| 標(biāo)題：在村級建制調(diào)整改革工作部署會講話 |
| 在村級建制調(diào)整改革工作部署會講話 同志們： 周五下午，省、市下午相繼召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作總結(jié)暨村級建制調(diào)整改革工作推進(jìn)電視電話會，省委*書記和市委*書記均作了重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。今天，我們召開縣上的會議，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作進(jìn)行總結(jié)，對推進(jìn)村級建制調(diào)整改革工作進(jìn)行部署。這里，我主要講兩方面意見。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作成效顯著 去年以來，按照省委省政府、市委市政府統(tǒng)一部署，我們啟動開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作，通過全縣上下共同努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由*3個減少到33個，減幅達(dá)4*.*％，平均人口由原來的2.24萬人提高到4.2*萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積由原來的42.21平方公里提高到*0.*平方公里，圓滿完成了省、市下達(dá)的調(diào)整改革目標(biāo)任務(wù)。 （一）堅持聚集中心、壯大規(guī)模，縣域經(jīng)濟(jì)地理版圖格局性重塑�？h域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局是底板。改革前，我縣*3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積最小的13.1*平方公里、人口最少的*3*人，縣域要素配置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)造血功能不足。改革就得碰硬。我們既堅持專業(yè)的事請專家謀，委托中國社科院實地調(diào)研，走訪干部群眾近萬人、征集意見建議*00多條，集思廣益提出比選方案，又堅持自己的事靠自家辦，組織“老基層百人團(tuán)”走村串鄉(xiāng)、召開“諸葛亮?xí)?0余場，科學(xué)決斷制定好改革方案， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略953字，正式會員可完整閱讀）…… 同時，我們也要清醒認(rèn)識到，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，只是發(fā)生了“物理變化”，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。下一步，全縣上下要全面貫徹黨的二十大、省委十一屆六次全會和市委七屆八次全會精神，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的“后半篇文章”，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。一要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后治理半徑增大、服務(wù)對象增多等實際，加快構(gòu)建完善協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制。二要著力構(gòu)建長期穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，健全主要與區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理條件、經(jīng)濟(jì)狀況、公共服務(wù)需求等因素掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。三要研究制定支持中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人口集中居住等政策措施，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的相關(guān)改革政策。四要加快推動放權(quán)賦能，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)管理權(quán)限。五要結(jié)合做好“十四五”規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等規(guī)劃建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 二、扎實穩(wěn)妥做好村級建制調(diào)整改革工作 開展村級建制調(diào)整改革，是省委、省政府繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后作出的又一重大改革部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推動基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，具有十分重要的意義。目前，我縣共有*32個行政村、110個社區(qū)，其中村戶籍人口3000人以上的僅有4個，1000人以下的卻多達(dá)222個，普遍存在分布密集化、人口空心化、干部老弱化、運(yùn)行低效化、經(jīng)濟(jì)空殼化、治理無序化等問題。因此，開展村級建制調(diào)整勢在必行。這是貫徹落實省委十一屆六次全會和市委七屆八次全會、縣委十三屆十次全會精神，對推動鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略和加快構(gòu)建新時代*城鄉(xiāng)基層治理新格局，推動南向東出戰(zhàn)略支點建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 （一）要堅持問題導(dǎo)向。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作相比，合村工作涉及面更廣、情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨，面對合村工作的緊迫性、復(fù)雜性，我們必須堅持問題導(dǎo)向，在解決問題中推進(jìn)工作�？傮w上看，合村工作主要牽涉到以下十二個方面的問題。一是村名怎么確定；二是村干部怎么妥善安排；三是債權(quán)債務(wù)怎么處理；四是村治所怎么設(shè)置；五是“兩代表一委員”等各種民主政治怎么平衡；六是與周邊村的歷史問題怎么確保不反彈；七是公共資產(chǎn)、集體收入怎么依法管理；八是有可能會引發(fā)矛盾、有不穩(wěn)定隱患的有哪些村、哪些組、哪些人；九是如果出現(xiàn)問題如何解決、由誰去解決；十是工作落實不到位、問題解決不了怎么問責(zé)；十一是原來一直未清理的村級財務(wù)怎么妥善處理；十二是如果影響力較大的人物有反對意見怎么處理等等。領(lǐng)導(dǎo)小組和各聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)、工作組、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要立足縣情、鄉(xiāng)情、村情，列出以上問題清單，拿出對策措施，制定應(yīng)急預(yù)案，營造推進(jìn)改革的良好氛圍，確保全縣村級建制調(diào)整工作順利進(jìn)行。 （二）要堅持依法辦事。村級建制調(diào)整是一項法律性、程序性很強(qiáng)的工作，要求我們要熟練掌握工作流程，不漏一項、不漏記錄，確保每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法操作，切實把工作做實做細(xì)。一是要按法規(guī)推進(jìn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《地名管理條例》《*省村民委員會選舉辦法》《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》《*省檔案管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)條款，做到法規(guī)熟悉于心，嚴(yán)格按照規(guī)定推進(jìn)村級建制調(diào)整工作。二是要按政策推進(jìn)。按照省市要求，本次村級建制調(diào)整工作要堅持“五個不變”，即：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度在內(nèi)的黨的各項方針政策不變；現(xiàn)有國家、集體、個人財產(chǎn)性質(zhì)不變；依法形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變；改革后自然村原有名稱不變；扶貧村待遇不變。三是要按步驟推進(jìn)�？h委、縣政府制定出臺了《*縣建制村合并工作實施方案》，對本次合村明確了八個步驟，即：宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、征求意見、制定方案、報批方案、組織實施、建章立制、檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要準(zhǔn)確把握步驟，踩好時間節(jié)點，精心組織實施。這里特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定合村方案務(wù)必要深入開展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，使方案切實可行。同時，召開村（居）民會議、村（居）民簽字等程序必須按規(guī)定到位，確保合村工作合法有效推進(jìn)。 （三）要堅持領(lǐng)導(dǎo)包干。為進(jìn)一步落實責(zé)任，我們要按照合 ……（未完，全文共5145字，當(dāng)前只顯示2477字，請閱讀下面提示信息。收藏在村級建制調(diào)整改革工作部署會講話） 上一篇：在縣2024年機(jī)構(gòu)改革動員部署大會上的講話 下一篇：進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為推進(jìn)情況總結(jié) 相關(guān)欄目：剖析整改 改革 改革開放 |