門之間協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制的思考 組建行政審批局作為本輪機(jī)構(gòu)改革的“先手棋”，既是省委、省政府部署的“規(guī)定動(dòng)作”，也是落實(shí)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“自選動(dòng)作”�？h行政審批局組建后，從_上為結(jié)束“審管不分”狀況，促使部門由“重審批、輕監(jiān)管”向“加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變提供了保障，同時(shí)也面臨著如何解決新的職責(zé)邊界產(chǎn)生后，審批與監(jiān)管有效銜接這一課題�；趯�(duì)我縣相對(duì)集中行政審批的深入調(diào)查和思考，我們認(rèn)為，要解決審批和監(jiān)管有效銜接的問題，必須發(fā)揮改革整體效應(yīng)，構(gòu)建合法合規(guī)、科學(xué)合理、有效銜接的審批和監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制。 一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)審管分離后產(chǎn)生的新矛盾 本次推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、組建行政審批局改革，縣將17個(gè)部門的215項(xiàng)許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)行政審批局實(shí)施。新機(jī)構(gòu)的組建、事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)，相應(yīng)產(chǎn)生了行政審批局與各部門間履行審批、監(jiān)管職能時(shí)的新的職責(zé)邊界，也促使審批與監(jiān)管的矛盾由部門內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為部 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略693字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）著力厘清職責(zé)邊界，明晰監(jiān)管責(zé)任。從相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)踐看，改革后原審批部門在監(jiān)管問題上顯現(xiàn)出“兩個(gè)認(rèn)識(shí)不到位”的問題。一是工作重心由既審批又監(jiān)管轉(zhuǎn)移到單純監(jiān)管后，對(duì)監(jiān)管職能定位認(rèn)識(shí)不到位；二是對(duì)審管分離模式尚有適應(yīng)過程，在怎樣監(jiān)管、何時(shí)介入、銜接配合方面認(rèn)識(shí)不到位。加之部門原來(lái)就存在“重審批、輕監(jiān)管”的情況，一定程度上會(huì)對(duì)事中事后監(jiān)管形成制約。解決“兩個(gè)認(rèn)識(shí)不到位”的問題，一是可以在此前編制行_責(zé)清單基礎(chǔ)上，對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制詳細(xì)權(quán)責(zé)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；二是進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，在整個(gè)審批監(jiān)管流程中，清晰劃定行政審批局與部門間的職責(zé)權(quán)力界限；三是可從機(jī)構(gòu)編制法定化角度出發(fā)，在行政審批局“三定”規(guī)定中對(duì)審管職責(zé)邊界作原則性表述，在原審批部門承擔(dān)許可職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中就加強(qiáng)事中事后監(jiān)管作具體表述。 （三）著力做到無(wú)縫銜接，增強(qiáng)監(jiān)管時(shí)效。審管分離大背景下，加強(qiáng)無(wú)縫銜接，杜絕監(jiān)管空白，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)傳送與交流是極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要做到這點(diǎn)，一是實(shí)行精細(xì)化管理，通過建立聯(lián)絡(luò)員制度，行政審批局負(fù)責(zé)某項(xiàng)審批的專人與部門負(fù)責(zé)相應(yīng)事項(xiàng)監(jiān)管的專人實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，盡量減少中間環(huán)節(jié)。二是實(shí)行全流程管理，著眼于審批事項(xiàng)受理、辦理、移交、監(jiān)管、完成全流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有信息傳送與交流。三是使用信息化手段，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)響應(yīng)的監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)籌審管信息采集、整理、分析和運(yùn)用，解決傳統(tǒng)信息傳遞方式的效能低下問題，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)管領(lǐng)域和事項(xiàng)由不同部門相應(yīng)切塊負(fù)責(zé)。 （四）著力運(yùn)用數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建信任機(jī)制。事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，有部門以不清楚審批過程、不知道怎么作出的審批為由，相互推卸監(jiān)管責(zé)任，實(shí)質(zhì)上反映出部門對(duì)行政許可決定一定程度上存在的不信任問題。這是一個(gè)亟需解決的基本問題和關(guān)鍵問題，促進(jìn)審批監(jiān)管良性互動(dòng)、有效實(shí)施，可以積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在審批監(jiān)管全過程中的應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)可以使每一項(xiàng)審批、審批的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過程，都記錄在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上，從而讓審批監(jiān)管工作更加透明，使政策執(zhí)行避免外力的干擾，也會(huì)讓審批監(jiān)管的每一位參與者決策更加謹(jǐn)慎。這些開放性、去中心化、不可篡改的特點(diǎn)，可以從根本上解決行政審批局與部門間的信任問題，為搭建信任機(jī)制提供技術(shù)保障。 三、“四位一體”構(gòu)建審管互動(dòng)機(jī)制的初步探索 2023年5月，縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，從解決上述四個(gè)問題入手，從建立聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)_、建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)監(jiān)管端口前移、建立審管互動(dòng)機(jī)制保障順利運(yùn)行和建立責(zé)任追究機(jī)制強(qiáng)化紀(jì)律約束等四個(gè)方面，就建立審管互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了積極探索。 （一）聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)_。建立行政審批改革聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由行政審批局和有關(guān)職能部門組成，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人。其目的主要是統(tǒng)籌謀劃行政審批工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)行政審批局與監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，研究解決行政審批服務(wù)的重大事項(xiàng)等。作為一項(xiàng)規(guī)范化、常態(tài)化的制度安排，聯(lián)席會(huì)議制度的建立，強(qiáng)化了_，為審管互動(dòng)機(jī)制的建立和運(yùn)行暢通了渠 ……（未完，全文共3244字，當(dāng)前只顯示1802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣行政審批局關(guān)于建立審管分離后部門之間協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制的思考） 上一篇：縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策調(diào)研報(bào)告 下一篇：市工信局在2024年全市機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展部署會(huì)上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 機(jī)關(guān) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |