| 標(biāo)題：全縣關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與探索 |
| 全縣關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與探索 _總書記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基”，為我們做好這項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。進(jìn)一步探索黨建有效引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，凝聚治理主體、創(chuàng)新治理路徑，破解鄉(xiāng)村治理難題，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，*縣著力梳理分析工作現(xiàn)狀、存在問題和對(duì)策建議，為做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作提供有益參考。 一、做法與成效。今年以來，*縣以列入全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣為契機(jī)，成立由縣委書記擔(dān)任組長的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，下設(shè)“一辦四組”，推行“一核四化三行動(dòng)”創(chuàng)建載體，明確“7+N”試點(diǎn)示范創(chuàng)建基礎(chǔ)工作事項(xiàng)，聚焦黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在邏輯和路徑選擇，進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐，取得了階段性成效。 （一）在組織聯(lián)動(dòng)上下功夫。注重發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，探索“村村聯(lián)動(dòng)”“村社聯(lián)動(dòng)”等組織聯(lián)動(dòng)模式，在全縣成立“聯(lián)村聯(lián)社”黨委*個(gè)，覆蓋*個(gè)村，推動(dòng)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。比如，成立聯(lián)村黨委，幫助*個(gè)村連線開通公交車線路，抱團(tuán)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，治理水平顯著提升。探索推行村黨組織引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)組織規(guī)范化管理，建立重大活動(dòng)事項(xiàng)向村黨組織報(bào)備制度，制定“五要十不準(zhǔn)”準(zhǔn)則，規(guī)范備案村級(jí)社會(huì)組織*個(gè)，改造提升民俗活動(dòng)場(chǎng)所*處。比如，將村內(nèi)宗祠改造成為農(nóng)民文化廣場(chǎng)、家規(guī)家訓(xùn)展示點(diǎn)，添置農(nóng)家書屋、民間調(diào)解室，賦予新功能、新內(nèi)涵。 （二）在匯聚力量上下功夫。注重集聚頭雁隊(duì)伍、下派人才、黨員等各層面人員力量，創(chuàng)新 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1055字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）從黨建引領(lǐng)的“對(duì)象”來看，鄉(xiāng)村人與事的變遷帶來新挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的大背景下，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特征、生產(chǎn)生活方式、社會(huì)價(jià)值取向等都在不斷發(fā)生變化，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。一是村民主體地位有所弱化。鄉(xiāng)村“能人外遷、弱者沉淀”，農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象持續(xù)加劇。農(nóng)村精英階層人員數(shù)量減少，村民直接參與公共事務(wù)的能力不足、興趣不濃，鄉(xiāng)村治理中的主體作用發(fā)揮不明顯；與此同時(shí)，留守村中的弱勢(shì)_服務(wù)需求較大，日益增長的多元化訴求，又給鄉(xiāng)村治理增添了壓力。二是多元共治格局尚待健全。目前，村黨組織與其他組織的協(xié)同互動(dòng)仍在探索中，農(nóng)村的宗祠會(huì)、老人會(huì)、紅白理事會(huì)盤根錯(cuò)雜，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，尚未納入備案管理的還有近*個(gè)，這些農(nóng)村社會(huì)組織代表不同的利益_，血緣地緣性色彩較為濃厚，各宗族組織間的利益糾紛等失范行為，有可能擠壓村級(jí)黨組織權(quán)威，不利于各種治理力量的整合。此外，下派人才隊(duì)伍效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放，在外鄉(xiāng)賢能人及外來企業(yè)、務(wù)工經(jīng)商人員等方面力量，也亟待黨組織開發(fā)好、引領(lǐng)好。三是鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)仍顯薄弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，村民價(jià)值觀發(fā)生變化，追求經(jīng)濟(jì)利益，集體意識(shí)薄弱，項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中無理纏訪、鬧訪現(xiàn)象并不鮮見；法治意識(shí)較為淡薄，權(quán)益受侵害時(shí)往往習(xí)慣于求助家族_，托熟人、找關(guān)系，自治、法治、德治融合推動(dòng)困難。農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)也較薄弱，產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”，村財(cái)體量很小,村集體財(cái)力支撐不足，教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)供給水平低，治理工作仍然任重道遠(yuǎn)。 （三）從黨建引領(lǐng)的“路徑”來看，工作模式的推廣落實(shí)存在差距。務(wù)實(shí)合理的工作模式是黨建有效引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵所在�？陀^地說，我們一些好的工作模式推不開、落不實(shí)，與省級(jí)試點(diǎn)要求有差距，在黨群互動(dòng)的中間環(huán)節(jié)還要下更大功夫。一是經(jīng)驗(yàn)推廣上有差距。目前，我縣已有黨員聯(lián)戶幫治、“逢五說事”“愛心銀行”積分兌換等一批成功的經(jīng)驗(yàn)做法，但在縣域內(nèi)卻推得不夠開、落得不夠?qū)�，“只見盆景不見風(fēng)景”。包括“跨村聯(lián)建”、支部領(lǐng)辦合作社等工作舉措，事實(shí)證明都是行之有效的，實(shí)際的操作中，運(yùn)行的規(guī)范化、群眾的參與面、發(fā)展的帶動(dòng)力上還有較大提升空間。二是網(wǎng)格管理有差距。網(wǎng)格化管理作為一種新型社會(huì)治理模式，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了愈加重要的作用。當(dāng)前，*縣在網(wǎng)格化管理上還處在相對(duì)初步的摸索階段，涉及的工作機(jī)制、人員選聘、職責(zé)劃分、福利待遇等配套政策落實(shí)進(jìn)度偏慢，普遍存在網(wǎng)格員隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)的問題。三是數(shù)字賦能上有差距。數(shù)字化是暢通群眾交流渠道、提升鄉(xiāng)村治理效率的必要舉措，也是未來的發(fā)展趨勢(shì)，理應(yīng)作為省級(jí)試點(diǎn)的重要實(shí)踐領(lǐng)域。當(dāng)前，全縣雖*個(gè)村建設(shè)了鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)，但“區(qū)域數(shù)字一體化”統(tǒng)籌不夠，數(shù)字技術(shù)與村民需求、鄉(xiāng)村實(shí)際的對(duì)接與互融仍有很大提升空間，相當(dāng)一部分的智慧平臺(tái)作用發(fā)揮不明顯。部分人認(rèn)為智慧化平臺(tái)，村民群眾使用率低，使事務(wù)辦結(jié)復(fù)雜化，在鄉(xiāng)村治理中意義不太大。 （四）從黨建引領(lǐng)的“合力”來看，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到擰成一股繩。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。但部門往往各干各的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)推進(jìn)也不夠到位，村黨組織開展工作的外圍保障、推動(dòng)不夠系統(tǒng)有力。一是職能單位各自為政�！耙晦k四組”成員單位在鄉(xiāng)村治理上各具職能、各有側(cè)重，但縣級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，部門間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，資源共享、同向發(fā)力不夠。比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展人居環(huán)境整治、宣傳部門推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)、政法部門的鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解，等等，都各有各的一套體系，大部分村都未形成整體系統(tǒng)的治理模式。二是賦權(quán)事項(xiàng)承接困難。賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推動(dòng)社會(huì)治理重心下移的重要舉措。執(zhí)行中，由于政策認(rèn)識(shí)和理解不夠到位，人員編制、專業(yè)技術(shù)力量、財(cái)政保障能力等方面限制，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不住、不愿接等現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不匹配問題沒有根本性改變，對(duì)鄉(xiāng)村治理能力水平的提高意義不大。同時(shí)，由于職責(zé)劃分不夠明確，下沉村級(jí)組織的職責(zé)事項(xiàng)過多，填表、打卡、迎檢等事務(wù)難以招架、疲于應(yīng)付。三是跟進(jìn)指導(dǎo)不夠到位。*縣的村莊類型多樣、村情差異很大，雖然在全縣確定了*個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)村，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府思路不夠清晰，沒有“一竿子插到底”，下沉指導(dǎo)不經(jīng)常、不細(xì)致，未能做到整體謀劃、因村施策。有的村“盲目跟風(fēng)隨大流”“眉毛胡子一把抓”，工作路徑選擇不科學(xué)、不變通，存在形式化、同質(zhì)化、低效化問題；有的村則是茫然無措、不知所為，在整合資源、調(diào)動(dòng)力量、破解難題上缺少針對(duì)性措施，工作受阻、止步不前。 三、思路與對(duì)策.立足前期的實(shí)踐探索，針對(duì)以上的困難與問題，總結(jié)得出推行黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，要把握黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，搭平臺(tái)、聚合力、強(qiáng)保障，不斷提升新時(shí)代鄉(xiāng)村治理水平。 （一）聚焦核心，著力打造堅(jiān)強(qiáng)可靠的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，前提是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一要提升村黨組織規(guī)范化水平。常態(tài)化開展黨組織軟弱渙散整頓，持續(xù)提升“ ……（未完，全文共5694字，當(dāng)前只顯示2741字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全縣關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與探索） 上一篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言材料 下一篇：行風(fēng)熱線·我為群眾辦實(shí)事安排部署會(huì)議講話提綱 相關(guān)欄目：七一黨建專題 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 |