| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的調(diào)研報告 一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的消防風(fēng)險 對全市近5年來火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的比例較大，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全高風(fēng)險點主要集中在“九小場所”、城中村和出租屋、集貿(mào)市場、校外托管等4類場所： （一）小場所火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)，隱患突出。通過調(diào)研和消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，“小場所”主要存在以下問題：違規(guī)住人現(xiàn)象普遍。前店后宿，樓上住人、樓下經(jīng)營以及閣樓（夾層）違規(guī)住人現(xiàn)象非常普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。泡沫夾芯彩鋼板房數(shù)量突出，主要是一些私人小型加工企業(yè)、村民自建房采用易燃泡沫彩鋼板搭建，并作為公共營業(yè)性、人員住宿和生產(chǎn)加工使用。安全通道不暢通。業(yè)主普遍消防安全意識差，疏散通道堆積雜物，大部分需按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置第二安全出口的“九小場所”未設(shè)置，外窗、陽臺上設(shè)置金屬防盜網(wǎng)，逃生和救援困難。消防器材配置不到位。部分場所未按要求配置消防器材，現(xiàn)有器材也大部分過期或損壞，未能在第一時間發(fā)揮撲救初起火災(zāi)作用。用電私拉亂接嚴(yán)重。電氣線路隨意拉接，使用不規(guī)范，未采取防火保護(hù)，單只插線板上串聯(lián)多個用電設(shè)備，存在用電隱患。 （二）城中村、出租屋火災(zāi)高發(fā)多發(fā)，火災(zāi)風(fēng)險高。該類區(qū)域和場所主要存在以下問題：出租屋“三合一”現(xiàn)象普遍，易造成群死群傷。出租屋建筑多為村民宅基地建筑，彩鋼板加層現(xiàn)象普遍，管理使用混亂，特別是在城中村和城市邊緣的農(nóng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略977字，正式會員可完整閱讀）…… （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)管和應(yīng)急救援十分不便。目前，除城區(qū)街道以外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)。監(jiān)督管理一個單位場所往往需要來回幾次檢查、復(fù)查、督改、查處，需耗費大量警li、財力。同時，由于大部分道路狹窄，路途較遠(yuǎn)，城區(qū)專職消防救援力量到場后，極易錯過最佳救援時間，小火變成大火，一般事故變成較大、重大事故，消防監(jiān)督管理和應(yīng)急救援十分不便，同時也給消防救援隊伍行車帶來安全隱患。 （三）消防安全責(zé)任制未有效落實。按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院、省級《消防安全責(zé)任制實施辦法》等規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依法履行相關(guān)消防工作職責(zé)，檢查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）由于無專門人員、專門機(jī)構(gòu)，消防安全責(zé)任制難以落實到位，基層末端火災(zāi)防控和消防責(zé)任落實有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 （四）消防安全意識淡薄。農(nóng)村大部分群眾接受新媒介傳播的消防知識少，存在隨意丟棄煙頭、燒炕和燒荒等行為。同時，農(nóng)村是集中宣傳無法觸及的盲區(qū)，相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏火災(zāi)預(yù)防常識。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）作為主要消防宣傳實施者，由于無專門消防組織機(jī)構(gòu)，消防宣傳工作難以落實到位。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作建議 （一）出臺消防安全責(zé)任制實施方法。結(jié)合實際，出臺市級消防安全責(zé)任制實施方法，列出縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、行業(yè)部門消防安全“責(zé)任清單”，特別要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）消防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)納入實施辦法，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消防工作發(fā)展。 （二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村消防形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作管理機(jī)制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站（所），切實推動農(nóng)村消防工作發(fā)展，打通基層末端消防安全“最后一公里”。 1.機(jī)構(gòu)編制。由黨委編制部門下發(fā)機(jī)構(gòu)編制文件，掛牌成立消防工作站（所）。也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理和應(yīng)急管理辦公室，或政府專職消防隊等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加掛消防工作站（所）牌子。同時，要細(xì)化明確消防工作站（所）職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的消防安全委員會辦公室設(shè)在消防工作站（所）。 2.人員組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員兼任站（所）長，由3～5人組成，可采取調(diào)劑、編制下沉、安排公益性崗位、招錄專職消防網(wǎng)格員等模式，也可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原消防專（兼）職網(wǎng)格員、消防專干、派出所消防民警、綜合執(zhí)法隊、派駐消防文員納入消防工作站（所），明確消防工作站（所）人員數(shù)量和工作職責(zé)。 3.日常管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)消防工作站（所）建設(shè)和日常管理，消防救援大隊負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。建立工作例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、消防檢查、隱患移交、督辦考核等日常運(yùn)行機(jī)制。 4.執(zhí)法權(quán)限。經(jīng)法制部門審核，政府同意，結(jié)合實際，消防救援大隊將《中華人民共和國消防法》中涉及的警告和部分消防行政處罰事項，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防執(zhí)法工作，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的消防監(jiān)督管理模式和“責(zé)任清晰、管理精細(xì)、治理常態(tài)”的基層治理體系。 5.工作職責(zé)。履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會辦公室工作職能，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層行業(yè)站（所）、公安派出所、社區(qū)網(wǎng)格等力量依法履行消防工作職責(zé)。具體承擔(dān)定期對轄區(qū)消防安全形勢進(jìn)行研判，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和實際情況適時提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展消防安全專項治理，督促火災(zāi)隱患整改；對轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、具有固定經(jīng)營場所的個體工商戶等落實消防安全主體責(zé)任情況進(jìn)行抽查；指導(dǎo)村（居）民委員會、住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定并落實防火公約，定期開展消防宣傳培訓(xùn)等活動。 6.經(jīng)費保障。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的，日常業(yè)務(wù)經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊保障；無鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊的，經(jīng)費納入財政預(yù)算保障。消防網(wǎng)格員實施津補(bǔ)貼制度，每月消防救援大隊根據(jù)工作績效情況發(fā)放津補(bǔ)貼。也可以由消防救援大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同考核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作績效情況發(fā)放。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃編制和實施 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各項工作，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容一并推進(jìn)實施，消除農(nóng)村消防安全建設(shè)空白。 1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村消防工作納入“鄉(xiāng)村振興”“平安鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體方案，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施、老舊電線與村鎮(zhèn)水利、通信、農(nóng)電和道路建設(shè)與改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程結(jié)合起來，與總體建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道全部按《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，滿足就近、便捷保障滅火救援的實戰(zhàn)需要。充分利用農(nóng)村水塔等用水設(shè)施，安裝消防水帶接口，因地制宜，設(shè)置簡易消防 ……（未完，全文共5277字，當(dāng)前只顯示2541字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的調(diào)研報告） 上一篇：關(guān)于民生實事項目人大代表票決制推進(jìn)情況的調(diào)研報告 下一篇：金融行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)2023年度述職述廉報告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 消防 公安 調(diào)研報告 |