| 標(biāo)題：關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 為了進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)“平安*”建設(shè)，為縣委全面深化改革提供可靠依據(jù)和重要參考，縣委政法委成立了由常務(wù)副書記為組長(zhǎng)、綜治辦主任為副組長(zhǎng)的課題調(diào)研組，從政法委、綜治辦抽調(diào)*名工作人員，深入部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和學(xué)校、醫(yī)院等基層單位，通過召開座談會(huì)、電話等方式，對(duì)我縣創(chuàng)新社會(huì)治理和平安建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過綜合分析，形成如下調(diào)研報(bào)告： 一、我縣創(chuàng)新社會(huì)治理和平安建設(shè)工作基本情況 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的協(xié)作配合下，全縣上下以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，以促進(jìn)民生改善為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，初步形成了“黨委政府主導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、信息化為支撐、服務(wù)管理高效、社會(huì)平安和諧”的新格局。 ——以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。充分發(fā)揮民生工程對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的多重效應(yīng)，大力實(shí)施*大項(xiàng)民生工程及*項(xiàng)民生實(shí)事。截止*月底，各級(jí)已執(zhí)行民生資金近*.*億元，完成總目標(biāo)（*.*億元）的*%。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾需求相適應(yīng)的教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、法律援助、弱勢(shì)_救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等制度、機(jī)制、體系逐步建立健全和完善。 ——_的“抗壓性”逐步增強(qiáng)。一是基礎(chǔ)工作扎實(shí)。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門都比較重視_調(diào)解基礎(chǔ)工作，“三天三一”排查和“三三調(diào)處”相關(guān)要求得到有效落實(shí)，信訪、穩(wěn)定、調(diào)解工作臺(tái)賬每月上報(bào)并保持動(dòng)態(tài)更新，縣群工局、縣維穩(wěn)辦、縣司法局每月對(duì)全縣情況進(jìn)行匯總研判，實(shí)行資源共享。截止*月中旬，各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛*件；開展重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估*件，經(jīng)評(píng)估準(zhǔn)予實(shí)施*件，暫緩實(shí)施*件，有效預(yù)防和減少了影響社會(huì)和諧的隱患。*月中旬，省綜治委暗訪組到我縣暗訪時(shí)對(duì)我縣的作法給予了肯定。二是制度機(jī)制逐步健全。社情民意調(diào)查收集、_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛“大調(diào)解”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、利益相關(guān)方參與協(xié)商和信訪不滿意事項(xiàng)第三方評(píng)價(jià)等制度機(jī)制 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1442字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）社會(huì)治安問題依然隱伏。隨著社會(huì)開放性、流動(dòng)性的進(jìn)一步增強(qiáng)，治安管理手段和保障卻沒有置前甚至沒有跟上。一是政法力量不足。我縣實(shí)有在崗公安干警*0*人，警li與總?cè)丝谥葍H為萬分之*.*，遠(yuǎn)低于全市萬分之*.*的平均水平，上級(jí)縣公安局定編*人，造成公安已超編了*人。由于超編，公安每年新進(jìn)民警數(shù)量低于自然減員和調(diào)出人員總量，導(dǎo)致公安人員數(shù)量低于*年前水平。在農(nóng)村地區(qū)，管轄*0余萬農(nóng)人口的*個(gè)農(nóng)村派出所僅有警li*人，大多數(shù)派出所人員都在*人以下。法院、檢察院、司法局也缺人，導(dǎo)致基層“兩所一庭”建好后，政法力量仍然無法有效下沉，派出所、法庭和司法所都在一定程度上出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象，有陣地?zé)o人員的派出所有*個(gè)，法庭*個(gè)，司法所*個(gè)。二是技防物防人防建設(shè)“帶賬”。“天網(wǎng)”工程只覆蓋到城區(qū)主要街面和路段，僻街小巷等治安重點(diǎn)地區(qū)仍有大范圍盲點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)技防建設(shè)基本上是“真空”；城區(qū)“三無”居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立率低，大部分沒有配套建設(shè)業(yè)主委員會(huì)辦公用房；部分工廠、學(xué)校消防設(shè)施配備不足，有的已經(jīng)失效，有的校舍本身就是危房；部分道路交通標(biāo)示不明顯，安全隱患大；農(nóng)村群防群治活動(dòng)只隔三差五開展，沒有形成常態(tài)化，更沒有對(duì)違法犯罪形成震懾。比如樂安鎮(zhèn)在*至*月連續(xù)發(fā)生了十幾起白天入室盜竊案，盡管成功偵破，但反映出村（組）治安防范的“盲點(diǎn)”還是很突出。三是治安混亂地區(qū)和突出治安問題不同程度存在。流動(dòng)人口和以社會(huì)閑雜人員為重點(diǎn)的人口管理難；城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小旅館、出租房屋等治安混亂地區(qū)治理難度大；公共場(chǎng)所扒竊、街頭詐騙、盜竊機(jī)動(dòng)車等嚴(yán)重影響群眾財(cái)產(chǎn)安全、生活安全的違法犯罪現(xiàn)象多發(fā)，尤其是西門市場(chǎng)、武昌館附近、鳳凰山市場(chǎng)等地方盜竊和詐騙情況比較突出，群眾反映比較強(qiáng)烈。非法集資、金融犯罪、經(jīng)濟(jì)詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪危害不斷，比如西平鎮(zhèn)陳**合同詐騙案，就造成了很大的影響。各類犯罪的動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)明顯，忠孝、建平等地都出現(xiàn)了駕車作案情況；電信詐騙、丟包詐騙等犯罪形式和手段不斷翻新，很多受訪群眾都表示遇到過類似詐騙。 （三）虛擬社會(huì)_依然乏力。在虛擬社會(huì)里，網(wǎng)民對(duì)“高、大、全”形象不滿，對(duì)普遍塑造的“典范”冷眼相對(duì)，對(duì)政府行為不斷挑刺、扣帽子甚至“窮追猛打”、對(duì)非主流甚至錯(cuò)誤的內(nèi)容大聲喝彩的事件比比皆是，比較典型的“德陽(yáng)交警打人案”，由于涉事協(xié)警人長(zhǎng)得帥、有肌肉，網(wǎng)民不管事件的本質(zhì)，得出“長(zhǎng)得帥就是正義！”的評(píng)判；還有一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施詐騙、賭博、淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)，甚至形成以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托的隱蔽性犯罪組織；一些網(wǎng)民利用虛擬用戶名惡意對(duì)他人實(shí)名進(jìn)行污陷、報(bào)復(fù)，造謠中傷，散發(fā)有損政府形象、_社會(huì)和諧的信息，釀成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導(dǎo)的社會(huì)破壞力。海量、高速、便捷的虛擬社會(huì)信息傳遞渠道已經(jīng)把每個(gè)單位、每個(gè)人深深融入到互聯(lián)網(wǎng)之中，遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)社會(huì)復(fù)雜許多，反觀我們的_方式，宣傳還是“老三樣”，管理方式還是“過去式”， 不懂技術(shù)，偏執(zhí)于保守的思想觀念往往會(huì)導(dǎo)致“剪不斷、理還亂”的結(jié)局，這方面我們有深刻的教訓(xùn)，比如新生鎮(zhèn)涉災(zāi)事件，比如塔山鎮(zhèn)鄧**事件。由于網(wǎng)上虛擬身份與網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)身份在無縫對(duì)接上存有加大難度，加之部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對(duì)網(wǎng)l管理和yq應(yīng)對(duì)工作重視程度不夠，新聞發(fā)言人、網(wǎng)p論員等隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作缺乏連續(xù)性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)yq特別是負(fù)面yq時(shí)，往往缺乏主動(dòng)引導(dǎo)意識(shí)，工作被動(dòng)。另外，違規(guī)網(wǎng)吧屢禁不止，接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧等問題成為群眾普遍關(guān)注的問題。 （四）特殊_服務(wù)管理依然存有空檔。流動(dòng)人口和出租房登記率低，管理難度大；戶籍制度改革未啟動(dòng)，流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題尚未得到根本解決�！毒裥l(wèi)生法》實(shí)施后，部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)易肇事肇禍重性精神病人的_上都感到束手束腳，無論是“檢出率”還是“_率”都普遍不高。農(nóng)村留守兒童、留守婦女和空巢老人大量存在，極易成為違法犯罪的侵害對(duì)象。尤其是農(nóng)村留守兒童，由于缺乏父母的親情與關(guān)愛，普遍性格孤僻、冷淡，加上“隔代撫育”，缺乏管教，這一人群又使學(xué)校周邊網(wǎng)吧的生意火爆。調(diào)研人員普遍擔(dān)憂，留守兒童往往對(duì)生養(yǎng)自己的父母都缺乏感情，何談對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)的感情？我們的政府不是“萬能政府”而是“有限政府”，對(duì)這些特殊_的服務(wù)和管理不可能全部到位，縣內(nèi)又沒有足夠的可以具體承擔(dān)特殊_服務(wù)管理的社會(huì)組織，導(dǎo)致該類人群服務(wù)管理出現(xiàn)空擋。 （五）基層薄弱現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在：第一，鎮(zhèn)鄉(xiāng)缺人。無論是*、北壩、*等大鎮(zhèn)還是紫河、下新等小鄉(xiāng)都向調(diào)研組反映人手緊缺，南路鎮(zhèn)鄉(xiāng)反映較為強(qiáng)烈。綜治這條線上，多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的分管領(lǐng)導(dǎo)反映，自己既是分管領(lǐng)導(dǎo)又是兵還身兼數(shù)職，好不容易培養(yǎng)了一名能做事的大學(xué)生村官，很快就考上公務(wù)員調(diào)走了。另外有的縣級(jí)部門長(zhǎng)時(shí)間借用鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作人員，也在一定程度上導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)用人緊張。新形勢(shì)下一方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作量和服務(wù)管理的相對(duì)人數(shù)都在增加，另一方面又缺人，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)要實(shí)現(xiàn)“縱向到底”的社會(huì)管理已力不從心，無法包辦也包辦不了大量的社會(huì)事務(wù)。第二， 村（社區(qū)）“行政化”現(xiàn)象突出。政府部門經(jīng)常把社區(qū)作為行政末端，常以下達(dá)任務(wù)的方式將那些本應(yīng)該由政府行政管理部門所承擔(dān)的工作移交給社區(qū)，很多時(shí)候村（社區(qū)）都在替政府部門做填表格、建檔案等行政性工作，使村（社區(qū)）和政府之間的界限越來越模糊，村（社區(qū)）的獨(dú)立性一定程度上喪失，逐步成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)的派出機(jī)構(gòu)。第三，村（社區(qū)）自治功能缺失。由于村（社區(qū)）“行政化”現(xiàn)象突出，加之村（社區(qū)）“官員”職數(shù)有限，權(quán)力更有限，大量的社會(huì)事務(wù)“無人管”，出現(xiàn)許多空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)：群眾由于政治思想教育缺失，使得非科學(xué)思想甚至封建迷信死灰復(fù)燃；普法和法治工作乏力，給基層依法治理帶來極大阻力；道德文化引導(dǎo)脆弱，也催生了少數(shù)基層群眾的蠻不講理現(xiàn)象。 三、當(dāng)前社會(huì)治理及平安建設(shè)工作中存在問題的原因 梳理以上存在的問題，客觀進(jìn)行分析，調(diào)研組認(rèn)為有以下三方面原因制約當(dāng)前創(chuàng)新社會(huì)治理和平安建設(shè)工作： （一）動(dòng)力凝聚不夠。社會(huì)治理是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。由于社會(huì)治理創(chuàng)新剛起步，還處在“摸著石頭過河”階段，平安建設(shè)也進(jìn)入了常態(tài)，一些干部把社會(huì)治理僅僅理解為加強(qiáng)社會(huì)控制，忽視了協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、激發(fā)社會(huì)活力等基本任務(wù)；把平安建設(shè)當(dāng)成“一 ……（未完，全文共9346字，當(dāng)前只顯示3750字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于健全投資建設(shè)項(xiàng)目審批提速工作的對(duì)策建議 下一篇：關(guān)于村（社區(qū)）“三務(wù)”公開情況調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 安全 保險(xiǎn) 政法武裝 建筑 調(diào)研報(bào)告 |