| 標(biāo)題：在2024年提升基層治理現(xiàn)代化水平工作專題推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年提升基層治理現(xiàn)代化水平工作專題推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 2023年7月5日至7日，_總書記到我省考察，希望我省“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”。省委十四屆四次全會(huì)提出，要聚焦城鄉(xiāng)基層治理，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。近年來，**聚焦“四個(gè)走在前”，在基層治理和民生保障等方面奮力突破，系統(tǒng)謀劃、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，我講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的決心和信心 黨的二十大報(bào)告指出，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。近年來，全省上下深入貫徹落實(shí)_總書記對(duì)我省率先發(fā)展的指示精神，各地創(chuàng)新基層治理實(shí)踐，基層服務(wù)質(zhì)量得到提高，城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理取得明顯成效，為**高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 （一）推動(dòng)社會(huì)治理有序發(fā)展，建設(shè)更高水平法治**。貫徹中共中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件要求。出臺(tái)《**省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《**省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》等一系列行政法規(guī)，確保社會(huì)治理制度從政府治理體系到社會(huì)治理人才隊(duì)伍有法治保障，社會(huì)治理制度更加科學(xué)規(guī)范、體系運(yùn)行更加有效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。深化“放管服”改革，在法治化軌道上創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，落實(shí)國家簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，簡(jiǎn)化審批流程，建成全覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，**省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用3400余個(gè)，93.6%的審批事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理。依托**數(shù)字政府政務(wù)平臺(tái)，深化“一件事”改 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1227字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）強(qiáng)化基層服務(wù)平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，為民服務(wù)成效日漸顯著。社區(qū)治理是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要場(chǎng)域。**各地扎實(shí)開展“政社互動(dòng)”“五社聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“一門受理、一站服務(wù)、全科社工”的服務(wù)模式，構(gòu)建起多元主體有效銜接的社區(qū)綜合服務(wù)體系。另外，通過政府向社會(huì)力量購買社會(huì)服務(wù)等方式，大力推動(dòng)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等力量積極參與到城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理中。**積極推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。全省村（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”占比分別達(dá)97.5%、94.6%，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的_機(jī)制逐步完善。**大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，320萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務(wù)。增加托育服務(wù)供給。整體構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制，初步形成托育服務(wù)體系。不斷健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系。合理規(guī)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置布局，基層醫(yī)療服務(wù)能力較大提升。 二、正視問題，認(rèn)清提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的形勢(shì) 近年來，**各地城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，但對(duì)照_總書記對(duì)**的殷切希望、對(duì)照**省委的要求以及人民群眾日益增長的美好生活期待，還存在一些短板和不足。 （一）多方力量參與機(jī)制不健全，城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理制度體系亟待完善。第一，多方共治仍存在不同主體之間利益分配不均問題。與單一主體治理不同，多元主體的利益訴求更加多樣化，不同利益主體對(duì)治理活動(dòng)的訴求不同，一定程度上增加了社區(qū)事務(wù)量。另外，多方力量參與機(jī)制仍不健全，治理范圍仍未得到合理框定，部分基層社區(qū)為刻意追求多元共治的形式，肆意擴(kuò)大多元共治的范圍，一些公共事務(wù)未能得到很好治理。第二，由于多方力量中不同主體的信息獲取能力、參與意愿和表達(dá)能力不同，而使多元共治的效果值得商榷。信息獲取能力、參與意愿和表達(dá)能力越強(qiáng)的主體，在基層治理中越能使公共治理的結(jié)果朝向?qū)ψ约河欣姆矫姘l(fā)展，多元共治的“多元性”實(shí)踐效果仍與預(yù)期設(shè)想存在一定差距。第三，多方力量參與社區(qū)治理的渠道不夠暢通。多元共治雖已倡導(dǎo)多年，但多元主體參與基層治理的渠道仍不十分暢通。外來流動(dòng)人口較少參與到所在地基層社區(qū)的公共事務(wù)治理工作中。目前多元共治仍主要存在于區(qū)縣層級(jí)，在基層社區(qū)，多元共治主要表現(xiàn)為居委會(huì)村委會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)個(gè)別市場(chǎng)主體、志愿者等參與特殊事項(xiàng)的商討。整體上看，多元主體參與基層社會(huì)公共事務(wù)治理的渠道仍不十分暢通。同時(shí)，社區(qū)居民參與基層社會(huì)治理的意愿不高、參與治理不充分問題仍然存在。 （二）科技賦能較弱，城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理平臺(tái)的協(xié)同性不強(qiáng)。第一，**各地各類基層治理平臺(tái)的應(yīng)用還較分散，對(duì)數(shù)據(jù)的整合和運(yùn)用未達(dá)到要求。各地各類基層治理平臺(tái)、APP、小程序等跨地區(qū)整合運(yùn)用仍存在較大困難。**各地情況較為復(fù)雜，各地、各領(lǐng)域社會(huì)治理有著較大差異。地方治理情況和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)變動(dòng)，搜集整理并上傳這些數(shù)據(jù)在一定程度上存在時(shí)間差。第二，一些地區(qū)政府部門之間、政府部門內(nèi)部之間的信息共享不足，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致政府管理_和行政運(yùn)行機(jī)制呈現(xiàn)碎片化，影響和制約了基層治理效能。受政府職責(zé)體系的深層影響，跨部門信息共享數(shù)據(jù)融合仍有較大難度，各部門之間也存在較大的信息壁壘。第三，智慧政府、數(shù)字化治理建設(shè)仍存在信息安全問題。智慧政府的建設(shè)也帶來了“透明社會(huì)”問題，信息安全的保護(hù)機(jī)制有待健全，居民隱私權(quán)也在無形中遭到破壞，存在網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。在智慧政府建設(shè)、各地信息共享、各部門信息融通過程中，任一個(gè)環(huán)節(jié)的信息泄漏，都使全體居民處于信息不安全的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。 （三）黨建工作示范引領(lǐng)不足，基層黨組織作用有待加強(qiáng)。第一，基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的引導(dǎo)力度不夠。中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，基層黨建的核心也應(yīng)是服務(wù)基層民眾的黨的建設(shè)，從調(diào)研情況來看，目前基層黨建的主要工作仍表現(xiàn)為加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，以更好地主導(dǎo)基層治理，而非引導(dǎo)基層群眾自治。第二，在農(nóng)村社會(huì)治理過程中，少數(shù)基層黨組織缺乏工作創(chuàng)造性，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。基層社區(qū)尤其是鄉(xiāng)村社區(qū)，受人口外流影響，年輕黨員數(shù)量較少，鄉(xiāng)村黨員干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮較弱，“重管理、輕治理”現(xiàn)象仍然存在，難以解決人民群眾迫切需要解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。第三，基層黨組織在基層治理中重服務(wù)、輕培育。受基層黨建工作影響，基層黨員服務(wù)意識(shí)提升的同時(shí)，在一定程度上承擔(dān)了民眾更多私人化、個(gè)體化事務(wù)。基層黨員的服務(wù)意識(shí)極大提升，但沒有同時(shí)帶動(dòng)基層民眾的主人翁意識(shí)，黨建工作多在已有黨員中開展，及時(shí)發(fā)展新黨員不足，向普通群眾傳播黨的思想和工作不充分。 三、真抓實(shí)干，開創(chuàng)提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平工作新局面 _總書記指出：“著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完 ……（未完，全文共6624字，當(dāng)前只顯示3189字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年提升基層治理現(xiàn)代化水平工作專題推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在全縣黨委和政府辦公室主任會(huì)議上的講話 下一篇：關(guān)于全市機(jī)構(gòu)編制資源配置情況的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 |