| 標(biāo)題：關(guān)于市破解“用水之困”的地下水水權(quán)改革的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于市破解“用水之困”的地下水水權(quán)改革的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于市破解“用水之困”的地下水水權(quán)改革的調(diào)研報(bào)告 *作為*北地區(qū)嚴(yán)重資源型缺水型城市，多年平均水資源總量*億立方米，人均水資源占有量*立方米，不足全省平均水平的三分之一，生產(chǎn)生活用水主要依賴地下水，水資源短缺已成為*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。近日，市委政研室（市委改革辦）就我市地下水水權(quán)改革情況到市水務(wù)局、*區(qū)開(kāi)展調(diào)研，形成如下報(bào)告。 一、主要做法及成效 （一）圍繞水量分配，實(shí)行精準(zhǔn)確權(quán)，變“水資源”為“水資產(chǎn)”。為解決長(zhǎng)期以來(lái)地下用水底數(shù)不清、歸屬不明等問(wèn)題，通過(guò)確立產(chǎn)權(quán)，科學(xué)界定用水邊界。確定范圍。*區(qū)以全省水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)為契機(jī)，針對(duì)該地區(qū)地表水緊缺，生活、工業(yè)用水多為市政供水，農(nóng)業(yè)用水依靠機(jī)井灌溉的現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)和自備水源的工業(yè)納入確權(quán)范圍。全面普查。區(qū)農(nóng)水局制作《行業(yè)用水調(diào)查手冊(cè)》《灌溉井遙感影像圖冊(cè)》等，邀請(qǐng)省水利科學(xué)研究院專家提供專業(yè)指導(dǎo)，發(fā) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略688字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）圍繞水權(quán)交易，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，變“計(jì)劃調(diào)”為“市場(chǎng)找”。針對(duì)結(jié)余水量，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)用水流轉(zhuǎn)、二次分配，提高水資源配置效率。政府搭橋。區(qū)農(nóng)水局充分掌握水資源使用節(jié)余和不足情況，對(duì)全區(qū)富裕水量指標(biāo)情況、超計(jì)劃取水單位、應(yīng)急取水單位等開(kāi)展排查梳理，建立用水統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)，開(kāi)展水權(quán)交易政策宣傳，積極為供需各方牽線搭橋。買賣協(xié)商。按照“誰(shuí)節(jié)約誰(shuí)受益、誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，買賣雙方就交易水量、交易價(jià)格、取水方式、使用期限等進(jìn)行磋商，達(dá)成交易意向，并向水務(wù)部門提出水權(quán)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)水局對(duì)賣方剩余取水量和買方取水用途、方式等現(xiàn)場(chǎng)核查后，開(kāi)展水權(quán)交易可行性論證。平臺(tái)交易。買賣雙方通過(guò)全國(guó)水權(quán)交易平臺(tái)簽訂三方協(xié)議，并將交易價(jià)款支付至指定賬戶，交易平臺(tái)出具《水權(quán)交易鑒證書》，水務(wù)部門辦理水權(quán)變更。*年*月份，*村將農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉結(jié)余的*萬(wàn)立方米淺層地下水，以*元/立方米的價(jià)格，出售給*校春文化旅游發(fā)展有限公司用于錦鯉養(yǎng)殖，這不僅讓村里嘗到節(jié)水的甜頭，更解決了企業(yè)燃眉之急。 （四）圍繞水源_，實(shí)行全程服務(wù)，變“粗放治”為“精細(xì)管”。轉(zhuǎn)變過(guò)去“重處罰輕服務(wù)、以罰代管”的監(jiān)管方式，堅(jiān)持服務(wù)為先，聚焦事前事中事后，深化“放管服”改革。優(yōu)化事前審批。推行“不見(jiàn)面審批”，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到取水許可網(wǎng)上審批，電子證照線上發(fā)放，對(duì)取水量小、工藝簡(jiǎn)單的用水項(xiàng)目，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻開(kāi)展“不見(jiàn)面勘驗(yàn)”，審批時(shí)間由原來(lái)的*個(gè)工作日壓減至*個(gè)工作日以內(nèi)。細(xì)化事中監(jiān)管。加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，將取水口計(jì)量設(shè)施全部接入水資源在線監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)取水?dāng)?shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)控制，先后發(fā)布取水預(yù)警*次，*區(qū)連續(xù)*年榮獲全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)秀等次。強(qiáng)化事后倒逼。發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)控作用，實(shí)行水費(fèi)“差別征收、累進(jìn)加價(jià)”模式，在地下水超采區(qū)，按對(duì)應(yīng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)雙倍征收水資源費(fèi)，最高達(dá)*元/立方米，倒逼取用水單位節(jié)約用水、高效用水、減少開(kāi)采。自*年以來(lái)，*區(qū)連續(xù)五年未發(fā)生超計(jì)劃用水現(xiàn)象。 二、存在問(wèn)題 一是確權(quán)范圍不廣。目前，我市僅在*區(qū)開(kāi)展水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，濉溪、杜集、烈山尚未實(shí)施，且確權(quán)對(duì)象大多是農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井，工業(yè)企業(yè)較少。二是基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于資金投入較少，水表、泵房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，部分設(shè)施老化嚴(yán)重，給后續(xù)水權(quán)管理與水權(quán)交易帶來(lái)一定阻礙。三是水權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。一些群眾對(duì)水權(quán)確權(quán)比較陌生，不清楚確權(quán)后能享受哪些權(quán)利、承擔(dān)什么義務(wù)，不了解用水節(jié)余帶來(lái)的效益，農(nóng)田大水漫灌、大引大排等現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是市場(chǎng)交易不活。目前，我市水權(quán)交易數(shù)量較少僅有*起，交易形式單一，均為協(xié)議轉(zhuǎn)讓，交易市場(chǎng)供求信息不通暢，對(duì)政府牽頭交易依賴性較強(qiáng)。 三、對(duì)策建議 （一）鞏固推廣確權(quán)成果。一是穩(wěn)步推開(kāi)。市水務(wù)局要積極總結(jié)推廣*區(qū)地下水水權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，按照先易后難、先區(qū)后縣的思路，因地制宜、分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水全面覆蓋、農(nóng)業(yè)用水應(yīng)確盡確。二是科學(xué)實(shí)施。各級(jí)水務(wù)部門要優(yōu)化確權(quán)水量測(cè)算技術(shù)方法，加強(qiáng)與各行業(yè)用水戶的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好水權(quán)分配方案的編制、審查、報(bào)批備案以及確權(quán)、登記 ……（未完，全文共2970字，當(dāng)前只顯示1787字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于市破解“用水之困”的地下水水權(quán)改革的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：演講稿：文化有大美 自信以持之 下一篇：在全區(qū)司法行政系統(tǒng)巡視整改動(dòng)員會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：改革 改革開(kāi)放 調(diào)研報(bào)告 |