| 標(biāo)題：專(zhuān)題黨課：新中國(guó)成立以來(lái)黨整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)的回顧與展望 |
| 專(zhuān)題黨課：新中國(guó)成立以來(lái)黨整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)的回顧與展望 從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史看，形式主義、官僚主義是具有頑固性和反復(fù)性的頑疾，在不同的歷史時(shí)期會(huì)有不同的表現(xiàn)，具有“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題”的特征，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象、破壞黨的團(tuán)結(jié)、危害黨的事業(yè)。在革命、建設(shè)、改革、復(fù)興事業(yè)的各階段，黨始終堅(jiān)持不懈地與形式主義、官僚主義開(kāi)展堅(jiān)決斗爭(zhēng)。 一、回顧：新中國(guó)成立以來(lái)黨轉(zhuǎn)變作風(fēng) 中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視“四風(fēng)”問(wèn)題，反對(duì)形式主義、官僚主義。1960年3月，_同志起草的《中央關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示》針對(duì)區(qū)鄉(xiāng)工作存在的“會(huì)議多，聯(lián)系群眾少；文件、表報(bào)多，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)少；人們蹲在機(jī)關(guān)多，認(rèn)真調(diào)查研究少；事務(wù)多，學(xué)習(xí)少；一般號(hào)召多，細(xì)致地組織工作少”等問(wèn)題作出指示，強(qiáng)調(diào)“我們一定要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件，使這種官僚主義走向它的反面”。1980年2月，_同志在黨的十一屆五中全會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)會(huì)要開(kāi)小會(huì)，開(kāi)短會(huì)，不開(kāi)無(wú)準(zhǔn)備的會(huì)。”1992年1 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略706字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）層層加碼 基層是黨的執(zhí)政根基、力量之源，也是行政壓力層層傳導(dǎo)的終點(diǎn)。層層傳導(dǎo)壓力原本是落實(shí)各項(xiàng)政策和工作的必要舉措，有利于“層層壓實(shí)責(zé)任”，但是在一些地方卻將“壓力層層傳導(dǎo)”變?yōu)椤皦毫訉蛹哟a”，甚至異化為壓力“甩鍋”。上級(jí)布置的任務(wù)，如果在向下傳導(dǎo)的過(guò)程中不切實(shí)際地層層加碼，就難以將工作落到實(shí)處，最終只會(huì)將壓力不負(fù)責(zé)任地甩給基層。這種層層加碼體現(xiàn)于督查檢查、轉(zhuǎn)發(fā)文件、分配任務(wù)等各個(gè)工作過(guò)程，讓處于政策執(zhí)行終端的基層干部有苦難言。 （三）問(wèn)責(zé)濫用 “問(wèn)責(zé)的震懾力來(lái)源于公信力，是建立在事實(shí)、依據(jù)、程序等都經(jīng)得起推敲的基礎(chǔ)之上�！钡趯�(shí)踐中，問(wèn)責(zé)的泛化導(dǎo)致了問(wèn)責(zé)濫用，“下面一顆釘，上面千把錘，隨時(shí)可能挨一錘”是基層干部被問(wèn)責(zé)濫用催生出來(lái)的心病。問(wèn)責(zé)濫用“讓對(duì)工作付出大量心血的干部氣餒甚至寒心”。基層干部普遍認(rèn)為，既不能因?yàn)樯霞?jí)壓力和輿論壓力而選擇“事情出了，總得有人擔(dān)責(zé)”的方式問(wèn)責(zé)；也不能泛化問(wèn)責(zé)，簡(jiǎn)單地以問(wèn)責(zé)數(shù)量來(lái)對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估；更不能打著促進(jìn)工作的旗號(hào)隨便“找茬”，因?yàn)檫@樣非但不能解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，反而只會(huì)讓基層干部束手束腳、如履薄冰。 （四）痕跡主義 原本痕跡管理有利于解決基層工作虛化弱化的問(wèn)題，用有形痕跡來(lái)推動(dòng)基層工作的落實(shí)、落地。但是在實(shí)際運(yùn)作中卻容易異化為廣受批判的痕跡主義，表現(xiàn)為“處處留痕”，雖然飽受基層的質(zhì)疑和詬病，但仍是許多地方的重要工作內(nèi)容，甚至逐漸定型成為這些地方的日常工作方式。在一些地方，痕跡主義還成為一種新的督導(dǎo)方式，經(jīng)常與督查檢查考核捆綁在一起，簡(jiǎn)單地以“痕跡多少”來(lái)評(píng)判工作的好壞，帶歪了許多基層干部的政績(jī)觀(guān)和工作觀(guān)，對(duì)基層治理造成了非常消極的影響。 三、整治：持續(xù)發(fā)力為基層減負(fù)，精準(zhǔn) （一）中央層面持續(xù)關(guān)注，打出組合拳 黨中央深入解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題持續(xù)為基層減負(fù)，打出了一套組合拳。2018年，中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，針對(duì)“督查檢查考核工作存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、層層加碼、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題”，提出督查檢查考核要“瘦身減負(fù)”。2019年，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，并將2019年確定為“基層減負(fù)年”，第一次對(duì)基層減負(fù)工作作出了全面部署。2020年，中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，重點(diǎn)糾治疫情防控中存在的八類(lèi)形式主義、官僚主義問(wèn)題，為基層減輕負(fù)擔(dān)。2021年，黨中央繼續(xù)對(duì)基層減負(fù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義問(wèn)題做好2021年為基層減負(fù)工作主要措施及分工方案》，這是中辦連續(xù)第四年印發(fā)文件，查擺文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等形式主義“老問(wèn)題”和改頭換面的“新表現(xiàn)”，并針對(duì)這些“老問(wèn)題”和“新表現(xiàn)”逐項(xiàng)提出了解決措施。一系列明確的政策和規(guī)定在基層不斷取得實(shí)效，黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題得到很大程度的遏制和治理，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕，干部群眾反響熱烈，有效激勵(lì)了基層干部以良好的精神風(fēng)貌擔(dān)當(dāng)作為。 （二）靶向整治、精準(zhǔn)施策，力促基層干部擔(dān)當(dāng)作為 探索建立有效管用的工作機(jī)制，靶向整治為基層減負(fù)，精準(zhǔn)施策激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。一是精簡(jiǎn)督查檢查考核事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，不 ……（未完，全文共3304字，當(dāng)前只顯示1836字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏專(zhuān)題黨課：新中國(guó)成立以來(lái)黨整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)的回顧與展望） 上一篇：在“2024年在企業(yè)招聘大會(huì)”上的致辭 下一篇：經(jīng)驗(yàn)交流：多措并舉堅(jiān)決糾治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題 相關(guān)欄目：黨課教案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專(zhuān)題 工作總結(jié) |