| 標(biāo)題：關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告 民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是指政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)本級人民代表大會(huì)以投票表決方式確定正式項(xiàng)目后交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。該制度最早在浙江省開始實(shí)施，隨后逐步在全國各地部分市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，獲得了全國人大常委會(huì)的肯定。近幾年來，我市各地積極探索和實(shí)踐，票決制工作取得良好成效。2024年1月，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)青年宣講調(diào)研工作組結(jié)合市直機(jī)關(guān)“走基層 送理論 重實(shí)踐 建新功”青年集中宣講調(diào)研活動(dòng)，圍繞“全市基層人大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)踐與探索”這一主題，通過聽取書面匯報(bào)、發(fā)放調(diào)查問卷、深入基層走訪等多種方式，對全市開展票決制工作情況進(jìn)行調(diào)研摸底，總結(jié)關(guān)于完善我市票決制的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了一些認(rèn)識(shí)體會(huì)和深度思考。 一、基本情況 自2018年以來，我市堅(jiān)持“試點(diǎn)帶動(dòng)、逐步推廣”，均有序開展了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，主要集中在縣鄉(xiāng)兩級�？h級層面，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）中有4個(gè)實(shí)施了票決制，占比25%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，全市***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有40個(gè)實(shí)施了票決制，占比33.12%；街道層面，全市**個(gè)街道中有5個(gè)實(shí)施了票決制，占比18.82%。我市各地票決制分為征集提出、審議 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略950字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、取得成效 票決制的實(shí)施，以“看得見、摸得著、可參與”的方式詮釋了最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主真諦，實(shí)現(xiàn)了“為民作主”向“由民作主”的歷史性轉(zhuǎn)變。成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是促進(jìn)了黨委中心工作的落實(shí)。票決制作為基層人大服務(wù)黨委中心工作的一項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新，整個(gè)過程貫穿黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、公眾參與的權(quán)力運(yùn)行設(shè)計(jì)理念，使黨委、人大、政府的角色定位更加明確，職責(zé)邊界和事權(quán)劃分更加清晰，有力有效地服務(wù)了黨委政府中心工作的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨委決策部署和人民群眾訴求的有機(jī)結(jié)合。 二是順應(yīng)了人民群眾的急難愁盼。票決制為人民群眾參與公共決策和監(jiān)督公共事務(wù)提供了制度載體，使民生實(shí)事項(xiàng)目建立在民意基礎(chǔ)之上，著力解決群眾在人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民心工程等方面的問題，使政府精準(zhǔn)辦事、合力辦事、透明辦事，切實(shí)提升群眾對生活的滿足感、對環(huán)境的舒適感、對政府的滿意度。 三是推動(dòng)了人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。票決制在現(xiàn)有法律框架下對人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了制度性補(bǔ)充和程序性完善，為人大尤其是基層人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供了有力抓手，讓基層人大的監(jiān)督更有針對性、實(shí)效性、權(quán)威性，是推進(jìn)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措。 四是發(fā)揮了人大代表的主體作用。民生實(shí)事項(xiàng)目由代表參與征集提出，由代表審議票決，實(shí)施過程由代表監(jiān)督，辦理結(jié)果由代表評價(jià)，履職角色從“旁觀者”到“參與者”，代表在政府與群眾之間的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，群眾對代表的認(rèn)可度、滿意度有了新的提升，有利于拓展代表履職途徑，激發(fā)代表履職積極性。 五是提升了基層治理能力水平。票決制用法治思維構(gòu)建新型的基層治理體系，用法治方式規(guī)范基層治理主體之間的關(guān)系，構(gòu)建了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_三者有機(jī)統(tǒng)一的基層治理生動(dòng)實(shí)踐的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)，有利于化解基層治理面臨的矛盾和問題，對于推進(jìn)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐與社會(huì)治理的有效契合，具有重要的引領(lǐng)和示范作用。 三、存在問題 民生實(shí)事項(xiàng)目是群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，但是由于票決制在我市屬于創(chuàng)新工作，處在試點(diǎn)階段，仍有一些不足。 （一）總體開展不均衡。一是地域間工作進(jìn)展不平衡，僅**在縣鄉(xiāng)兩級全面推開，大部分地方尚未啟動(dòng)，主要在于各地思想上的重視程度不一，手段力度不同。二是民生實(shí)事項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，有的地方把政府重大工程項(xiàng)目等同于民生實(shí)事項(xiàng)目，修建農(nóng)村道路、人居環(huán)境整治等民生類項(xiàng)目較多，有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)等方面的項(xiàng)目較少，個(gè)別項(xiàng)目的“民生”屬性不強(qiáng)，不具有普惠性。三是代表作用發(fā)揮不充分，人大代表素質(zhì)層次不一，部分代表受到認(rèn)知局限，對候選項(xiàng)目的涵蓋地域不認(rèn)同，只關(guān)心關(guān)注自己所在區(qū)域的項(xiàng)目，對其他項(xiàng)目關(guān)注度不高，在票決環(huán)節(jié)，有的代表對備選項(xiàng)目了解不夠全面，票決存在一定的盲目性，參與熱情不高。 （二）工作流程不完善。從項(xiàng)目的征集提出來看，各地征集民意的平臺(tái)比較傳統(tǒng)，渠道相對狹窄，征集的對象也比較單一，存在一線基層群眾參與面不廣等情況，個(gè)別項(xiàng)目存在論證不夠充分、落地困難的現(xiàn)象。從項(xiàng)目的審議票決來看，各地做法沒有統(tǒng)一和規(guī)范，缺少專業(yè)指導(dǎo)，代表討論審議不夠深入，有的在票決時(shí)沒有向代表做好解釋說明工作，也沒有安排專門的聽證、詢問，致使部分人大代表缺少比較思考，一定程度制約和影響了票決效果，有的票決程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，采用等額表決的方式進(jìn)行。從項(xiàng)目的監(jiān)督評估來看，各地主要以聽取專項(xiàng)匯報(bào)、視察調(diào)研等監(jiān)督方式，對項(xiàng)目的資金使用、工程質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面缺少專業(yè)評估，對部分當(dāng)年未完成的項(xiàng)目，也缺少后續(xù)跟進(jìn)的程序，部分地區(qū)開展了滿意度測評，但也有一些地方尚未開展項(xiàng)目的績效評估工作。 （三）配套機(jī)制不健全。一是溝通機(jī)制還有不足。地方人大與黨委政府、社會(huì)各界的對接還有不順暢的地方，比如有的地方黨委聽取人大關(guān)于票決制的工 ……（未完，全文共5130字，當(dāng)前只顯示2470字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于推動(dòng)消防行政執(zhí)法“鎮(zhèn)街賦權(quán)”落地見效的調(diào)研報(bào)告 下一篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：人大 人大講話 工會(huì) 換屆 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |